Cuba công bố danh sách 2.010 người được ân xá, các tổ chức nhân quyền khẳng định: Không một tù nhân chính trị nào có tên

Hôm thứ Hai, Cuba đã có một bước đi chưa từng có khi công bố danh sách đầy đủ hơn 2.000 tù nhân được ân xá theo sắc lệnh tháng 4 năm 2026. Được đăng trên Công báo chính thức, văn kiện dài hơn 100 trang này đánh dấu lần đầu tiên chính phủ nước này công khai danh tính đầy đủ của những người được hưởng lệnh ân xá .

Đây là đợt phóng thích lớn nhất trong một thập kỷ, diễn ra ngay giữa lúc các cuộc đàm phán căng thẳng với Hoa Kỳ đang ở giai đoạn then chốt. Nhưng chỉ vài giờ sau khi danh sách được công bố, các nhóm nhân quyền đã cùng đi đến một kết luận: không một tù nhân chính trị được công nhận nào có tên trong đó.

Sắc lệnh thực sự quy định những gì

Sắc lệnh Tổng thống 1212 năm 2026 được Miguel Díaz-Canel ký vào ngày 3 tháng 4 và công bố trên Công báo Đặc biệt Bất thường số 11 của Cuba . Sắc lệnh ban hành một lệnh "ân xá hoàn toàn và dứt khoát" cho 2.010 cá nhân bị kết án .

Sắc lệnh được ban hành dựa trên Điều 90(II) của Hiến pháp Cuba, trao cho tổng thống quyền ban hành lệnh ân xá . Chính phủ Cuba mô tả biện pháp này là một "cử chỉ nhân đạo và chủ quyền" liên quan đến Tuần Thánh .

Theo chính phủ Cuba, lệnh ân xá dựa trên một số tiêu chí :

• Bản chất của hành vi phạm tội
• Hạnh kiểm tốt trong thời gian bị giam giữ
• Thời gian đã chấp hành án
• Tình trạng sức khỏe của các phạm nhân

Các nhóm được phóng thích bao gồm phụ nữ, thanh niên mới lớn, người cao tuổi từ 60 trở lên, công dân nước ngoài và công dân Cuba đang sống ở nước ngoài .

Một chi tiết đáng chú ý được tiết lộ từ việc công bố danh sách: 95 cá nhân có liên quan đến các vụ án do Phòng Tội phạm chống An ninh Quốc gia thuộc Tòa án Nhân dân Tối cao xử lý . Chính phủ Cuba không sử dụng cụm từ "tù nhân chính trị" để mô tả bất kỳ ai trong số họ, và các vụ án này bị truy tố theo các đạo luật hình sự thông thường .

Vì sao các tổ chức nhân quyền hoài nghi

Bất chấp quy mô của đợt ân xá và việc bao gồm các vụ án an ninh quốc gia, các tổ chức nhân quyền đã tỏ ra dứt khoát: danh sách này không có bất kỳ ai mà họ công nhận là tù nhân chính trị hay tù nhân lương tâm.

Các tù nhân lương tâm được Tổ chức Ân xá Quốc tế nêu tên đã bị loại khỏi danh sách. Không một cá nhân nào trong số những người mà Tổ chức Ân xá Quốc tế chỉ định là tù nhân lương tâm — bao gồm Luis Manuel Otero Alcántara, Maykel Castillo Pérez (Osorbo), Félix Navarro Rodríguez, Saily Navarro Álvarez, Roberto Pérez Fonseca, Loreto Hernández García, và Donaida Pérez Paseiro — xuất hiện trong danh sách được ân xá .

Các nhóm độc lập khác cũng đi đến cùng kết luận. Tổ chức Theo dõi Nhân quyền (Human Rights Watch), Justicia 11J, và Tổ chức Bảo vệ Tù nhân (Prisoners Defenders) đều xác nhận họ không thể xác định bất kỳ người bị giam giữ chính trị nào trong danh sách được công bố .

Tổ chức Theo dõi Nhân quyền lưu ý rằng chính phủ Cuba đã loại trừ rõ ràng những người bị kết án vì "tội chống lại chính quyền" — một phạm trù mà theo luật pháp Cuba bao gồm các tội danh như "xúc phạm", "tuyên truyền", và "hành hung", thường được sử dụng để truy tố những người bất đồng chính kiến một cách ôn hòa .

Sự hoài nghi còn được củng cố bởi đợt phóng thích 51 tù nhân vào tháng 3 năm 2026, trong đó chỉ có 20 người được trả tự do có liên quan đến các cuộc biểu tình tháng 7 năm 2021, tất cả đều đang thụ án từ 6 đến 18 năm . Đợt phóng thích trước đó, được thương lượng thông qua Vatican, đã được trình bày như một cử chỉ thiện chí, nhưng tỷ lệ nhỏ các vụ án chính trị mà nó bao trùm không làm thay đổi nhiều đánh giá từ các nhóm nhân quyền.

Thứ trưởng Ngoại giao Cuba, Carlos Fernández de Cossío, đã tuyên bố rõ lập trường của chính phủ vào tháng 3: "Tù nhân chính trị có tồn tại, nhưng họ không phải là một phần của các cuộc thảo luận với Hoa Kỳ. Đó là vấn đề nội bộ của Cuba."

