Big Tech vận động hành lang làm suy yếu quy định khí hậu về trung tâm dữ liệu của EU

Liên minh châu Âu đang chuẩn bị nỗ lực điều chỉnh tham vọng nhất từ trước đến nay về tính bền vững của trung tâm dữ liệu – nhưng các bản dự thảo bị rò rỉ và các báo cáo điều tra cho thấy các quy tắc cuối cùng đã bị làm mềm đi đáng kể sau chiến dịch vận động hành lang mạnh mẽ của các ông lớn công nghệ.

Gói Hiệu quả Năng lượng Trung tâm Dữ liệu của Ủy ban châu Âu, dự kiến ban hành vào đầu năm 2026, nhằm mục tiêu làm cho các trung tâm dữ liệu trung hòa carbon vào năm 2030 . Tuy nhiên, một loạt các điều chỉnh – bao gồm mở rộng các chứng chỉ năng lượng được chấp nhận để bao gồm cả điện hạt nhân, trì hoãn nhãn bền vững của EU và giữ dữ liệu cơ sở riêng lẻ không được công khai – đã khiến các nhà phê bình gọi khuôn khổ sửa đổi này là một "nhượng bộ cho Big Tech" và sẽ không thực sự giảm phát thải .

EU đang đề xuất những gì?

Gói này bao gồm một số thành phần chính:

• Một hệ thống xếp hạng bền vững chung của EU cho các trung tâm dữ liệu, bao gồm hiệu quả năng lượng, sử dụng nước, thu hồi nhiệt thải và tìm nguồn cung ứng năng lượng tái tạo .
• Báo cáo bắt buộc theo Chỉ thị Hiệu quả Năng lượng sửa đổi (EED 2023/1791) cho tất cả các trung tâm dữ liệu trên 500 kW, phải gửi các chỉ số hiệu suất chính (PUE, hiệu quả làm mát, tổng năng lượng sử dụng, tiêu thụ nước, tái sử dụng nhiệt) vào Cơ sở dữ liệu châu Âu .
• Một quy định ủy quyền mới sửa đổi khuôn khổ báo cáo hiện có (EU/2024/1364) để mở rộng phạm vi các chứng chỉ năng lượng được chấp nhận .
• Ủy ban cũng đã đề xuất một quy định vào tháng 12 năm 2025 (COM(2025) 984) chỉ định các trung tâm dữ liệu là lĩnh vực chiến lược, với các quy trình đánh giá tác động môi trường nhanh hơn .

Làm thế nào Big Tech và các nhóm ngành vận động cho sự thay đổi

Các nhóm ngành – dẫn đầu bởi Microsoft, DigitalEurope (thành viên bao gồm Amazon, Google và Meta) và Hiệp hội Trung tâm Dữ liệu châu Âu (EUDCA) – đã thúc đẩy các quy tắc khoan dung hơn trên một số mặt trận :

• Giữ bí mật dữ liệu trung tâm dữ liệu riêng lẻ: Microsoft và DigitalEurope đã lập luận thành công rằng dữ liệu tiêu thụ năng lượng và nước ở cấp cơ sở không nên được công khai, với lý do bảo mật thương mại. Nghiên cứu điều tra của AlgorithmWatch và Corporate Europe Observatory cho thấy Ủy ban đã "sao chép-dán" một sửa đổi do Microsoft soạn thảo nhằm giấu dữ liệu môi trường của từng trung tâm dữ liệu khỏi tầm nhìn của công chúng .
• Mở rộng chứng chỉ năng lượng đủ điều kiện: Ngành này cho rằng việc giới hạn các chứng chỉ năng lượng được chấp nhận chỉ cho năng lượng tái tạo "mới" là không khả thi và điện hạt nhân và kết hợp năng lượng tái tạo xuyên biên giới (còn gọi là kế toán "dựa trên thị trường") nên được tính vào xếp hạng bền vững .
• Trì hoãn nhãn: Áp lực từ ngành đã góp phần trì hoãn nhãn bền vững (ban đầu dự kiến cho năm 2027) giữa tranh chấp về việc liệu chứng chỉ năng lượng hạt nhân có nên được bao gồm hay không .

Tài liệu chính thức của DigitalEurope vào tháng 12 năm 2025 đã kêu gọi lộ trình thực hiện dài hơn, báo cáo đơn giản hóa cho các cơ sở nhỏ hơn và chấp nhận rộng rãi hơn các Chứng chỉ Xuất xứ (GO) bao gồm cả hạt nhân .

