Lầu Năm Góc đưa Alibaba, BYD, Baidu vào danh sách đen quân sự: Mở rộng lên 188 công ty, chuyên gia cảnh báo 'cú sốc' chuỗi cung ứng

Những lĩnh vực và công ty nào mới bị thêm vào?

Trước đây, các bản cập nhật của danh sách 1260H chủ yếu nhắm vào các nhà thầu quốc phòng thuộc sở hữu nhà nước, những tập đoàn viễn thông khổng lồ và các công ty giám sát . Đợt bổ sung tháng 6 năm 2026 thể hiện một bước tiến có chủ đích vào các ngành công nghiệp thương mại, hướng tới người tiêu dùng mà Lầu Năm Góc cáo buộc là đóng góp vào chiến lược "hợp nhất dân sự-quân sự" (MCF) của Trung Quốc .

Những cái tên mới nổi bật theo từng lĩnh vực bao gồm:

• Thương mại điện tử và điện toán đám mây: Tập đoàn Alibaba Group Holding Limited
• Dịch vụ tìm kiếm Internet và AI: Baidu, Inc.
• Xe điện và pin: BYD, Nio, CALB Group, EVE Energy, và nhà sản xuất lidar RoboSense
• Robot: Unitree (Công ty TNHH Công nghệ Yushu Hàng Châu), nổi tiếng với robot hình người và robot bốn chân
• Bán dẫn và bộ nhớ: CXMT (ChangXin Memory Technologies) và YMTC (Yangtze Memory Technologies), cùng với nhà sản xuất màn hình BOE Technology
• Công nghệ sinh học và dược phẩm: WuXi AppTec
• Thiết bị mạng và năng lượng mặt trời: TP-Link, JA Solar và Trina Solar

Tài liệu hỗ trợ của Lầu Năm Góc viện dẫn các mối liên kết gián tiếp hoặc trực tiếp với Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin Trung Quốc (MIIT) và Ủy ban Giám sát và Quản lý Tài sản Nhà nước (SASAC) làm cơ sở pháp lý cho mỗi chỉ định . Với việc Tencent đã bị liệt kê từ tháng 1 năm 2025, cả ba công ty AI hàng đầu Trung Quốc—Alibaba, Baidu và Tencent—hiện đều đã nằm trong danh sách 1260H .

Những mối lo ngại trước mắt cho các công ty công nghệ Trung Quốc

Mặc dù danh sách 1260H về mặt kỹ thuật chỉ là một sổ đăng ký "nêu tên và bêu xấu" và bản thân nó không áp đặt lệnh trừng phạt hay kiểm soát xuất khẩu, những hệ quả thực tế của nó là rất lớn và đang ngày một gia tăng .

Lệnh cấm hợp đồng quốc phòng trực tiếp và gián tiếp

Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng (NDAA) năm tài khóa 2024 đã nghiêm cấm Bộ Quốc phòng ký kết hoặc gia hạn các hợp đồng mua sắm trực tiếp với bất kỳ thực thể nào trong danh sách 1260H kể từ ngày 30 tháng 6 năm 2026 . Đối với các công ty mới bị liệt kê như Alibaba và BYD, lệnh cấm này đã có hiệu lực.

Mối đe dọa trước mắt gây gián đoạn lớn hơn là lệnh cấm mua sắm gián tiếp, sẽ có hiệu lực vào ngày 30 tháng 6 năm 2027 . Sau thời điểm đó, Lầu Năm Góc không thể ký hợp đồng với bất kỳ công ty nào—dù là của Mỹ hay nước ngoài—có sử dụng các sản phẩm hoặc dịch vụ cuối cùng được sản xuất hoặc phát triển bởi một công ty trong danh sách 1260H, ngay cả khi đó là nhà thầu phụ. Các nhà phân tích quốc phòng và hãng luật gọi đây là "vách đá giữa năm 2027", buộc mọi nhà thầu quốc phòng phải tự kiểm toán chuỗi cung ứng của mình để tìm các liên kết với danh sách đen .

Hạn chế tiếp cận thị trường vốn Mỹ

Việc bị chỉ định trong danh sách 1260H trực tiếp kích hoạt Sắc lệnh Hành pháp 13959 và các sửa đổi sau đó, vốn hạn chế các cá nhân và tổ chức Mỹ mua chứng khoán được giao dịch công khai của các công ty bị xác định là có liên kết với quân đội Trung Quốc . Alibaba và Baidu vẫn được nắm giữ rộng rãi bởi các nhà đầu tư tổ chức của Mỹ, khiến danh sách mở rộng này trở thành mối quan ngại lớn cho các nhà quản lý tài sản và quỹ chỉ số, những đơn vị hiện phải đối mặt với các yêu cầu thoái vốn hoặc rà soát tuân thủ .

