Hé lộ các dự thảo đối đầu Mỹ-Iran: Món quà sinh nhật dang dở, quỹ 300 tỷ đô và cái bắt tay chưa thành

Thứ nhất, Iran sẽ ngay lập tức mở lại Eo biển Hormuz cho tất cả tàu thuyền thương mại, và đổi lại, Mỹ sẽ bắt đầu dỡ bỏ phong tỏa hải quân đối với các cảng của Iran trong vòng 30 ngày . Thứ hai, lệnh dỡ bỏ dần các biện pháp trừng phạt dầu mỏ và tài chính của Mỹ sẽ cho phép Iran nối lại hoạt động xuất khẩu dầu thô quốc tế . Thứ ba, cả hai bên cam kết bắt đầu đàm phán cho một thỏa thuận dài hạn về chương trình hạt nhân của Iran . Cuối cùng, tất cả những điều này diễn ra trong khuôn khổ lệnh ngừng bắn tạm thời 60 ngày, cũng bao gồm cả Lebanon, tạo ra một khoảng thời gian cố định cho việc thực thi và đàm phán ban đầu .

Nơi các dự thảo va chạm: Quỹ 300 tỷ USD, Tài sản phong tỏa và Trình tự thực hiện

Tranh chấp cốt lõi không nằm ở việc có nên hạ nhiệt căng thẳng hay không, mà là ai sẽ là người hành động trước. Bản dự thảo 14 điểm của Iran, được hãng thông tấn Mehr News công bố, coi thỏa thuận như một cam kết tiên quyết từ phía Mỹ, trong khi tường thuật của Mỹ do Axios và The New York Times đưa tin lại coi đó là một lộ trình theo từng giai đoạn và có điều kiện .

'Quỹ đầu tư' 300 tỷ USD đối đầu với 'Cam kết tái thiết'

Một trong những điều khoản gây chú ý nhất là đề xuất về quỹ 300 tỷ USD. Phía Mỹ, với sự xác nhận từ các nguồn tin ngoại giao, gọi đó là "quỹ đầu tư quốc tế" và cho biết chính quyền Trump đã không chính thức đề nghị các quốc gia Ả Rập vùng Vịnh và Trung Quốc tài trợ . Các nhà ngoại giao nói với The New York Times rằng Washington đã cố tình tránh các từ như "bồi thường" hay "bồi hoàn" để không tạo tiền lệ về trách nhiệm pháp lý .

Tuy nhiên, dự thảo được Iran công bố lại mô tả đây là một cam kết tái thiết mang tính ràng buộc, do Mỹ dẫn đầu, gợi ý về một nghĩa vụ bắt buộc thay vì một gói hỗ trợ tự nguyện .

Khoản tài sản 24-25 tỷ USD bị phong tỏa

Về vấn đề giải phóng tài sản bị phong tỏa của Iran, hai dự thảo cách nhau một trời một vực. Phiên bản của Iran, theo tường thuật của Iran International, nhấn mạnh vào việc giải phóng ngay lập tức và vô điều kiện toàn bộ 24 tỷ USD tiền bị phong tỏa, với một nửa số tiền đó được giải ngân ngay cả trước khi các cuộc đàm phán cuối cùng bắt đầu . Ngược lại, phía Mỹ ràng buộc việc giải ngân với các tiêu chí tuân thủ cụ thể đã được kiểm chứng, coi đó như một biện pháp khuyến khích theo từng giai đoạn hơn là một khoản thanh toán trước .

Dỡ bỏ trừng phạt và điểm kích hoạt đàm phán hạt nhân

Cuộc chiến về trình tự này mở rộng ra các lệnh trừng phạt nói chung. Mỹ hình dung việc nới lỏng từng bước phụ thuộc vào các động thái giảm leo thang đã được kiểm chứng của Iran . Iran yêu cầu xóa bỏ trừng phạt trên diện rộng và ngay từ đầu, bao gồm cả việc cho phép xuất khẩu dầu mỏ hoàn toàn .