Những điều chỉnh cụ thể được thực hiện so với đề xuất ban đầu

Theo một bản dự thảo quy định bị rò rỉ được Financial Times đưa tin và được nhiều phương tiện truyền thông khác đề cập, khuôn khổ sửa đổi bao gồm các nới lỏng chính sau :

• Mở rộng chứng chỉ năng lượng được chấp nhận: Đề xuất ban đầu chặt chẽ hơn đã giới hạn kế toán năng lượng xanh trong năng lượng tái tạo "bổ sung" hoặc "mới". Phiên bản sửa đổi hiện chấp nhận Chứng chỉ Xuất xứ (GO) từ các nhà máy điện hạt nhân và cho phép kết hợp xuyên biên giới các giao dịch mua năng lượng tái tạo, không chỉ giới hạn ở việc phát điện tại chỗ hoặc trong cùng quốc gia .
• Không có công bố thông tin bắt buộc: Thay vì công khai dữ liệu năng lượng và nước của từng trung tâm dữ liệu (như dự kiến ban đầu), các quy tắc sửa đổi chỉ yêu cầu báo cáo tổng hợp hoặc bảo mật cho các cơ quan chức năng, giữ dữ liệu cấp cơ sở ra khỏi cơ sở dữ liệu công cộng .
• Trì hoãn nhãn bền vững: Nhãn bền vững trung tâm dữ liệu của EU, ban đầu dự kiến áp dụng từ tháng 8 năm 2027, đã bị hoãn lại do tranh chấp chứng chỉ hạt nhân .

Các nhà phê bình nói gì về các quy tắc bị làm yếu đi

Các nhà phê bình cho rằng khuôn khổ sửa đổi đã bị suy yếu đáng kể đến mức có thể không mang lại mức giảm phát thải có ý nghĩa:

• "Tẩy xanh qua chứng chỉ": Cho phép GO hạt nhân và kết hợp năng lượng tái tạo xuyên biên giới có nghĩa là các trung tâm dữ liệu có thể tuyên bố năng lượng "xanh" mà không thực sự bổ sung năng lượng tái tạo mới vào lưới điện hoặc giảm phát thải thực tế .
• Bí mật ngăn cản trách nhiệm giải trình: Giữ bí mật dữ liệu cơ sở riêng lẻ có nghĩa là các nhà nghiên cứu, cộng đồng địa phương và cơ quan quản lý không thể đánh giá tác động môi trường thực tế của các trung tâm dữ liệu cụ thể hoặc so sánh hiệu suất của các nhà khai thác .
• Không có nhiệm vụ PUE ràng buộc ở cấp EU: Trong khi Đức đã đưa ra trần PUE cứng (1,2 cho các công trình mới từ tháng 7 năm 2026), khuôn khổ toàn EU vẫn phụ thuộc nhiều vào các mục tiêu tự nguyện của ngành .
• Tuân thủ thấp: Chỉ 36% trung tâm dữ liệu EU đã báo cáo mức sử dụng năng lượng của họ cho đến nay theo chương trình bắt buộc, đặt ra câu hỏi về việc thực thi .
• Các chuyên gia được Financial Times trích dẫn nói rằng những thay đổi này là một "sự nhượng bộ cho Big Tech" do áp lực phải nhanh chóng xây dựng cơ sở hạ tầng AI và khuôn khổ sửa đổi sẽ không thúc đẩy giảm phát thải thực sự vì nó dựa vào các thủ thuật kế toán hơn là khử cacbon thực tế .

Lượng khí thải của chính Big Tech đang tăng vọt như thế nào

Trong khi vận động hành lang cho các quy tắc khoan dung hơn, các công ty tương tự đã chứng kiến lượng khí thải của chính họ tăng đột biến đáng kể khi việc xây dựng trung tâm dữ liệu AI tăng tốc:

Công ty	Thay đổi khí thải gần đây	Tích lũy kể từ cam kết khí hậu
Google (Alphabet)	+11% trong năm 2024 ; tăng thêm trong năm 2025	Gần +50% trong 5 năm
Amazon	+6% trong năm 2024 ; +16% trong năm 2025	+33% trong 5 năm
Microsoft	Giảm nhẹ trong năm 2024 nhưng vẫn cao hơn 10% so với mức cơ sở năm 2021	Sử dụng điện gần như tăng gấp ba (10,8 triệu lên 29,8 triệu MWh, 2020-2024) ; Tăng 23% tích lũy kể từ năm 2020
Meta	Lượng khí thải tăng 64% so với mức cơ sở trước ChatGPT	+60% trong 5 năm