Cạm bẫy từ lệnh cấm vận động hành lang

Một điều khoản ít được thảo luận hơn—Mục 851 của NDAA năm tài khóa 2025, cũng có hiệu lực từ ngày 30 tháng 6 năm 2026—nghiêm cấm Bộ Quốc phòng ký hợp đồng với bất kỳ công ty nào sử dụng các nhà vận động hành lang làm việc đại diện cho một thực thể trong danh sách 1260H . Vì nhiều công ty vận động hành lang ở Washington đại diện cho cả các nhà thầu quốc phòng Mỹ và các tập đoàn lớn của Trung Quốc, quy tắc này tạo ra một rủi ro tuân thủ phức tạp: một nhà thầu quốc phòng Mỹ có thể mất hợp đồng chính phủ chỉ vì công ty vận động hành lang của họ cũng đại diện cho một công ty Trung Quốc bị liệt vào danh sách đen .

Tài trợ nghiên cứu và rủi ro uy tín

Các thực thể bị liệt kê cũng phải đối mặt với những hạn chế trong việc nhận tài trợ của Bộ Quốc phòng cho các nghiên cứu cơ bản . Rộng hơn, sự kỳ thị khi bị gắn mác "công ty quân sự Trung Quốc" gióng lên hồi chuông cảnh báo đối với các đối tác thương mại toàn cầu, nhà đầu tư tổ chức và ngân hàng, ngay cả khi không có các hình phạt pháp lý rõ ràng .

Những hạn chế trong tương lai mà chuyên gia pháp lý đang cảnh báo

Các nhà phân tích pháp lý từ các hãng luật bao gồm Crowell & Moring, Wiley, Akin Gump và Morgan Lewis đã công bố những cảnh báo, chỉ ra một số rủi ro ngày càng mở rộng vượt xa các lệnh cấm hợp đồng đã được lên lịch.

Lệnh cấm mua sắm gián tiếp sẽ đảo lộn chuỗi cung ứng

Lệnh cấm mua sắm gián tiếp vào ngày 30 tháng 6 năm 2027 là sự leo thang trước mắt nhất, và các chuyên gia cảnh báo rằng Lầu Năm Góc vẫn chưa ban hành các quy định thực thi rõ ràng về cách các nhà thầu nên tự kiểm toán mức độ tiếp xúc của họ với Trung Quốc . Một quan chức Bộ Quốc phòng đã tuyên bố vào cuối năm 2025: “Chúng tôi đang tăng cường phân tích theo thẩm quyền của Mục 805, nhắm mục tiêu vào các công ty làm ăn với các thực thể trong danh sách 1260H”, báo hiệu việc thực thi sẽ rất tích cực .

Các hạn chế đầu tư có thể mở rộng

Một số nhà phân tích lưu ý rằng danh sách 1260H ngày càng được sử dụng làm cơ sở thực tế cho các biện pháp trừng phạt của Bộ Tài chính hoặc các đánh giá của Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Mỹ (CFIUS), có nghĩa là các công ty bị liệt kê có thể phải đối mặt với những hạn chế bổ sung trong việc tiếp cận vốn của Mỹ ngoài những gì đã được áp đặt bởi sắc lệnh hành pháp .

Quốc hội Mỹ có khả năng tiếp tục mở rộng định nghĩa

Các bản tóm tắt của hãng luật chỉ ra rằng các Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng gần đây đã liên tục mở rộng cả định nghĩa về "công ty quân sự Trung Quốc" lẫn các hạn chế gắn liền với việc bị liệt kê, bao gồm cả lệnh cấm hợp đồng phụ và vận động hành lang. Các nhà phân tích dự đoán các NDAA trong tương lai sẽ bao phủ nhiều công ty trong lĩnh vực dân sự hơn và thắt chặt các quy tắc về liên kết công ty mẹ-công ty con .

Rủi ro vướng mắc giữa công ty mẹ và công ty con

Ngôn ngữ lập pháp đã được mở rộng để bao gồm các thực thể "chịu sự kiểm soát của" một công ty bị liệt kê, tạo ra rủi ro cho các công ty con và liên doanh mà bản thân chúng không được nêu tên công khai . Các chuyên gia cảnh báo rằng các công ty nên xem xét kỹ lưỡng cấu trúc doanh nghiệp của mình để tránh bị phơi nhiễm gián tiếp.

Điều này có ý nghĩa gì trong tương lai

Việc mở rộng danh sách Mục 1260H năm 2026 báo hiệu một nỗ lực chính sách bền vững của Mỹ nhằm tách rời chuỗi cung ứng công nghệ và quốc phòng khỏi các công ty Trung Quốc, đặc biệt là những công ty mà Lầu Năm Góc xem là đối tượng tham gia vào chương trình hợp nhất dân sự-quân sự. Đối với các gã khổng lồ công nghệ Trung Quốc, cú sốc tức thì là về uy tín và tài chính: các hợp đồng quốc phòng giờ đây đã nằm ngoài tầm với, dòng vốn đầu tư từ Mỹ bị hạn chế, và mối đe dọa từ các hành động của Bộ Tài chính hay CFIUS đang hiện hữu. Đối với nền tảng công nghiệp quốc phòng Mỹ, sự gián đoạn hoạt động thực sự sẽ đến vào giữa năm 2027, khi lệnh cấm mua sắm gián tiếp buộc mọi nhà thầu phải đánh giá lại các mối quan hệ với nhà cung cấp của mình.