Bối cảnh rộng lớn hơn: Áp lực từ Hoa Kỳ, hòa giải của Vatican, và những đợt phóng thích có chọn lọc

Lệnh ân xá tháng 4 không xảy ra một cách riêng lẻ. Đây là chương thứ hai trong một năm được định hình bởi áp lực ngày càng leo thang từ Hoa Kỳ, ngoại giao do Vatican làm trung gian, và các đợt phóng thích tù nhân có chọn lọc nhưng chưa bao giờ chạm tới những người bất đồng chính kiến nổi tiếng.

Đợt phóng thích do Vatican làm trung gian (Tháng 3 năm 2026)

Vào ngày 13 tháng 3, Díaz-Canel lần đầu tiên công khai xác nhận Cuba đang tham gia các cuộc đàm phán ngoại giao với Hoa Kỳ . Cùng thời điểm, Cuba đã trả tự do cho 51 tù nhân thông qua một thỏa thuận được thương lượng với Vatican, được mô tả là cử chỉ thiện chí với Tòa Thánh .

Tối hậu thư ân xá tháng 4

Sau một cuộc gặp bí mật ngày 10 tháng 4 tại Havana giữa các quan chức Hoa Kỳ và Cuba, chính quyền Trump đã đưa ra tối hậu thư hai tuần yêu cầu phóng thích các tù nhân chính trị nổi tiếng, cụ thể là nghệ sĩ Luis Manuel Otero Alcántara và rapper Maykel Castillo Pérez (Osorbo) .

Cuba đã bác bỏ tối hậu thư. Đại sứ Cuba tại Liên Hợp Quốc Ernesto Soberón Guzmán tuyên bố rằng Havana "sẽ không tuân theo các tối hậu thư của Mỹ" và việc phóng thích tù nhân chính trị "không có trên bàn đàm phán" .

Các đợt phóng thích có chọn lọc đang diễn ra và điều kiện lưu vong (Tháng 5 năm 2026)

Vào tháng 5, Cuba đã phóng thích thêm một tù nhân chính trị trong các cuộc đàm phán do CIA làm trung gian. Trong khi đó, chế độ đã đề nghị trả tự do cho Otero và Castillo Pérez để đổi lấy việc lưu vong, một điều kiện buộc những người bất đồng chính kiến phải lựa chọn giữa tự do và rời khỏi đất nước . Tính đến thời điểm danh sách được công bố, cả hai người đàn ông này vẫn ở sau song sắt.

Những con số đằng sau các cuộc đàm phán

Tổ chức Bảo vệ Tù nhân đã báo cáo một con số kỷ lục 1.260 tù nhân chính trị ở Cuba tính đến tháng 4, tăng 10 người so với tháng trước . Tổ chức này ghi nhận có 23 tù nhân chính trị mới chỉ trong tháng 4, cùng với các cáo buộc về tra tấn, tấn công tình dục và từ chối chăm sóc y tế bên trong hệ thống nhà tù .

Chiến dịch gây áp lực của Hoa Kỳ được thúc đẩy bởi những thay đổi địa chính trị rộng lớn hơn. Sau khi lãnh đạo Venezuela bị bắt giữ vào tháng 1, chính quyền Trump đã thắt chặt các lệnh trừng phạt, bóp nghẹt các chuyến hàng dầu đến Cuba, và cảnh báo về khả năng can thiệp thù địch — đánh dấu mức căng thẳng cao nhất giữa hai nước trong nhiều thập kỷ . Tình trạng mất điện trên toàn quốc và thiếu hụt nhiên liệu trầm trọng đã gia tăng áp lực chính trị lên chính phủ Díaz-Canel .

Danh sách này cho chúng ta biết điều gì

Việc công bố tên tuổi thể hiện một biện pháp minh bạch mà Cuba trước đây chưa từng thực hiện. Nhưng nội dung của nó đã xác nhận những gì những người hoài nghi đã nghi ngờ ngay từ đầu: đợt ân xá được thiết kế để thể hiện thiện chí và giảm dân số nhà tù dưới áp lực quốc tế, đồng thời cẩn thận tránh phóng thích bất kỳ ai mà thế giới bên ngoài công nhận là tù nhân chính trị.

95 vụ án an ninh quốc gia vẫn là một vùng xám. Chính phủ phân loại những cá nhân này theo các đạo luật hình sự thông thường, trong khi các nhóm nhân quyền lập luận rằng chính khuôn khổ pháp lý đó đang được sử dụng để hình sự hóa sự bất đồng chính kiến .

Khi Cuba và Hoa Kỳ tiếp tục các cuộc đàm phán căng thẳng về trừng phạt năng lượng, cứu trợ kinh tế và nhân quyền, danh sách được công bố đã làm sáng tỏ một sự thật: những người mà Tổ chức Ân xá Quốc tế, Tổ chức Theo dõi Nhân quyền và các tổ chức khác đã nêu tên là tù nhân lương tâm vẫn ở sau song sắt.