Lực lượng Ổn định Quốc tế tại Gaza: Sáu quốc gia cam kết, nhưng chưa có một binh sĩ nào đến nơi

Hoa Kỳ — Quân nhân Mỹ sẽ không triển khai trực tiếp vào Gaza mà sẽ hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhân đạo, hậu cần và an ninh từ các đối tác quốc tế .

Mục tiêu triển khai đầu tiên — ban đầu được lên kế hoạch vào đầu năm 2026, sau đó bị đẩy lùi đến ngày 1 tháng 5 năm 2026, tập trung quanh một thành phố mới do UAE xây dựng gần Rafah . Tính đến cuối tháng 5 năm 2026, không có sự đóng góp quân sự đáng kể nào được thực hiện trên thực địa .

Tình Trạng Hiện Tại: Một Lực Lượng Chỉ Trên Danh Nghĩa

Đến tháng 5 năm 2026 — ba tháng sau các cam kết — không có quốc gia nào trong số năm nước cam kết đưa được số lượng quân đáng kể vào thực tế, và Tướng Jeffers vẫn chưa có lực lượng nào có thể triển khai . Đòn giáng mạnh nhất xảy ra khi Indonesia tạm thời đình chỉ kế hoạch đóng góp 8.000 quân vô thời hạn sau khi Mỹ và Israel tấn công Iran vào ngày 28 tháng 2 năm 2026 . Các thông điệp mâu thuẫn từ các quan chức Mỹ càng làm gia tăng sự nhầm lẫn về phạm vi, thời điểm và khả năng tồn tại của ISF .

Chỉ huy ISF cho biết tầm nhìn dài hạn bao gồm 20.000 binh sĩ và 12.000 cảnh sát hoạt động trên năm khu vực, nhưng những con số này chỉ còn là mục tiêu mang tính khát vọng . Như một phân tích đã chỉ ra, "sự nhiệt tình ban đầu giữa các nhà tài trợ tiềm năng đã tan biến" khi các chi tiết cụ thể và mục tiêu của sứ mệnh ISF không được làm rõ .

Những Thách Thức Chính

1. Hamas Từ Chối Giải Giáp

Đây là rào cản lớn nhất. Báo cáo tiến độ sáu tháng đầu tiên của Hội đồng Hòa bình, gửi tới Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc vào tháng 5 năm 2026, cho biết hội đồng này vẫn "bối rối trước việc Hamas từ chối giải giáp" — một điều kiện tiên quyết để giải ngân quỹ tái thiết và triển khai ISF . ISF không thể triển khai an toàn, quỹ tái thiết không thể được giải ngân, và giai đoạn hai của kế hoạch hòa bình không thể tiến triển trừ khi Hamas giải giáp .

2. Cam Kết Quân Đội Không Được Thực Hiện

Các lời hứa đã không biến thành binh lính trên thực địa, một phần do những lo ngại về pháp lý, chính trị và tài chính giữa các quốc gia đóng góp . Cuộc họp do Mỹ dẫn đầu tại Doha vào tháng 12 năm 2025 để lên kế hoạch cho ISF phần lớn đã không có kết quả, khi những người tham dự không thể thống nhất về thành phần, nhiệm vụ hoặc các quy tắc giao chiến của lực lượng này .

3. Lệnh Ngừng Bắn Xấu Đi

Mặc dù một lệnh ngừng bắn chính thức vẫn còn hiệu lực, Israel vẫn tiếp tục chiếm giữ lãnh thổ và tấn công các mục tiêu, trong khi Hamas củng cố, tái bố trí và tái vũ trang . Số lần vi phạm lệnh ngừng bắn đã lên tới 64 lần vào giữa tháng 12 năm 2025 theo các báo cáo của IDF .

4. Nhiệm Vụ Không Rõ Ràng và Các Tầm Nhìn Xung Đột

Các nhà phân tích lưu ý rằng thông tin mâu thuẫn về Kế hoạch Toàn diện và Hội đồng Hòa bình đặt ra câu hỏi liệu ISF có thể triển khai như hình dung ban đầu hay không . Một đánh giá về điều lệ của Hội đồng Hòa bình cho thấy một sự sai lệch đáng kể so với mục đích ban đầu: nó hiện được định nghĩa là một cơ chế giải quyết xung đột toàn cầu bên ngoài khuôn khổ LHQ, không đề cập đến Gaza và không giới hạn trong cuộc xung đột Israel–Palestine .

Khuôn Khổ Ngoại Giao Rộng Lớn Hơn

Kế Hoạch Hòa Bình 20 Điểm của Trump

ISF là trụ cột an ninh trong kế hoạch hòa bình 20 điểm của Trump, kêu gọi ngừng bắn, thả con tin, trao đổi tù nhân, giải giáp Hamas, tái thiết Gaza và một lộ trình cải cách chính quyền Palestine . Kế hoạch này đã được Nghị quyết 2803 của Hội đồng Bảo an LHQ thông qua vào tháng 11 năm 2025 .

Hội đồng Hòa bình (BoP)

Hội đồng Hòa bình là một cơ quan quốc tế do Mỹ dẫn đầu, do Trump thành lập, được nêu tên trong UNSCR 2803 và được giao nhiệm vụ giám sát tất cả 20 điểm của kế hoạch hòa bình — bao gồm định hướng chiến lược cho ISF . Hội đồng đã tổ chức cuộc họp đầu tiên vào ngày 19 tháng 2 năm 2026 tại Washington, nơi Trump công bố 7 tỷ đô la Mỹ cam kết từ chín quốc gia tham gia cho một quỹ tái thiết Gaza . Tuy nhiên, số tiền tái thiết phụ thuộc vào việc Hamas giải giáp — một điều kiện vẫn chưa được đáp ứng . Tổng thống Nga Putin đã nhận được lời mời tham gia, nhưng hội đồng này đã vấp phải sự hoài nghi từ các đồng minh thân cận của Mỹ, những người coi đây là một nỗ lực nhằm phá vỡ các khuôn khổ truyền thống của LHQ . Nhiệm vụ của hội đồng kéo dài đến ngày 31 tháng 12 năm 2027 (có thể gia hạn) .

Đàm Phán Giải Giáp Hamas

Đây là điểm nghẽn quan trọng kết nối tất cả các mắt xích: ISF không thể triển khai an toàn, quỹ tái thiết không thể giải ngân, và giai đoạn hai của kế hoạch hòa bình không thể tiến triển trừ khi Hamas giải giáp . Cho đến tháng 6 năm 2026, Hamas vẫn không tuân thủ, khiến toàn bộ khuôn khổ rơi vào tình trạng chờ đợi .

Kết Luận

Lực lượng Ổn định Quốc tế cho Gaza đã nhận được cam kết từ sáu quốc gia và có chỉ huy là người Mỹ, nhưng tính đến tháng 6 năm 2026 vẫn chưa có sự triển khai quân sự có ý nghĩa nào. Lực lượng này bị tê liệt bởi việc Hamas từ chối giải giáp, các cam kết quốc gia không được thực hiện (cộng với việc Indonesia đình chỉ cam kết của mình), lệnh ngừng bắn đang xấu đi, và những câu hỏi chưa có lời giải về nhiệm vụ. Những thách thức này liên quan trực tiếp đến kế hoạch hòa bình rộng lớn hơn của Trump và khuôn khổ Hội đồng Hòa bình — tất cả đều bị đình trệ tại cùng một điểm: tái thiết và ổn định phụ thuộc vào giải giáp, và việc giải giáp vẫn chưa xảy ra.