Goldman Sachs: Mất thị phần vào tay Trung Quốc mới là 'cơn đau đầu' thực sự của EU

Một báo cáo do chính phủ Pháp ủy quyền mang tên "The Chinese Steamroller" (Xe lu Trung Quốc, tháng 2/2026) đã phát hiện ra "sự gia tăng tốc độ cạnh tranh từ Trung Quốc" khi các doanh nghiệp nước này giành thị phần cả ở thị trường châu Âu lẫn các thị trường thứ ba nơi châu Âu cạnh tranh, mở rộng sang các lĩnh vực công nghiệp "cốt lõi của thế mạnh châu Âu" — việc làm, năng suất và sản xuất giá trị gia tăng cao .

Mô hình hóa trước đó của Goldman vào tháng 11/2025 ước tính rằng việc Trung Quốc nâng dự báo tăng trưởng GDP sẽ kéo theo mức giảm 0,6% GDP thực tế của khu vực đồng euro vào năm 2029, trong khi nhập khẩu của khu vực này từ Trung Quốc sẽ tăng khoảng 0,4 điểm phần trăm . Quan trọng là, Goldman lưu ý rằng mọi phản ứng của EU có thể sẽ không đi xa đến mức áp thuế quan tràn lan kiểu Mỹ, mà sẽ thiên về các biện pháp có mục tiêu hơn .

Sự tổn thương nghiêm trọng của Đức

Đức là nền kinh tế lớn nhất EU chịu ảnh hưởng nặng nề nhất. Trung tâm Cải cách châu Âu (CER) đã mô tả đây là "cú sốc Trung Quốc 2.0", cảnh báo rằng Trung Quốc "đã 'ăn' gần hết bữa trưa của ngành công nghiệp Đức và đang chuẩn bị bắt đầu bữa tối" .

Xuất khẩu ô tô của Đức sang Trung Quốc đã giảm khoảng một phần ba chỉ riêng trong năm 2025, giảm một nửa so với mức đỉnh của năm 2022, theo Viện Kinh tế Đức (IW) . Dữ liệu từ Rhodium Group cho thấy mức giảm thậm chí còn mạnh hơn, lên tới 66% trong giai đoạn 2022-2025, đưa xuất khẩu xuống mức thấp nhất kể từ năm 2009 . Các nhà sản xuất Đức trong các ngành công nghiệp cốt lõi — ô tô, máy móc, hóa chất, máy bay — đang bị chèn ép khỏi thị trường Trung Quốc, khỏi các thị trường nước ngoài, và ngay cả trên sân nhà . Goldman xác định Đức là một trong những quốc gia châu Âu chịu thiệt hại nặng nề nhất từ mô hình xuất khẩu mạnh mẽ của Trung Quốc .

Danh tiếng "Made in Germany" đang phai nhạt tại thị trường ô tô Trung Quốc. Các thương hiệu xe điện (EV) nội địa hiện đang dẫn đầu về công nghệ và thu hút người mua trẻ tuổi, đẩy các thương hiệu Đức vào cảm giác "dành cho bố mẹ" . Thị phần của các nhà sản xuất ô tô Đức tại Trung Quốc đã giảm trung bình 33% từ năm 2022 đến năm 2025 .

Sự tê liệt chính trị tại Brussels

CER nhận xét rằng EU mới chỉ đáp lại bằng một "loạt các biện pháp phòng vệ thương mại theo từng sản phẩm và một chính sách công nghiệp 'mua hàng châu Âu' rời rạc" — còn lâu mới đạt được một chiến lược phối hợp . Trong khi Ủy ban châu Âu thừa nhận cạnh tranh từ Trung Quốc "đang trở nên gay gắt trong các ngành như công nghệ sạch và xe điện," báo cáo năng lực cạnh tranh gần đây của họ vẫn chủ yếu dừng ở chẩn đoán, thiếu hành động quyết liệt .

