Mỹ chính thức áp thuế 10% và 12,5% lên 60 nền kinh tế từ tháng 7/2026 vì 'lao động cưỡng bức'

Hai mức thuế suất và các quốc gia trong từng nhóm

Mức 10% — Áp dụng cho các quốc gia đã có quy định cấm nhập khẩu hàng hóa lao động cưỡng bức của riêng họ, đã cam kết áp đặt/thực thi quy định này thông qua một thỏa thuận thương mại có đi có lại với Mỹ, hoặc có một chế độ một phần có hiệu lực tương đương. Nhóm này bao gồm 13 quốc gia riêng lẻ cùng Liên minh châu Âu (EU) (được coi là một thực thể hải quan duy nhất) .

Mức 12,5% — Áp dụng cho tất cả các nền kinh tế bị điều tra còn lại, những nước không có hành động đầy đủ. Đây là nhóm lớn hơn .

Danh sách đầy đủ 60 nền kinh tế (được công bố trong Báo cáo Mục 301 của USTR dạng PDF) bao gồm: Algeria, Angola, Argentina, Australia, The Bahamas, Bahrain, Bangladesh, Brazil, Campuchia, Canada, Chile, Trung Quốc, Colombia, Costa Rica, Cộng hòa Dominica, Ai Cập, EU, Guatemala, Guyana, Honduras, Hong Kong, Ấn Độ, Indonesia, Israel, Nhật Bản, Kazakhstan, Kenya, Malaysia, Mexico, Morocco, Mozambique, Myanmar, New Zealand, Nigeria, Oman, Pakistan, Panama, Peru, Philippines, Qatar, Ả Rập Xê Út, Singapore, Nam Phi, Hàn Quốc, Sri Lanka, Thụy Sĩ, Đài Loan, Tajikistan, Tanzania, Thái Lan, Tunisia, Thổ Nhĩ Kỳ, Uganda, Ukraine, UAE, Vương quốc Anh, Uruguay, Venezuela, Việt Nam và Zambia .

Lưu ý: Thông cáo báo chí của USTR và báo cáo kèm theo không công khai một bảng đơn giản hai cột "10% so với 12,5%". Việc phân bổ mức thuế phụ thuộc vào việc mỗi nền kinh tế có đáp ứng các tiêu chí thực thi lao động cưỡng bức hay không . Nhiều hãng phân tích luật thương mại đưa tin Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản và một số đối tác thương mại lớn khác nằm trong nhóm thuế suất 12,5% cao hơn . Danh sách chính xác của nhóm 10% sẽ được nêu cụ thể trong Thông báo Đăng ký Liên bang (Federal Register) đầy đủ và Phụ lục kỹ thuật của nó.

Các danh mục sản phẩm được miễn trừ

USTR đề xuất đánh thuế đối với "tất cả các sản phẩm của các nền kinh tế bị điều tra" với hai ngoại lệ chính :

• Các mặt hàng đã chịu thuế an ninh quốc gia theo Mục 232 (thép, nhôm và một số sản phẩm phái sinh) .
• Các mặt hàng được liệt kê trong Phụ lục A của Thông báo Đăng ký Liên bang — một bộ các mặt hàng được miễn trừ cụ thể mà USTR chưa công bố dưới dạng tóm tắt văn bản thuần túy nhưng được viện dẫn trong thông báo chính thức .

Ngoài ra, nhóm thuế 10% được hưởng mức thuế thấp hơn, về cơ bản là một sự miễn trừ một phần so với mức 12,5% tiêu chuẩn .

Doanh thu dự kiến trong thập kỷ tới

Ủy ban Ngân sách Liên bang có trách nhiệm (CRFB) ước tính rằng các mức thuế Mục 301 mới sẽ tạo ra khoảng 980 tỷ USD doanh thu trong thập kỷ tới (gần 1 nghìn tỷ USD) .

Con số này khác biệt so với các ước tính rộng hơn trước đây của CBO. Năm 2025, CBO dự báo rằng toàn bộ chương trình thuế quan của Tổng thống Trump (bao gồm cả thuế IEEPA hiện hành) sẽ giảm thâm hụt liên bang tới 4 nghìn tỷ USD trong một thập kỷ , và ước tính riêng doanh thu thuế quan vào khoảng 3 nghìn tỷ USD trong một thập kỷ theo các thẩm quyền trước đó . CBO cho biết sẽ đưa ra các dự báo cập nhật sau khi chế độ thuế Mục 301 mới được hoàn thiện .

Các thẩm quyền pháp lý thay thế các mức thuế trước đây đã bị bãi bỏ

Tòa án Tối cao đã bác bỏ các mức thuế khẩn cấp trước đây của chính quyền Trump được áp đặt theo Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) . Để đối phó, chính quyền đã chuyển sang hai giải pháp pháp lý:

1. Mục 301 của Đạo luật Thương mại 1974 — Giải pháp thay thế chính. Điều này cho phép USTR áp đặt thuế quan sau một cuộc điều tra phát hiện ra các hoạt động thương mại nước ngoài bất hợp lý. Đây là thẩm quyền được sử dụng cho các mức thuế lao động cưỡng bức đối với 60 nền kinh tế .
2. Mục 122 của Đạo luật Thương mại 1974 — Được sử dụng như một cầu nối tạm thời. Ngay sau phán quyết của Tòa án Tối cao, Tổng thống Trump đã công bố mức thuế toàn cầu tạm thời 10% theo Mục 122, nhằm giải quyết các trường hợp khẩn cấp về cán cân thanh toán và sẽ hết hiệu lực sau 150 ngày trừ khi Quốc hội gia hạn . Cửa sổ 150 ngày đó hết hạn vào ngày 24 tháng 7 năm 2026, đó là lý do tại sao các mức thuế lao động cưỡng bức theo Mục 301 có hiệu lực cùng ngày .

Trong một hành động riêng biệt nhưng có liên quan, chính quyền cũng sử dụng Mục 301 để áp đặt mức thuế 25% đối với Brazil dựa trên một cuộc điều tra riêng về các chính sách thuế dịch vụ kỹ thuật số .

Phản ứng quốc tế

• Liên minh châu Âu (EU): Các quan chức EU chỉ trích các mức thuế này là không chính đáng theo các quy tắc của WTO và ám chỉ các biện pháp trả đũa tiềm năng. EU nằm trong nhóm thuế suất 10% .
• Trung Quốc: Bắc Kinh lên án các mức thuế này là "vô căn cứ" và cáo buộc Mỹ sử dụng cáo buộc lao động cưỡng bức làm cái cớ cho chủ nghĩa bảo hộ .
• Canada và Mexico: Cả hai nước đều bày tỏ sự phản đối mạnh mẽ, với các quan chức Canada chỉ ra sự trớ trêu khi bị nhắm mục tiêu trong khi Canada có chế độ thực thi lao động cưỡng bức mạnh mẽ của riêng mình .
• Chỉ trích nội bộ Mỹ: Thượng nghị sĩ Ron Wyden (Dân chủ, Oregon) gọi các mức thuế này là "thiết kế tồi" để chống lao động cưỡng bức trên toàn cầu, cho rằng chúng sẽ gây hại cho các doanh nghiệp và đồng minh của Mỹ mà không hiệu quả nhắm vào những nước vi phạm tồi tệ nhất .
• Phản ứng chung từ các đối tác thương mại: Nhiều quốc gia bị ảnh hưởng đã gửi ý kiến trong giai đoạn lấy ý kiến công chúng của USTR vào tháng 6-7/2026, lập luận rằng các mức thuế này vi phạm các cam kết WTO và họ đã có luật lao động cưỡng bức đầy đủ .