Được thiết kế như một phản ứng trực tiếp trước tình trạng dư thừa công suất toàn cầu kinh niên—vượt quá 600 triệu tấn mỗi năm, chủ yếu từ Trung Quốc—và nguy cơ chuyển hướng thương mại do chính sách thuế quan của Mỹ gây ra, quy định này đánh dấu hành động phòng vệ thương mại quyết liệt nhất cho các nhà sản xuất thép châu Âu trong nhiều năm qua .

Những Thay Đổi Cốt Lõi về Hạn Ngạch và Thuế Quan

Kiến trúc kinh tế của cơ chế mới được xây dựng trên một phễu nhập khẩu thắt chặt hơn rất nhiều.

• Giảm hạn ngạch: Thay đổi đáng chú ý nhất là việc cắt giảm mạnh giới hạn miễn thuế hàng năm. Lượng thép nhập khẩu lên đến 18,3 triệu tấn mỗi năm sẽ được miễn thuế, tương đương mức giảm 47% so với khoảng 33 triệu tấn được phép theo hạn ngạch năm 2024 .
• Thuế trừng phạt: Bất kỳ loại thép nào nhập khẩu vượt quá hạn ngạch cụ thể của quốc gia hoặc sản phẩm sẽ phải chịu mức thuế ngoài hạn ngạch tăng gấp đôi, lên 50% —tăng đáng kể so với mức thuế phòng vệ 25% trước đây .
• Quản lý theo quý: Hạn ngạch hàng năm được chia thành các phần theo quý với cơ chế chuyển tiếp, được quản lý theo hệ thống Hạn ngạch Thuế quan (TRQ) của EU . Điều này ngăn chặn việc một làn sóng nhập khẩu đơn lẻ có thể tiêu thụ hết toàn bộ hạn ngạch của cả năm ngay từ đầu kỳ.

Quy Tắc Mới: 'Nấu và Rót' và Hạn Ngạch Linh Hoạt

Quy định này không chỉ đơn thuần điều chỉnh các con số; nó thay đổi cách xác định nguồn gốc thép một cách hợp pháp và trao cho các nhà quản lý dư địa liên tục để điều chỉnh.

• Quy tắc 'Nấu và Rót': Lần đầu tiên, nguồn gốc của thép được xác định không phải bởi nơi nó được gia công lần cuối, mà bởi quốc gia nơi nó được nấu chảy và đúc lần đầu. Yêu cầu này, có hiệu lực từ ngày 1/10/2026, được thiết kế đặc biệt để ngăn chặn hành vi chuyển tải và lẩn tránh thông qua gia công tối thiểu ở các nước thứ ba . Các nhà nhập khẩu sẽ cần phải ghi chép và cung cấp bằng chứng về nguồn gốc này.
• Mở rộng phạm vi sản phẩm: Quy định mở rộng số lượng nhóm sản phẩm thép được bảo hộ từ 28 lên 30, kéo thêm các mã HS (Hệ thống Hài hòa hóa mô tả và mã hóa hàng hóa) . Ủy ban cũng có nhiệm vụ đánh giá việc mở rộng hơn nữa vào cuối năm 2026 và giữa năm 2027 đối với các sản phẩm hạ nguồn chứa lượng thép đáng kể .
• Phạm vi tùy chỉnh của Ủy ban: Hạn ngạch thuế quan tổng thể hàng năm cơ bản được ấn định chính xác là 18.345.922 tấn, nhưng Ủy ban được trao quyền xem xét và sửa đổi các khối lượng này để đáp ứng với điều kiện thị trường. Cơ quan này có thể điều chỉnh tổng hạn ngạch trong phạm vi sàn khoảng 14,4 triệu tấn và trần là 22,2 triệu tấn .

Các Trường Hợp Miễn Trừ và Lộ Trình Loại Bỏ Thép Bán Thành Phẩm Nga

Mặc dù các quy tắc được áp dụng rộng rãi, có hai ngoại lệ quan trọng.

Na Uy, Iceland và Liechtenstein được miễn trừ hoàn toàn khỏi các hạn chế về hạn ngạch và thuế quan, phản ánh sự hội nhập sâu rộng của họ với thị trường chung EU với tư cách là thành viên của Khu vực Kinh tế châu Âu (EEA) . Các quốc gia này vẫn phải tuân thủ yêu cầu truy xuất nguồn gốc 'nấu và rót' .

