Iran và Oman họp Ủy ban Hormuz chung lần đầu: Điều gì đang chờ đợi eo biển dầu mỏ quan trọng nhất thế giới?

Vào ngày 29 tháng 6 năm 2026, Iran và Oman đã tổ chức cuộc họp đầu tiên của Ủy ban Hormuz chung tại Muscat, đánh dấu phiên họp song phương chính thức đầu tiên về quản lý tương lai của Eo biển Hormuz kể từ khi khuôn khổ hòa bình Iran-Mỹ được ký kết . Cuộc họp này mở ra một chương mới đầy căng thẳng trong cuộc tranh giành quyền kiểm soát điểm nghẽn dầu mỏ quan trọng nhất thế giới, kéo theo những hệ lụy sâu rộng cho thị trường năng lượng toàn cầu, chi phí vận chuyển và an ninh khu vực, vượt xa khỏi phạm vi hai quốc gia Vùng Vịnh.

Diễn biến chính của cuộc họp Ủy ban đầu tiên

Thứ trưởng Ngoại giao Iran Kazem Gharibabadi dẫn đầu phái đoàn Tehran tại Muscat, tham dự cuộc họp được các quan chức mô tả là cuộc đàm phán song phương đầu tiên trong một loạt các cuộc thảo luận tập trung vào việc "quản lý" và "điều hành" eo biển . Ủy ban đã chuyển các cuộc đàm phán từ những nguyên tắc ngoại giao chung sang các thỏa thuận dựa trên văn bản cụ thể về quy trình tàu thuyền qua lại và chia sẻ chi phí cho việc quản lý trong tương lai . Iran và Oman đã thống nhất thành lập ủy ban vào ngày 23 tháng 6 năm 2026, sau chuyến thăm của Chủ tịch Quốc hội Iran Mohammad Bagher Ghalibaf và Bộ trưởng Ngoại giao Abbas Araghchi tới Muscat .

Viện Nghiên cứu Chiến tranh (ISW) đánh giá rằng Iran đang sử dụng cơ chế này để cố gắng thiết lập quyền lực lâu dài đối với eo biển, cho phép nước này điều tiết vận chuyển và hạn chế đi lại theo ý muốn — một viễn cảnh khiến các quan chức Mỹ và các công ty vận tải biển quốc tế lo ngại .

Cơ sở pháp lý: Biên bản Ghi nhớ Islamabad

Các cuộc đàm phán của ủy ban dựa trên nền tảng pháp lý từ Biên bản Ghi nhớ Islamabad (MoU), một thỏa thuận khung gồm 14 điểm được ký điện tử vào ngày 17 tháng 6 năm 2026, và chính thức vào ngày 19 tháng 6 tại Thụy Sĩ giữa Mỹ và Iran . MoU quy định rõ ràng việc mở cửa lại Eo biển Hormuz và cam kết chung đàm phán một thỏa thuận toàn diện cuối cùng trong vòng 60 ngày . Bản ghi nhớ này đã khôi phục lệnh cấm sử dụng vũ lực và tìm kiếm một nghị quyết ràng buộc của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc để thông qua một thỏa thuận cuối cùng .

Điều quan trọng là, MoU đã không xác định cụ thể cách thức quản lý eo biển lâu dài — và chính khoảng trống đó là điều mà Iran và Oman hiện đang cố gắng lấp đầy thông qua các cuộc đàm phán song phương, thực chất là đàm phán trước về tình trạng của eo biển trước khi thời hạn 60 ngày kết thúc . Điều khoản 5 của MoU Islamabad, mà cả hai bên đều viện dẫn trong cuộc họp Muscat, cung cấp khuôn khổ cho các cuộc thảo luận này .

Bối cảnh: Bốn tháng gián đoạn vận tải biển và đụng độ quân sự

Cuộc họp của ủy ban không diễn ra trong chân không. Eo biển này đã bị đóng cửa hiệu quả kể từ ngày 28 tháng 2 năm 2026, khi Mỹ và Israel tiến hành các cuộc không kích vào Iran. Lực lượng Vệ binh Cách mạng Iran đã đưa ra cảnh báo cấm tàu thuyền qua lại, và các hãng vận hành tàu chở dầu, khí đốt lớn đã đình chỉ các chuyến hàng . Kết quả là một cú sốc kinh tế toàn cầu nghiêm trọng: hàng nghìn công nhân hàng hải bị mắc kẹt trên khoảng 2.000 tàu, các công ty bảo hiểm từ chối bảo hiểm, và dữ liệu theo dõi tàu cho thấy lưu lượng giao thông qua điểm nghẽn này (nơi xử lý khoảng 20% nguồn cung dầu toàn cầu) gần như ngừng hoàn toàn .