Một báo cáo của cơ quan Liên Hợp Quốc cho thấy lượng khí thải gián tiếp (Phạm vi 2 và 3) từ Amazon, Google, Meta và Microsoft đã tăng 150% trong 3 năm khi sự mở rộng AI thúc đẩy tiêu thụ điện lớn . LA Times đưa tin rằng lượng khí thải của Amazon đã tăng 16% chỉ trong năm 2025, được thúc đẩy bởi việc xây dựng trung tâm dữ liệu và năng lượng từ nhiên liệu hóa thạch .

Tăng trưởng dự kiến: Công suất trung tâm dữ liệu EU vào năm 2030

EU đặt mục tiêu các trung tâm dữ liệu trung hòa khí hậu vào năm 2030 , nhưng công suất đang mở rộng nhanh đến mức các lợi ích về hiệu quả đang bị lấn át:

• Mức tiêu thụ điện của trung tâm dữ liệu EU được dự báo sẽ tăng từ khoảng 70-80 TWh hiện nay lên ước tính 150-200 TWh vào năm 2030, có khả năng chiếm 5-7% tổng nhu cầu điện của EU .
• Ủy ban châu Âu đã công nhận các trung tâm dữ liệu là "lĩnh vực chiến lược" và đang hợp lý hóa các thủ tục phê duyệt để đẩy nhanh việc xây dựng .
• Hiệp ước Trung tâm Dữ liệu Trung hòa Khí hậu (tự điều chỉnh của ngành) đặt mục tiêu PUE là 1,3 cho các cơ sở mới ở vùng khí hậu mát mẻ vào năm 2025 và 1,4 cho các khu vực khác, nhưng tốc độ tăng trưởng công suất thực tế đang vượt xa các lợi ích về hiệu quả .
• Accenture ước tính lượng khí thải carbon từ trung tâm dữ liệu AI trên toàn cầu đang trên đà tăng gấp 11 lần vào năm 2030 .

Bối cảnh rộng hơn: Microsoft đã viết các quy tắc bảo mật của EU như thế nào

Vào tháng 4 năm 2026, báo chí điều tra từ AlgorithmWatch, Corporate Europe Observatory và Investigate Europe đã tiết lộ rằng Ủy ban châu Âu đã sao chép và dán một sửa đổi do Microsoft và DigitalEurope soạn thảo vào quy định ủy quyền quản lý báo cáo trung tâm dữ liệu .

Sửa đổi được đề cập: dữ liệu tiêu thụ năng lượng và nước của từng trung tâm dữ liệu KHÔNG được công khai. Thay vào đó, chỉ dữ liệu tổng hợp sẽ được công bố. Điều này có nghĩa là công dân, nhà nghiên cứu và chính quyền địa phương không thể xác minh các tuyên bố về môi trường của các nhà khai thác trung tâm dữ liệu cụ thể hoặc so sánh các cơ sở.

Ủy ban đã phủ nhận cáo buộc "sao chép-dán nguyên văn" , nhưng báo cáo điều tra cho thấy văn bản quy định cuối cùng gần như khớp từng chữ với đề xuất của Microsoft và Ủy ban đã loại bỏ ngôn ngữ trước đó có thể yêu cầu công bố thông tin công khai . Điều này được nhiều người coi là một chiến thắng vận động hành lang đáng kể cho Big Tech, hạn chế tính minh bạch và trách nhiệm giải trình đối với dấu chân năng lượng và nước của những người tiêu thụ điện tăng trưởng nhanh nhất châu Âu.

Các nỗ lực vận động hành lang của ngành công nghệ đã đạt đến mức kỷ lục: ngành công nghiệp kỹ thuật số đã chi 151 triệu euro mỗi năm để gây ảnh hưởng đến việc ra quyết định của EU vào năm 2025, tăng 33,6% so với năm 2023 . Chỉ riêng từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2025, các đại diện của Big Tech đã tổ chức 378 cuộc họp vận động hành lang với các quan chức cấp cao của Ủy ban và các Nghị sĩ châu Âu, trung bình ba cuộc họp mỗi ngày làm việc .