Cái giá 23,6 nghìn tỷ USD của việc 'cắt đứt' với Trung Quốc: Nghiên cứu EY-Parthenon

Một phân tích kinh tế lớn đã đưa ra con số chính xác về những gì các nền kinh tế phương Tây phải trả để cắt đứt sự phụ thuộc vào Trung Quốc. Theo nghiên cứu của EY-Parthenon được công bố hôm thứ Hai, ngày 13 tháng 7 năm 2026, và được Financial Times đưa tin đầu tiên, câu trả lời là 23,6 nghìn tỷ USD trong 25 năm .

Đứng đầu nghiên cứu là nhà kinh tế Mats Persson của EY-Parthenon, mô hình này tính toán chi phí xây dựng các chuỗi cung ứng, năng lực sản xuất, cơ sở hạ tầng nghiên cứu và hệ thống phần mềm hoàn toàn mới để thay thế các ngành công nghiệp trọng yếu hiện đang phụ thuộc vào Trung Quốc. Nghiên cứu là một cột mốc rõ ràng cho cuộc tranh luận đang ngày càng gay gắt về an ninh kinh tế và sự phụ thuộc lẫn nhau trong thương mại.

Cái giá 23,6 nghìn tỷ USD

Nghiên cứu tính toán rằng Mỹ, các nước thuộc khu vực đồng euro và Anh sẽ cần đầu tư thêm 23,6 nghìn tỷ USD vào năm 2050 để giảm đáng kể sự phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc trong các ngành công nghiệp trọng yếu . Con số này tương đương với khoảng 940 tỷ USD đầu tư thêm hàng năm cho ba nền kinh tế này trong suốt một phần tư thế kỷ tới .

Gánh nặng được phân bổ không đồng đều:

• Mỹ: 13,7 nghìn tỷ USD (khoảng 550 tỷ USD mỗi năm)
• Khu vực đồng euro: 9,1 nghìn tỷ USD
• Anh: 800 tỷ USD

Để dễ hình dung, con số chi phí của Mỹ tương đương với việc thông qua một Đạo luật Giảm lạm phát (Inflation Reduction Act) mỗi năm trong 25 năm . Đối với EU, chi phí hàng năm gần như tương đương với toàn bộ ngân sách của khối .

Rủi ro lạm phát từ việc đưa sản xuất về nước

Một phát hiện trọng tâm của phân tích là bản thân quá trình cắt đứt sẽ tạo ra áp lực tăng giá liên tục. Nghiên cứu cảnh báo rằng lạm phát có thể tăng lên tới 2,5 điểm phần trăm trong một số kịch bản nhất định, do chi phí sản xuất tăng cao hơn đáng kể khi hoạt động sản xuất được chuyển ra khỏi các chuỗi cung ứng chi phí thấp của Trung Quốc .

Báo cáo lưu ý rằng ở châu Âu, nếu sự phụ thuộc vào chuỗi cung ứng Trung Quốc bị cắt giảm mạnh, giá các sản phẩm công nghiệp chủ chốt có thể tăng từ 1% đến 2,5%. Theo phân tích, điều này có thể khiến Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB) và Ngân hàng Trung ương Anh (BoE) khó đạt được mục tiêu lạm phát 2% hơn về mặt cấu trúc .

Cắt đứt hoàn toàn so với 'Giảm rủi ro'

Nghiên cứu của EY-Parthenon đối chiếu rõ ràng hai cách tiếp cận chính sách thường bị nhầm lẫn :

Cắt đứt hoàn toàn (Full decoupling) là một sự đứt gãy hoàn toàn, cứng nhắc khỏi chuỗi cung ứng Trung Quốc. Con số 23,6 nghìn tỷ USD đại diện cho kịch bản cực đoan này, đòi hỏi phải sao chép mọi yếu tố - cơ sở hạ tầng, R&D, phần mềm, sản xuất và hậu cần - từ đầu.

"Giảm rủi ro" (De-risking) là một chiến lược có mục tiêu hơn, được các nhà lãnh đạo châu Âu ưa chuộng và thể hiện trong lập trường chính thức của EU. Chiến lược này nhằm mục đích giảm sự phụ thuộc chỉ trong một số lĩnh vực chiến lược hẹp thay vì cắt đứt mọi quan hệ kinh tế. Như đã được ghi nhận trong một nghiên cứu của Nghị viện châu Âu năm 2024, các nhà hoạch định chính sách châu Âu luôn lập luận cho việc 'giảm rủi ro, không phải cắt đứt' . Phân tích của EY-Parthenon ngụ ý rằng việc giảm rủi ro sẽ có chi phí thấp hơn đáng kể, mặc dù báo cáo tập trung vào kịch bản cắt đứt hoàn toàn để định lượng điểm cuối của phổ rủi ro .