Một yếu tố nhạy cảm hơn về mặt chính trị là việc xử lý thép Nga. Quy định đưa ra lộ trình loại bỏ dần miễn trừ hiện tại đối với thép bán thành phẩm (slab) của Nga vào năm 2028, xóa bỏ phần hạn ngạch còn lại được chuyển tiếp từ các điều chỉnh trừng phạt trước đó .

Phản Ứng của Ngành: Nhẹ Nhõm nhưng Chưa Phải là 'Thần Dược'

Phản ứng từ các nhà sản xuất thép châu Âu có thể được mô tả chính xác nhất là sự nhẹ nhõm một cách thận trọng. Liên đoàn Thép Đức (WV Stahl), đại diện cho một trong những quốc gia sản xuất lớn nhất châu lục, hoan nghênh việc thông qua như một tín hiệu mạnh mẽ chống lại tình trạng dư thừa công suất toàn cầu đã gây áp lực lên các nhà máy trong nước suốt nhiều năm qua .

"Quyết định hôm nay gửi đi một tín hiệu mạnh mẽ cho nền sản xuất thép ở Đức và châu Âu," Gunnar Groebler, Chủ tịch Liên đoàn Thép Đức, cho biết .

Tuy nhiên, sự hoan nghênh đó đi kèm với những cảnh báo rõ ràng. Các nhà lãnh đạo ngành và công đoàn liên tục lập luận rằng chỉ phòng vệ thương mại thôi là chưa đủ. Các nhà sản xuất Đức bày tỏ lo ngại rằng các quy tắc có thể vẫn chưa hoàn toàn đóng cửa trước những rủi ro chuyển tải qua các nước thứ ba và kêu gọi thực thi mạnh mẽ hơn . Juergen Kerner, một lãnh đạo của công đoàn IG Metall, tuyên bố rằng mặc dù các biện pháp hạn chế nhập khẩu là phản ứng đúng đắn với thép giá rẻ từ châu Á và có thể giúp bảo vệ việc làm, các chính phủ cũng phải đảm bảo giá năng lượng thấp hơn, các ưu đãi đầu tư theo hướng cầu mạnh mẽ hơn và kích thích kinh tế để đảm bảo sự sống còn của ngành .

Mục tiêu bao trùm của các nhà sản xuất thép châu Âu, được Hiệp hội Thép châu Âu (EUROFER) nêu rõ, là đẩy tỷ lệ sử dụng công suất trở lại mức 80-85%, một sự tương phản rõ rệt với tỷ lệ vận hành nhà máy hiện tại chỉ khoảng 65% .

Tại Sao Lại Là Lúc Này: Dư Thừa Công Suất Toàn Cầu và Áp Lực Thương Mại từ Mỹ

Quy định này là nỗ lực của EU nhằm giải quyết một vấn đề mang tính cấu trúc mà một biện pháp phòng vệ tạm thời không còn có thể kiềm chế được nữa. Các biện pháp phòng vệ thép hiện tại, được áp dụng từ năm 2018 theo các quy tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), sẽ hết hạn vào ngày 30/6/2026 và không thể gia hạn thêm về mặt pháp lý . Vấn đề cơ bản—tình trạng dư thừa công suất toàn cầu khổng lồ mà không có dấu hiệu suy giảm—vẫn tồn tại .

Một chất xúc tác quan trọng là nguy cơ chuyển hướng thương mại từ Hoa Kỳ. Với việc Mỹ duy trì các biện pháp thuế quan rộng rãi đối với thép nhập khẩu theo Mục 232 của một đạo luật thương mại, EU đã hành động phủ đầu để ngăn chặn thép dư thừa vốn dành cho thị trường Mỹ tràn vào châu Âu, biến khối này thành bãi rác cho công suất dư thừa toàn cầu .

Dòng Thời Gian Lập Pháp

• 7/10/2025 — Ủy ban châu Âu công bố đề xuất lập pháp .
• 26/1/2026 — Ủy ban Thương mại Quốc tế (INTA) của Nghị viện châu Âu thông qua lập trường của mình .
• 13/4/2026 — Đạt được thỏa thuận chính trị ba bên giữa Nghị viện, Hội đồng và Ủy ban .
• 19/5/2026 — Nghị viện châu Âu phê chuẩn toàn thể (606 phiếu thuận, 16 phiếu chống) .
• 8/6/2026 — Hội đồng Liên minh châu Âu chính thức thông qua quy định .
• 1/7/2026 — Quy định có hiệu lực trên toàn khối .

