Bên Trong Gói Cứu Trợ Khẩn Cấp Của Trung Quốc Cho Cuba Đang Chìm Trong Khủng Hoảng

Gói Cứu Trợ: Không Chỉ Có Gạo

Gói cứu trợ của Trung Quốc, được Đại sứ Hoa Tân công bố trong cuộc gặp với Chủ tịch Cuba Miguel Díaz-Canel vào ngày 20 tháng 1 năm 2026, được định hình như một phản ứng trực tiếp trước cuộc khủng hoảng kinh tế và năng lượng càng trở nên trầm trọng hơn bởi lệnh cấm vận của Mỹ . Gói hỗ trợ này được chia thành hai phần chính:

• Hỗ trợ Lương thực: Tổng cộng 60.000 tấn gạo, được giao thành nhiều đợt. Chuyến hàng 15.000 tấn đầu tiên đã đến vào ngày 23 tháng 5 năm 2026 và sẽ được phân phối tới tất cả các tỉnh thành và đặc khu Đảo Thanh Niên .
• Hỗ trợ Tài chính: 80 triệu USD dành riêng cho việc mua sắm thiết bị điện và các nhu cầu cấp bách quốc gia chưa được tiết lộ khác, nhằm mục đích giảm thiểu sự sụp đổ của mạng lưới điện quốc gia .

Ngoài các cứu trợ tức thời, Trung Quốc cũng cam kết các dự án năng lượng dài hạn hơn, bao gồm việc tích hợp các công viên năng lượng mặt trời do nước này tài trợ vào lưới điện quốc gia Cuba, một động thái nhằm giảm sự phụ thuộc của hòn đảo vào nhiên liệu hóa thạch nhập khẩu .

Sự Sụp Đổ Của Những Chuyến Hàng Dầu Từ Venezuela

Trong suốt hơn hai thập kỷ, Venezuela là đối tác năng lượng chính của Cuba, cung cấp khoảng 70.000 thùng dầu mỗi ngày (bpd) dầu thô và các sản phẩm tinh chế theo các thỏa thuận được trợ giá sâu . Sự sắp xếp này là một phao cứu sinh kinh tế, cung cấp nhiên liệu cho phát điện và vận tải chỉ với một phần chi phí thị trường.

Phao cứu sinh đó đã bị cắt đứt với một tốc độ tàn khốc. Đến giữa tháng 12 năm 2025, không một chuyến hàng dầu thô hay nhiên liệu nào đến từ Venezuela, như được xác nhận bởi các tài liệu từ công ty dầu khí quốc doanh PDVSA và dữ liệu hàng hải . Caracas chính thức đình chỉ các chuyến giao hàng vào tháng 12 năm 2025, với lý do nhu cầu nội địa của chính họ, một quyết định đã loại bỏ ngay lập tức tới 70% lượng dầu nhập khẩu của Cuba . Tình hình trở nên tồi tệ hơn vào tháng 1 năm 2026 với việc Mỹ bắt giữ Tổng thống Venezuela Nicolás Maduro và sau đó là sự kiểm soát của Washington đối với hoạt động xuất khẩu dầu của Venezuela, điều này đã chấm dứt dứt khoát dòng chảy dầu giá rẻ tới Cuba .

Tác động là ngay lập tức và thảm khốc. Nhập khẩu dầu thô và nhiên liệu của Cuba trong mười tháng đầu năm 2025 đã giảm hơn một phần ba so với cùng kỳ năm 2024 . Khi nguồn cung từ Venezuela hoàn toàn biến mất, cơ sở hạ tầng năng lượng của đất nước bắt đầu một sự sụp đổ nhanh chóng theo hiệu ứng domino.

Lệnh Phong Tỏa Dầu Mỏ Của Mỹ và Các Lệnh Trừng Phạt Leo Thang

Phản ứng của Mỹ đã biến cuộc khủng hoảng từ một cú sốc nguồn cung thành một lệnh phong tỏa kinh tế toàn diện. Vào ngày 29 tháng 1 năm 2026, Tổng thống Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp tuyên bố "tình trạng khẩn cấp quốc gia" liên quan đến Cuba và thiết lập một hệ thống thuế quan cho phép áp đặt thuế đối với hàng nhập khẩu từ bất kỳ quốc gia nào trực tiếp hoặc gián tiếp bán hoặc cung cấp dầu cho hòn đảo . Điều này thực sự ngăn cản các quốc gia khác, chẳng hạn như Mexico, lấp đầy khoảng trống nguồn cung mà Venezuela để lại .

Sức ép này được tăng cường đáng kể vào ngày 1 tháng 5 năm 2026, với Sắc lệnh Hành pháp 14404. Sắc lệnh mới này không chỉ dừng lại ở thuế quan mà còn cho phép áp đặt các lệnh trừng phạt thứ cấp đối với các công ty ngoài Mỹ và các tổ chức tài chính nước ngoài hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế then chốt của Cuba, bao gồm năng lượng, kim loại, khai khoáng và dịch vụ tài chính . Cơ chế "trừng phạt thứ cấp kiểu Mỹ hiện đại" này được thiết kế để buộc các công ty ngoài Mỹ, đặc biệt là những công ty có bất kỳ mối liên hệ kinh doanh nào với Mỹ, phải chấm dứt hoàn toàn các hoạt động liên quan đến Cuba . Liên Hợp Quốc đã mô tả chính sách kết hợp này là một lệnh phong tỏa nhiên liệu dẫn đến một "tình hình nhân đạo" nghiêm trọng .