Bốn ngành dễ bị tổn thương nhất

Phân tích của EY-Parthenon xác định bốn lĩnh vực sẽ phải chịu chi phí nặng nề nhất từ việc tái tạo chuỗi cung ứng :

• Dược phẩm — phụ thuộc nhiều vào các hoạt chất dược phẩm (API) của Trung Quốc.
• Chất bán dẫn — tập trung sản xuất chip và cung cấp vật liệu tại Trung Quốc/Đài Loan.
• Năng lượng sạch — tấm pin mặt trời, pin và các bộ phận tuabin gió, nơi Trung Quốc thống trị sản xuất toàn cầu.
• Khoáng sản thiết yếu — đất hiếm, lithium và chế biến coban, nơi Trung Quốc kiểm soát ước tính 60–90% công suất tinh chế toàn cầu.

Một phân tích riêng của Phòng Thương mại Mỹ (U.S. Chamber of Commerce) cũng chỉ ra các lĩnh vực tương tự, cùng với công nghệ ICT và đám mây cũng như công nghệ liên quan đến quốc phòng, là những lĩnh vực dễ bị tổn thương nhất trước sự gián đoạn chuỗi cung ứng . Ủy ban châu Âu và Mỹ đều đã xác định chất bán dẫn, dược phẩm, pin và vật liệu quan trọng là các lĩnh vực chiến lược có chuỗi cung ứng tập trung cao độ .

Bối cảnh rộng hơn: Các biện pháp hiện có của phương Tây

Nghiên cứu của EY-Parthenon được đưa ra trong bối cảnh phương Tây đã và đang tích cực thực hiện các nỗ lực để giảm sự phụ thuộc.

Chi tiêu của Mỹ cho khoáng sản thiết yếu và chất bán dẫn: Mỹ đã cam kết khoảng 30 tỷ USD thông qua Đạo luật Giảm lạm phát và Đạo luật CHIPS cho việc chế biến khoáng sản thiết yếu trong nước, chuỗi cung ứng pin và sản xuất chất bán dẫn .

Các hành động bảo vệ thương mại của EU: Trong một hành động thương mại riêng biệt nhưng có liên quan, EU đã mở một cuộc điều tra chống bán phá giá mới đối với thịt vịt nhập khẩu từ Trung Quốc, phản ánh mô hình rộng hơn của các nền kinh tế phương Tây sử dụng các công cụ bảo vệ thương mại để quản lý sự phụ thuộc nhập khẩu từ Trung Quốc . EU cũng đã áp thuế chống bán phá giá đối với tấm pin mặt trời, xe đạp điện và xe điện của Trung Quốc trong những năm gần đây .

Hợp tác xuyên Đại Tây Dương: Vào tháng 4 năm 2026, Mỹ và EU đã đạt được một thỏa thuận về khoáng sản thiết yếu được thiết kế đặc biệt để làm suy yếu sự kiểm soát chuỗi cung ứng của Trung Quốc . Một báo cáo của Cơ quan Nghiên cứu Quốc phòng Thụy Điển (FOI) nhấn mạnh rằng EU phụ thuộc đáng kể vào nhập khẩu từ Trung Quốc đối với các nguyên liệu thô quan trọng được sử dụng trong chất bán dẫn và công nghệ xanh, khiến EU cực kỳ dễ bị tổn thương trước sự can thiệp vào dòng chảy thương mại .

Động lực cơ bản: Sự thống trị chuỗi cung ứng của Trung Quốc

Quy mô lớn của chi phí ước tính được thúc đẩy bởi độ sâu của sự tích hợp của Trung Quốc vào chuỗi cung ứng toàn cầu. Trung Quốc là nhà sản xuất lớn nhất thế giới, nhà xuất khẩu hàng đầu và là nhà chế biến thống trị các nguyên liệu thô quan trọng. Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB) đã ghi nhận riêng rằng số lượng các yếu tố đầu vào quan trọng chịu các hạn chế xuất khẩu đã tăng gấp năm lần kể từ năm 2009 .

Một phân tích của ngân hàng trung ương Đức trước đây cho thấy việc tách rời 'kiểu sốc lạnh' (cold turkey) khỏi Trung Quốc có thể khiến tổn thất phúc lợi của Đức lên tới hơn 5% trong ngắn hạn và khoảng 1,5% trong dài hạn . ECB cũng lưu ý rằng chi phí của việc cắt đứt cao gấp khoảng 5 lần trong ngắn hạn so với dài hạn, với việc giá tiêu dùng tăng ảnh hưởng đến hầu hết các quốc gia .

Tóm tắt

Nghiên cứu của EY-Parthenon đã đưa ra một cái giá chi tiết và rõ ràng cho việc cắt đứt hoàn toàn: 23,6 nghìn tỷ USD trong 25 năm, riêng Mỹ đã là 13,7 nghìn tỷ USD. Nó chỉ ra nguy cơ lạm phát tăng 2,5 điểm phần trăm và xác định dược phẩm, chất bán dẫn, năng lượng sạch và khoáng sản thiết yếu là những ngành dễ bị tổn thương nhất. Mặc dù con số cắt đứt hoàn toàn là rất lớn, các nhà lãnh đạo châu Âu vẫn tiếp tục ưa chuộng con đường 'giảm rủi ro' hẹp hơn, và Mỹ cùng EU đã bắt đầu chi tiêu và áp đặt các biện pháp bảo vệ thương mại trong các lĩnh vực này.