Được thiết kế như một phản ứng trực tiếp trước tình trạng dư thừa công suất toàn cầu kinh niên—vượt quá 600 triệu tấn mỗi năm, chủ yếu từ Trung Quốc—và nguy cơ chuyển hướng thương mại do chính sách thuế quan của Mỹ gây ra, quy định này đánh dấu hành động phòng vệ thương mại quyết liệt nhất cho các nhà sản xuất thép châu Âu trong nhiều năm qua .

Những Thay Đổi Cốt Lõi về Hạn Ngạch và Thuế Quan

Kiến trúc kinh tế của cơ chế mới được xây dựng trên một phễu nhập khẩu thắt chặt hơn rất nhiều.

• Giảm hạn ngạch: Thay đổi đáng chú ý nhất là việc cắt giảm mạnh giới hạn miễn thuế hàng năm. Lượng thép nhập khẩu lên đến 18,3 triệu tấn mỗi năm sẽ được miễn thuế, tương đương mức giảm 47% so với khoảng 33 triệu tấn được phép theo hạn ngạch năm 2024 .
• Thuế trừng phạt: Bất kỳ loại thép nào nhập khẩu vượt quá hạn ngạch cụ thể của quốc gia hoặc sản phẩm sẽ phải chịu mức thuế ngoài hạn ngạch tăng gấp đôi, lên 50% —tăng đáng kể so với mức thuế phòng vệ 25% trước đây .
• Quản lý theo quý: Hạn ngạch hàng năm được chia thành các phần theo quý với cơ chế chuyển tiếp, được quản lý theo hệ thống Hạn ngạch Thuế quan (TRQ) của EU . Điều này ngăn chặn việc một làn sóng nhập khẩu đơn lẻ có thể tiêu thụ hết toàn bộ hạn ngạch của cả năm ngay từ đầu kỳ.

Quy Tắc Mới: 'Nấu và Rót' và Hạn Ngạch Linh Hoạt

Quy định này không chỉ đơn thuần điều chỉnh các con số; nó thay đổi cách xác định nguồn gốc thép một cách hợp pháp và trao cho các nhà quản lý dư địa liên tục để điều chỉnh.

• Quy tắc 'Nấu và Rót': Lần đầu tiên, nguồn gốc của thép được xác định không phải bởi nơi nó được gia công lần cuối, mà bởi quốc gia nơi nó được nấu chảy và đúc lần đầu. Yêu cầu này, có hiệu lực từ ngày 1/10/2026, được thiết kế đặc biệt để ngăn chặn hành vi chuyển tải và lẩn tránh thông qua gia công tối thiểu ở các nước thứ ba . Các nhà nhập khẩu sẽ cần phải ghi chép và cung cấp bằng chứng về nguồn gốc này.
• Mở rộng phạm vi sản phẩm: Quy định mở rộng số lượng nhóm sản phẩm thép được bảo hộ từ 28 lên 30, kéo thêm các mã HS (Hệ thống Hài hòa hóa mô tả và mã hóa hàng hóa) . Ủy ban cũng có nhiệm vụ đánh giá việc mở rộng hơn nữa vào cuối năm 2026 và giữa năm 2027 đối với các sản phẩm hạ nguồn chứa lượng thép đáng kể .
• Phạm vi tùy chỉnh của Ủy ban: Hạn ngạch thuế quan tổng thể hàng năm cơ bản được ấn định chính xác là 18.345.922 tấn, nhưng Ủy ban được trao quyền xem xét và sửa đổi các khối lượng này để đáp ứng với điều kiện thị trường. Cơ quan này có thể điều chỉnh tổng hạn ngạch trong phạm vi sàn khoảng 14,4 triệu tấn và trần là 22,2 triệu tấn .

Các Trường Hợp Miễn Trừ và Lộ Trình Loại Bỏ Thép Bán Thành Phẩm Nga

Mặc dù các quy tắc được áp dụng rộng rãi, có hai ngoại lệ quan trọng.

Na Uy, Iceland và Liechtenstein được miễn trừ hoàn toàn khỏi các hạn chế về hạn ngạch và thuế quan, phản ánh sự hội nhập sâu rộng của họ với thị trường chung EU với tư cách là thành viên của Khu vực Kinh tế châu Âu (EEA) . Các quốc gia này vẫn phải tuân thủ yêu cầu truy xuất nguồn gốc 'nấu và rót' .