Ủy viên Thương mại Maroš Šefčovič đã thẳng thắn tuyên bố: "Xuất khẩu của Trung Quốc vào EU không ngừng gia tăng, trong khi thị phần của chúng ta tại Trung Quốc liên tục thu hẹp. Xu hướng này không thể bền vững. Hiện trạng không phải là một lựa chọn" . Tuy nhiên, những chia rẽ nội bộ giữa các quốc gia thành viên — đặc biệt là giữa các nền kinh tế phương Bắc theo chủ nghĩa tự do thương mại và các nền kinh tế phương Nam có khuynh hướng bảo hộ — đã ngăn chặn một phản ứng thống nhất và mạnh mẽ.

Thặng dư thương mại của Trung Quốc với EU đã đạt 360,6 tỷ euro (411 tỷ USD) trong năm 2025 — tương đương 1 tỷ euro mỗi ngày và tăng 15% so với năm trước .

Các hành động chính sách thương mại có mục tiêu: Cắt giảm hạn ngạch thép

Sự thay đổi chính sách cụ thể nhất của EU diễn ra vào ngày 30/6/2026, khi khối này công bố các hạn chế nhập khẩu thép mới toàn diện :

• Hạn ngạch nhập khẩu miễn thuế bị cắt giảm mạnh xuống còn 18,3 triệu tấn mỗi năm — giảm 47% so với mức năm 2024 .
• Thuế hải quan đối với hàng nhập khẩu ngoài hạn ngạch tăng gấp đôi từ 25% lên 50% .
• Một nửa hạn ngạch giảm này được dành riêng cho các quốc gia có hiệp định thương mại tự do (FTA) với EU, qua đó siết chặt Trung Quốc và các nhà cung cấp ngoài FTA .

Các biện pháp, có hiệu lực từ ngày 1/7/2026 và kéo dài đến tháng 7/2031, được thiết kế rõ ràng để bảo vệ các nhà máy thép và việc làm của EU khỏi "tác động gây hại của tình trạng dư thừa công suất toàn cầu" — tình trạng dư thừa mà phần lớn bắt nguồn từ Trung Quốc . Cơ chế này cũng giới thiệu các quy tắc "melt and pour" (nấu chảy và đúc) được thiết kế để ngăn thép Trung Quốc lách thuế quan qua các nước thứ ba .

EU cũng ban hành các quy định thương mại điện tử mới nhắm vào các bưu kiện nhỏ, loại bỏ một miễn trừ thuế hải quan gọi là 'de minimis' đối với các bưu kiện có giá trị dưới 150 euro và áp dụng mức phí 3 euro cho mỗi bưu kiện nhỏ đi vào lãnh thổ của mình . Điều này nhắm vào một kênh khác mà qua đó hàng xuất khẩu của Trung Quốc (thông qua các nền tảng như Temu và Shein) đang tràn ngập thị trường châu Âu .

Đánh giá tổng quan

Cách nhìn nhận của Goldman Sachs — rằng vấn đề cốt lõi của EU là sự dịch chuyển thị phần mang tính cơ cấu, chứ không phải con số thâm hụt thương mại — phản ánh một nỗi lo chiến lược sâu sắc hơn. Trung Quốc không còn chỉ là một nền tảng lắp ráp chi phí thấp; họ là một đối thủ cạnh tranh trực tiếp trong các lĩnh vực sản xuất giá trị cao mà châu Âu phụ thuộc vào để duy trì việc làm và đổi mới. Đức, với sự phụ thuộc lớn vào ô tô, máy móc và hóa chất, chính là 'con chim hoàng yến trong mỏ than' báo hiệu nguy hiểm. Phản ứng chính sách của EU vẫn mang tính mảnh khảnh và bị ràng buộc về mặt chính trị — những đợt cắt giảm hạn ngạch thép có mục tiêu và các giới hạn thương mại điện tử thay vì một chiến lược công nghiệp toàn diện — phản ánh sự khó khăn trong việc tạo dựng đồng thuận giữa 27 quốc gia thành viên với những lợi ích khác biệt. Rủi ro, như CER đã nói, là vào thời điểm Brussels hành động dứt khoát, "Trung Quốc có thể đã ăn xong bữa tối rồi" .