Tuy nhiên, bất đồng quan trọng nhất có lẽ nằm ở câu hỏi khi nào các cuộc đàm phán hạt nhân cuối cùng thực sự bắt đầu. Mỹ muốn các cuộc đàm phán về giải pháp cuối cùng bắt đầu trong thời gian 60 ngày tạm thời. Quan điểm của Iran là một điều kiện tiên quyết cứng rắn: các cuộc đàm phán cuối cùng chỉ bắt đầu sau khi tất cả các lệnh trừng phạt được dỡ bỏ hoàn toàn và tài sản được giải phóng . Điều này trên thực tế cho phép Tehran trì hoãn vô thời hạn các cuộc đàm phán hạt nhân thực chất trong khi vẫn nhận được các lợi ích từ việc nới lỏng trừng phạt.

Hạn chót sinh nhật của Trump và sự bác bỏ thẳng thừng từ Iran

Hôm thứ Bảy, ngày 13 tháng 6, Tổng thống Trump đăng trên Truth Social rằng thỏa thuận đã "được lên lịch để ký" vào Chủ nhật, ngày 14 tháng 6 — sinh nhật lần thứ 80 của ông — và Eo biển Hormuz sẽ mở cửa ngay sau đó . Ngay cả sáng Chủ nhật, ông vẫn khăng khăng rằng một thỏa thuận chỉ còn cách "vài giờ" nữa .

Phản ứng của Iran rất nhanh chóng và dứt khoát. Các quan chức phủ nhận bất kỳ lễ ký kết nào đã được lên lịch, trong khi một kênh truyền thông liên kết với Vệ binh Cách mạng cáo buộc ông Trump thúc ép ngày ký để "đánh bóng sinh nhật" và gọi toàn bộ hạn chót Chủ nhật là một "sự kiện tuyên truyền" . IRGC tuyên bố các nhà đàm phán của họ không ủy quyền cho bất kỳ lễ ký nào vào ngày hôm đó . Tính đến cuối ngày 14 tháng 6, không có buổi lễ ký kết nào diễn ra, và mốc thời gian được đề xuất đã sụp đổ .

Leo thang trên thực địa làm phức tạp thêm ngoại giao

Sự bế tắc trên bàn đàm phán càng trở nên phức tạp bởi các sự kiện quân sự trên thực địa. Ngày 14 tháng 6, các lực lượng Israel đã không kích vào thứ mà họ mô tả là một trung tâm chỉ huy của Hezbollah ở vùng ngoại ô Dahieh của Beirut, để trả đũa cho các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái và tên lửa vào miền bắc Israel . Diễn biến này tiếp nối cuộc không kích trước đó vào ngày 7 tháng 6, khi Israel tấn công cùng khu vực này và Iran đã đáp trả bằng một cuộc không kích trực tiếp vào lãnh thổ Israel — đánh dấu cuộc đọ sức quân sự trực tiếp đầu tiên giữa Iran và Israel kể từ khi lệnh ngừng bắn mong manh được thiết lập vào tháng Tư .

Ngay sau vụ không kích ngày 14 tháng 6, Chuẩn tướng Mohammad Jafar Asadi, một quan chức quân sự cấp cao của Iran, tuyên bố rằng các chiến dịch của Israel "sẽ không thể không bị đáp trả" . Trong khi đó, Tổng thống Trump giận dữ đổ lỗi cho Israel vì đã làm phức tạp thêm tiến trình ký kết, còn giới lãnh đạo Israel vẫn giữ vững lập trường sẽ tiếp tục nhắm mục tiêu vào Hezbollah bất kể tiến trình ngoại giao Mỹ-Iran ra sao .

Điểm mấu chốt: Mỹ và Iran đã nhất trí về một kiến trúc ngừng bắn tạm thời, nhưng họ không thể đồng thuận về trình tự cơ bản của các nhượng bộ. Đối với Washington, việc nới lỏng sẽ diễn ra sau các hành động đã được kiểm chứng. Đối với Tehran, việc nới lỏng phải có trước bất kỳ thỏa thuận cuối cùng nào. Khi hạn chót mang tính biểu tượng ngày 14 tháng 6 đã qua đi, không có buổi lễ nào được tổ chức, và leo thang quân sự ở Lebanon làm tăng thêm rủi ro, khoảng cách giữa các phiên bản cạnh tranh vẫn còn rộng hơn nhiều so với những gì văn bản chung gợi ý.