EU lần đầu gửi cáo buộc trợ cấp nước ngoài tới JD.com vì thương vụ thâu tóm Ceconomy

JD.com phản ứng thế nào?

JD.com đã bác bỏ mọi cáo buộc về việc nhận trợ cấp nước ngoài gây ảnh hưởng đến thương vụ. Công ty này khẳng định nguồn tài chính của mình hoàn toàn mang tính thương mại, tuyên bố rằng thương vụ "được tài trợ bằng nợ ngân hàng tư nhân bên ngoài và tiền mặt có sẵn từ các hoạt động kinh doanh thông thường" và JD.com "không nhận bất kỳ khoản trợ cấp nước ngoài nào" . Công ty đã bày tỏ ý định sẽ phản đối các phát hiện sơ bộ của Ủy ban .

Các bước tiếp theo?

JD.com có thể trả lời bằng văn bản và yêu cầu một phiên điều trần trực tiếp. Công ty cũng có thể đề xuất các biện pháp khắc phục (cam kết hành vi hoặc nhượng bộ về cơ cấu) để giải quyết các lo ngại về cạnh tranh của EU. Nếu Ủy ban kết luận rằng các khoản trợ cấp đã gây bóp méo thương vụ, họ có thể cấm giao dịch, áp đặt các điều kiện hoặc yêu cầu hoàn trả .

Dòng thời gian sự kiện

Thương vụ này đã trải qua một loạt các cuộc rà soát ở cấp quốc gia và EU kể từ khi được công bố:

• Ngày 30/7/2025 — JD.com công bố giá thầu 2,2 tỷ euro cho Ceconomy .
• Cuối năm 2025 / đầu năm 2026 — Thương vụ được thông báo tới các cơ quan cạnh tranh quốc gia ở một số quốc gia thành viên EU (ví dụ: UOKiK của Ba Lan) do không đáp ứng các ngưỡng của Quy định Sáp nhập EU .
• Ngày 22/4/2026 — Ủy ban châu Âu mở cuộc rà soát sơ bộ theo FSR, ấn định thời hạn ngày 28/5 để đưa ra phán quyết ban đầu .
• Ngày 28/5/2026 — Ủy ban nâng lên thành một cuộc điều tra chuyên sâu toàn diện theo FSR, với lý do lo ngại về trợ cấp nước ngoài .
• Ngày 30/6/2026 — Rà soát đầu tư nước ngoài cấp quốc gia của Đức được cho là đã thông qua .
• Ngày 22/7/2026 — Ủy ban chính thức gửi bản cáo trạng xác nhận tin rằng JD.com đã nhận được các khoản trợ cấp gây bóp méo thị trường . Các cuộc rà soát đầu tư nước ngoài đang diễn ra tại Áo và Tây Ban Nha cũng vẫn tiếp tục .

Bối cảnh căng thẳng thương mại điện tử EU – Trung Quốc

Cuộc điều tra JD.com nằm trong một làn sóng leo thang chính sách thương mại rộng lớn hơn nhiều của EU đối với thương mại điện tử Trung Quốc.

Lượng hàng nhập khẩu giá trị thấp tăng vọt

Năm 2024, 91% tổng số lô hàng thương mại điện tử có giá trị dưới 150 euro vào EU đến từ Trung Quốc . Khoảng 16 triệu kiện hàng giá trị thấp đến EU mỗi ngày từ Trung Quốc . Các nhà hoạch định chính sách châu Âu đã cảnh báo làn sóng này đang gây ra tình trạng "sa mạc hóa" các khu vực bán lẻ đô thị và mang lại lợi thế không công bằng cho các nền tảng Trung Quốc (Temu, Shein, JD.com) so với các nhà bán lẻ EU .

Quy định thuế quan hải quan mới

Có hiệu lực từ ngày 1/7/2026, EU đã bãi bỏ quy định miễn thuế de minimis (dưới 150 euro) vốn tồn tại lâu nay đối với các kiện hàng giá trị thấp . Mức thuế hải quan cố định tạm thời 3 euro cho mỗi mặt hàng hiện được áp dụng cho tất cả các lô hàng có giá trị từ 150 euro trở xuống được nhập khẩu từ bên ngoài EU . Mức phí cố định này sẽ được áp dụng cho đến ngày 1/7/2028, sau đó thuế hải quan thông thường sẽ được áp dụng theo lộ trình cải cách hải quan rộng hơn của EU . EU cũng đồng thời triển khai các biện pháp song song để bảo vệ ngành thép của mình và giải quyết tình trạng mất cân bằng thương mại với Trung Quốc .

Tóm lại, thương vụ JD.com-Ceconomy là trường hợp thử nghiệm nổi bật nhất của FSR của EU đối với Trung Quốc, và nó đang diễn ra song song với một chiến dịch siết chặt có hệ thống của EU đối với khối lượng và lợi thế về giá của hàng nhập khẩu thương mại điện tử Trung Quốc.