Hậu Quả Nhân Đạo: Một Hệ Thống Bên Bờ Vực

Hậu quả của cơn hạn hán nhiên liệu là tàn khốc đối với 11,3 triệu người dân Cuba . Việc không thể tạo ra điện hoặc vận hành giao thông đã làm tê liệt mọi mặt của đời sống hàng ngày:

• Sự Sụp Đổ của Hệ Thống Y Tế: Hệ thống y tế, được mô tả là đang oằn mình dưới lệnh phong tỏa nhiên liệu, chứng kiến các bệnh viện thường xuyên bị mất điện, thiếu hụt thuốc men thiết yếu và không thể vận hành các thiết bị quan trọng. Xe cứu thương, máy bơm nước bệnh viện, và thậm chí cả máy chạy thận đã ngừng hoạt động vì thiếu dầu diesel .
• Sự Khan Hiếm Lương Thực và Nước Sạch: Việc thiếu nhiên liệu cho máy móc nông nghiệp, vận chuyển thực phẩm và máy bơm nước đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất và phân phối lương thực. Lệnh cấm vận của Mỹ bị coi là nguyên nhân chính dẫn đến việc Cuba "không có khả năng nhập khẩu nhiên liệu", từ đó trực tiếp xâm phạm "quyền có lương thực" của người dân .
• Cơ Sở Hạ Tầng Tê Liệt: Vào tháng 5 năm 2026, chính phủ tuyên bố đã hết nhiên liệu cho hàng không thương mại, và đến giữa tháng 5 xác nhận tất cả các kho dự trữ nhiên liệu đã cạn kiệt . Cuộc khủng hoảng còn trở nên phức tạp hơn bởi những ảnh hưởng kéo dài của cơn bão Melissa, đã đổ bộ vào tháng 10 năm 2025, gây thêm căng thẳng cho cơ sở hạ tầng vốn đã mong manh .

Để đối phó, Liên Hợp Quốc đã đưa ra lời kêu gọi khẩn cấp về khoản hỗ trợ quốc tế 68 triệu USD để giải quyết các nhu cầu thiết yếu nhất, cảnh báo rằng sự gián đoạn của lưới điện đã làm tê liệt chăm sóc sức khỏe, tiếp cận nước sạch và các dịch vụ thiết yếu khác .

Bức Tranh Ghép Viện Trợ Quốc Tế

Trung Quốc không phải là quốc gia duy nhất giúp đỡ Cuba, tạo nên một bức tranh ghép viện trợ quốc tế làm nổi bật các khía cạnh địa chính trị của cuộc khủng hoảng:

• Canada (Tháng 2 năm 2026): Cam kết 8 triệu đô la Canada (tương đương 6,7 triệu USD) viện trợ lương thực cho người dân Cuba, một thông báo được đưa ra trong bối cảnh Bộ Ngoại giao Canada có những cảnh báo du lịch về "tình trạng thiếu hụt các nhu yếu phẩm cơ bản, bao gồm thực phẩm, thuốc men và nhiên liệu" .
• Colombia (Ngày 25 tháng 5 năm 2026): Trong một phản ứng trực tiếp và mang ý nghĩa địa chính trị quan trọng đối với khoản viện trợ của Trung Quốc, Tổng thống Colombia Gustavo Petro đã ra lệnh khẩn cấp vận chuyển gạo tới Cuba chỉ hai ngày sau khi con tàu Trung Quốc đầu tiên cập bến .
• Nga: Các báo cáo trước đó cho thấy Nga đã gửi một chuyến hàng dầu khoảng 1,2 triệu thùng trong năm 2025 như một khoản hỗ trợ nhân đạo, và một chuyến hàng khác được ghi nhận vào cuối tháng 3 năm 2026, mặc dù được mô tả là không đủ để giải quyết cuộc khủng hoảng .

Kết Luận: Giải Pháp Tạm Thời Cho Một Sự Sụp Đổ Hệ Thống

Khoản viện trợ gạo của Trung Quốc là một biểu tượng mạnh mẽ về tình cảnh hiện tại của Cuba. Bị buộc phải phụ thuộc vào viện trợ lương thực nước ngoài, cuộc khủng hoảng của quốc gia này không phải là kết quả của một sự kiện đơn lẻ mà là một phản ứng dây chuyền. Việc mất đi phao cứu sinh dầu mỏ từ Venezuela là chất xúc tác. Lệnh phong tỏa của Mỹ, được thực thi thông qua các đe dọa thuế quan và các lệnh trừng phạt thứ cấp tàn khốc, đã ngăn cản bất kỳ sự phục hồi có ý nghĩa nào bằng cách đe dọa các nhà cung cấp nhiên liệu thay thế . Gói viện trợ của Trung Quốc, mặc dù rất quan trọng đối với việc cứu trợ tức thời, nhưng cuối cùng lại nhấn mạnh một sự sụp đổ kinh tế mang tính hệ thống mà không một chuyến hàng lương thực đơn lẻ nào có thể giải quyết được.