Một yếu tố nhạy cảm hơn về mặt chính trị là việc xử lý thép Nga. Quy định đưa ra lộ trình loại bỏ dần miễn trừ hiện tại đối với thép bán thành phẩm (slab) của Nga vào năm 2028, xóa bỏ phần hạn ngạch còn lại được chuyển tiếp từ các điều chỉnh trừng phạt trước đó .

Phản Ứng của Ngành: Nhẹ Nhõm nhưng Chưa Phải là 'Thần Dược'

Phản ứng từ các nhà sản xuất thép châu Âu có thể được mô tả chính xác nhất là sự nhẹ nhõm một cách thận trọng. Liên đoàn Thép Đức (WV Stahl), đại diện cho một trong những quốc gia sản xuất lớn nhất châu lục, hoan nghênh việc thông qua như một tín hiệu mạnh mẽ chống lại tình trạng dư thừa công suất toàn cầu đã gây áp lực lên các nhà máy trong nước suốt nhiều năm qua .

"Quyết định hôm nay gửi đi một tín hiệu mạnh mẽ cho nền sản xuất thép ở Đức và châu Âu," Gunnar Groebler, Chủ tịch Liên đoàn Thép Đức, cho biết .

Tuy nhiên, sự hoan nghênh đó đi kèm với những cảnh báo rõ ràng. Các nhà lãnh đạo ngành và công đoàn liên tục lập luận rằng chỉ phòng vệ thương mại thôi là chưa đủ. Các nhà sản xuất Đức bày tỏ lo ngại rằng các quy tắc có thể vẫn chưa hoàn toàn đóng cửa trước những rủi ro chuyển tải qua các nước thứ ba và kêu gọi thực thi mạnh mẽ hơn . Juergen Kerner, một lãnh đạo của công đoàn IG Metall, tuyên bố rằng mặc dù các biện pháp hạn chế nhập khẩu là phản ứng đúng đắn với thép giá rẻ từ châu Á và có thể giúp bảo vệ việc làm, các chính phủ cũng phải đảm bảo giá năng lượng thấp hơn, các ưu đãi đầu tư theo hướng cầu mạnh mẽ hơn và kích thích kinh tế để đảm bảo sự sống còn của ngành .

Mục tiêu bao trùm của các nhà sản xuất thép châu Âu, được Hiệp hội Thép châu Âu (EUROFER) nêu rõ, là đẩy tỷ lệ sử dụng công suất trở lại mức 80-85%, một sự tương phản rõ rệt với tỷ lệ vận hành nhà máy hiện tại chỉ khoảng 65% .

Tại Sao Lại Là Lúc Này: Dư Thừa Công Suất Toàn Cầu và Áp Lực Thương Mại từ Mỹ

Quy định này là nỗ lực của EU nhằm giải quyết một vấn đề mang tính cấu trúc mà một biện pháp phòng vệ tạm thời không còn có thể kiềm chế được nữa. Các biện pháp phòng vệ thép hiện tại, được áp dụng từ năm 2018 theo các quy tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), sẽ hết hạn vào ngày 30/6/2026 và không thể gia hạn thêm về mặt pháp lý . Vấn đề cơ bản—tình trạng dư thừa công suất toàn cầu khổng lồ mà không có dấu hiệu suy giảm—vẫn tồn tại .

Một chất xúc tác quan trọng là nguy cơ chuyển hướng thương mại từ Hoa Kỳ. Với việc Mỹ duy trì các biện pháp thuế quan rộng rãi đối với thép nhập khẩu theo Mục 232 của một đạo luật thương mại, EU đã hành động phủ đầu để ngăn chặn thép dư thừa vốn dành cho thị trường Mỹ tràn vào châu Âu, biến khối này thành bãi rác cho công suất dư thừa toàn cầu .

Dòng Thời Gian Lập Pháp

• 7/10/2025 — Ủy ban châu Âu công bố đề xuất lập pháp .
• 26/1/2026 — Ủy ban Thương mại Quốc tế (INTA) của Nghị viện châu Âu thông qua lập trường của mình .
• 13/4/2026 — Đạt được thỏa thuận chính trị ba bên giữa Nghị viện, Hội đồng và Ủy ban .
• 19/5/2026 — Nghị viện châu Âu phê chuẩn toàn thể (606 phiếu thuận, 16 phiếu chống) .
• 8/6/2026 — Hội đồng Liên minh châu Âu chính thức thông qua quy định .
• 1/7/2026 — Quy định có hiệu lực trên toàn khối .