Tòa Án Cao Nhất EU Bác Kháng Cáo Của Google: Giữ Nguyên Mức Phạt 4,1 Tỷ Euro Vì Lạm Dụng Hệ Điều Hành Android

Cơ Sở Pháp Lý Của Phán Quyết

Phán quyết của CJEU dựa trên Điều 102 của Hiệp ước về Chức năng của Liên minh châu Âu (TFEU), điều khoản cấm lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường . Quyết định ban đầu của Ủy ban Châu Âu vào năm 2018 (vụ án AT.40099) cũng dựa trên Điều 54 của Hiệp định Khu vực Kinh tế Châu Âu (EEA) . Tòa án xác nhận rằng Google nắm giữ vị trí thống lĩnh trên thị trường hệ điều hành di động thông minh có cấp phép và cửa hàng ứng dụng Android, đồng thời đã lạm dụng vị thế đó để củng cố sức mạnh thị trường của công cụ tìm kiếm của mình .

Ba Hành Vi Phản Cạnh Tranh

Quyết định của Ủy ban Châu Âu năm 2018 đã xác định ba loại hạn chế bất hợp pháp mà Google áp đặt lên các nhà sản xuất thiết bị Android và nhà mạng di động :

1. Ràng buộc bất hợp pháp Google Search và Chrome — Google yêu cầu các nhà sản xuất phải cài đặt sẵn ứng dụng Google Search và trình duyệt Chrome như một điều kiện để được cấp phép sử dụng cửa hàng Google Play. Việc phân phối cưỡng ép này đảm bảo các ứng dụng của Google có lợi thế phân phối nhân tạo so với các đối thủ cạnh tranh .

2. Thỏa thuận chống phân mảnh (AFAs) — Google trả tiền cho các nhà sản xuất và nhà mạng với điều kiện họ chỉ cài đặt độc quyền Google Search trên thiết bị của mình. Các ưu đãi tài chính này (còn gọi là thỏa thuận chia sẻ doanh thu) đã ngăn cản các nhà sản xuất cài đặt sẵn các công cụ tìm kiếm cạnh tranh khác .

3. Cản trở các phiên bản Android cạnh tranh — Google ngăn cản các nhà sản xuất bán bất kỳ thiết bị nào chạy phiên bản Android cạnh tranh không được Google phê duyệt ("Android fork"), ngay cả khi họ cũng bán các thiết bị chạy phiên bản được Google chấp thuận. Điều này đã chặn đứng sự phát triển của các hệ điều hành thay thế có thể thách thức sự thống trị của Google .

Dòng Thời Gian Đầy Đủ

Tác Động Lớn Hơn Đối Với Quản Lý Công Nghệ Lớn Và Đạo Luật Thị Trường Kỹ Thuật Số (DMA)

Phán quyết này mang ý nghĩa quan trọng vượt ra ngoài phạm vi vụ việc của Google:

• Tiền lệ pháp lý cho việc thực thi DMA — Phán quyết xác nhận cách tiếp cận mạnh mẽ của Ủy ban Châu Âu trong việc thực thi luật chống độc quyền đối với các nền tảng kỹ thuật số và thiết lập nền tảng pháp lý cho Đạo luật Thị trường Kỹ thuật số (DMA). DMA, chính thức chỉ định các nền tảng lớn như Google là "người gác cổng", đã hệ thống hóa nhiều nguyên tắc tương tự — cấm tự ưu tiên, ràng buộc và các hạn chế phản cạnh tranh — thành một khuôn khổ quản lý mang tính tương lai thay vì chỉ dựa vào thực thi chống độc quyền theo từng vụ việc .

• Mở đường cho các khiếu nại đòi bồi thường thiệt hại từ đối thủ cạnh tranh — Do CJEU đã xác nhận hành vi vi phạm một cách dứt khoát, các bên thứ ba (ví dụ: các công cụ tìm kiếm cạnh tranh, nhà phát triển ứng dụng, nhà sản xuất thiết bị) có thể dễ dàng hơn trong việc khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại tư nhân chống lại Google trước các tòa án quốc gia của các nước thành viên EU, yêu cầu bồi thường cho những thiệt hại do các hành vi bất hợp pháp gây ra .

• Áp lực tuân thủ DMA liên tục đối với Google — Một cách riêng rẽ, vào tháng 1 năm 2026, Ủy ban Châu Âu đã khởi xướng các thủ tục đặc điểm kỹ thuật (specification proceedings) để buộc Google tuân thủ các nghĩa vụ DMA về chia sẻ dữ liệu tìm kiếm và khả năng tương tác, với thời hạn sáu tháng . Vào tháng 5 năm 2026, các báo cáo cho thấy Ủy ban đang chuẩn bị một khoản phạt riêng trị giá hàng trăm triệu euro đối với Google trong một cuộc điều tra chống độc quyền khác . Phán quyết về Android củng cố thêm đà quản lý chung này.

• Tín hiệu cho tất cả các "gã khổng lồ công nghệ" — Phán quyết cho thấy các tòa án EU sẽ ủng hộ việc thực thi cạnh tranh mạnh mẽ, ngay cả khi điều đó nhắm vào các công ty công nghệ lớn nhất của Mỹ. Nó củng cố vị thế của Ủy ban khi theo đuổi các cuộc điều tra DMA khác và các vụ kiện chống độc quyền chống lại Apple, Meta, Amazon và Microsoft, cũng như khi các đài truyền hình thúc đẩy mở rộng các quy tắc DMA sang các nền tảng như Android TV .