Các cuộc đụng độ quân sự vẫn tiếp diễn ngay cả sau khi MoU được ký kết. Vào ngày 25 tháng 6, một cơ quan của Liên Hợp Quốc đã tạm dừng việc sơ tán tàu thuyền sau khi một tàu bị trúng đạn pháo ngoài khơi Oman . Vào ngày 27 tháng 6, chỉ hai ngày trước khi ủy ban họp, Iran tuyên bố đã tấn công các cơ sở quân sự của Mỹ ở Trung Đông để đáp trả các cuộc tấn công của Mỹ gần eo biển, đe dọa khuôn khổ hòa bình mong manh .

Tầm nhìn đối đầu giữa Iran và Mỹ về quyền kiểm soát tuyến đường thủy

Tầm nhìn của Iran — quy định chung Iran-Oman. Tehran tìm cách thiết lập một cơ chế Iran-Oman thường trực nhằm trao cho nước này thẩm quyền ngang hàng để điều tiết và thu phí quá cảnh. Các quan chức Iran đã cảnh báo rõ ràng rằng eo biển "sẽ không trở lại trạng thái trước chiến tranh" và ám chỉ Tehran sẽ thu phí đối với tàu thuyền sau thời kỳ 60 ngày . Tuyên bố chung từ các cuộc đàm phán ngày 23 tháng 6 đã đề cập cụ thể đến các cuộc thảo luận về "quản lý vận chuyển, các dịch vụ liên quan và phí liên quan" .

Tầm nhìn của Mỹ — tự do hàng hải theo luật pháp quốc tế. Quan điểm của Mỹ, được phản ánh trong MoU, là eo biển sẽ được mở cửa trở lại theo khuôn khổ Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS) hiện hành, đảm bảo quyền đi qua không gây hại và tự do hàng hải mà không có các loại phí hoặc hạn chế đơn phương nào của Iran .

Hệ quả chiến lược: Bằng cách lồng ghép Oman — một quốc gia trung lập có vùng lãnh hải riêng dọc theo eo biển — vào cấu trúc quản lý, Iran đang cố gắng tạo ra một sự việc đã rồi song phương mà Mỹ và cộng đồng vận tải biển quốc tế sẽ khó có thể đảo ngược, qua đó loại bỏ ảnh hưởng của Mỹ khỏi mô hình quản lý tương lai của eo biển .

Các thỏa thuận quá cảnh tạm thời trong thời gian 60 ngày

Theo MoU, Iran đã đồng ý "mở cửa dần dần" eo biển, và Mỹ cam kết dỡ bỏ phong tỏa hải quân đối với các hoạt động xuất khẩu dầu của Iran . Tuy nhiên, việc Liên Hợp Quốc hỗ trợ sơ tán các tàu bị mắc kẹt đã bị tạm dừng vào ngày 25 tháng 6 sau vụ tấn công bằng đạn pháo ngoài khơi Oman, cho thấy việc quá cảnh an toàn vẫn chưa được đảm bảo .

Đồng hồ đang tích tắc: đến giữa tháng 8 năm 2026, Mỹ và Iran phải hoàn tất một thỏa thuận hòa bình toàn diện hoặc có nguy cơ sụp đổ khuôn khổ. Nếu không đạt được thỏa thuận, Iran đã tín hiệu rằng họ sẽ đơn phương áp đặt các loại phí và hạn chế quá cảnh của riêng mình, trong khi Mỹ đã cảnh báo sẽ có hành động quân sự mới . Tính đến ngày 29 tháng 6, lưu lượng vận tải vẫn bị hạn chế nghiêm trọng — chỉ có một lượng tàu "nhỏ giọt" di chuyển, nhưng giao thông thương mại bình thường vẫn chưa được nối lại và môi trường an ninh vẫn rất bất ổn .