Thượng Hải muốn giữ tăng trưởng 5% năm 2026 bằng cách nào?

Thượng Hải đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế khoảng 5% trong năm 2026, năm đầu tiên của Kế hoạch 5 năm lần thứ 15 (2026–2030). Để đạt mục tiêu này, thành phố không chỉ dựa vào các động lực truyền thống như bất động sản hay sản xuất giá trị thấp, mà đang chuyển mạnh sang các ngành công nghệ cao, đầu tư hạ tầng, thu hút vốn quốc tế và thúc đẩy đổi mới công nghệ trong nước .

Chiến lược này xoay quanh khái niệm mà các nhà hoạch định chính sách gọi là “lực lượng sản xuất chất lượng mới” — tức những ngành dựa trên công nghệ tiên tiến, nghiên cứu khoa học và hạ tầng số để tạo ra tăng trưởng bền vững hơn .

Các ngành công nghệ mới trở thành động cơ tăng trưởng

Thượng Hải đang ưu tiên phát triển một loạt ngành công nghệ tăng trưởng nhanh, bao gồm trí tuệ nhân tạo (AI), lái xe tự động, sản xuất tiên tiến, vi mạch (integrated circuits) và công nghệ sinh học .

Các lĩnh vực này được kỳ vọng sẽ tạo động lực mới cho nền kinh tế khi những ngành truyền thống tăng trưởng chậm lại. Một số dự báo cho rằng các ngành mới nổi có thể mang lại hàng nghìn tỷ nhân dân tệ giá trị kinh tế trong những năm tới, cho thấy vai trò trung tâm của chúng trong chiến lược phát triển của thành phố .

Hai công nghệ được nhắc đến nhiều nhất là robotaxi và pin xe điện thể rắn (solid‑state) — những ví dụ tiêu biểu cho nỗ lực tái cấu trúc nền công nghiệp của Thượng Hải.

Robotaxi và hệ sinh thái xe tự lái

Robotaxi không chỉ là một dịch vụ giao thông mới mà còn là một chiến lược công nghiệp. Thượng Hải từ lâu là một trung tâm sản xuất ô tô lớn của Trung Quốc, và việc phát triển xe tự lái giúp thành phố chuyển từ sản xuất xe truyền thống sang xe định nghĩa bằng phần mềm và dịch vụ di chuyển thông minh .

Việc thương mại hóa robotaxi và công nghệ lái xe tự động có thể giúp:

• củng cố hệ sinh thái xe thông minh
• thúc đẩy phát triển AI và phần mềm liên quan đến giao thông
• nâng cao hiệu quả di chuyển và quản lý giao thông đô thị

Điều này biến đổi công nghệ giao thông thành một phần của chiến lược nâng cao năng suất và hiệu quả đô thị.

Pin EV thể rắn và sản xuất công nghệ cao

Một trụ cột khác của chiến lược tăng trưởng là phát triển pin xe điện thể rắn, loại pin được xem là bước tiến tiếp theo của công nghệ xe điện nhờ mật độ năng lượng cao hơn và tiềm năng an toàn tốt hơn so với pin lithium‑ion truyền thống .

Bằng cách đầu tư vào công nghệ pin tiên tiến, Thượng Hải muốn tiến sâu hơn vào chuỗi giá trị xe điện, không chỉ sản xuất xe mà còn các linh kiện công nghệ cốt lõi cho thế hệ phương tiện tương lai.

Mục tiêu là biến thành phố thành trung tâm sản xuất công nghệ cao trong lĩnh vực di chuyển thông minh và năng lượng mới.

Đầu tư hạ tầng để duy trì đà tăng trưởng

Bên cạnh các ngành công nghệ mới, Thượng Hải vẫn dựa vào đầu tư hạ tầng quy mô lớn để giữ đà tăng trưởng kinh tế trong ngắn hạn.

Các kế hoạch năm 2026 bao gồm tăng tốc nhiều dự án lớn như các tuyến metro mới kết nối các quận trọng điểm với đảo Trường Minh (Chongming) và nhiều dự án phát triển đô thị khác .

Những dự án này có hai mục tiêu chính:

• kích thích kinh tế trong ngắn hạn thông qua nhu cầu xây dựng và thiết bị
• cải thiện kết nối và hiệu quả đô thị trong dài hạn

Đầu tư hạ tầng cũng giúp mở rộng không gian phát triển cho thành phố trong giai đoạn 2026–2030 .

Thu hút doanh nghiệp và vốn đầu tư nước ngoài

Một phần quan trọng trong chiến lược tăng trưởng của Thượng Hải là tăng cường thu hút doanh nghiệp nước ngoài.

Chính quyền thành phố nhấn mạnh việc xây dựng môi trường kinh doanh đẳng cấp quốc tế và thậm chí cam kết biến “danh sách mong muốn của nhà đầu tư” thành “danh sách dịch vụ của chính phủ” nhằm đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp tốt hơn .

Thượng Hải cũng đang mở rộng sự tham gia của vốn quốc tế vào các lĩnh vực như:

• viễn thông
• y tế
• giáo dục

đồng thời điều chỉnh quy định để phù hợp hơn với các tiêu chuẩn kinh tế và thương mại quốc tế .

Vốn đầu tư nước ngoài được xem là yếu tố quan trọng giúp thành phố tiếp cận công nghệ mới, cải thiện quản trị doanh nghiệp và củng cố chuỗi cung ứng toàn cầu.

Tăng chi cho R&D và đổi mới công nghệ

Một nền tảng quan trọng của chiến lược này là tăng cường năng lực đổi mới trong nước.

Thượng Hải dự kiến nâng chi tiêu cho nghiên cứu và phát triển (R&D) lên khoảng 4,6% GDP vào năm 2026, cho thấy cam kết mạnh mẽ đối với khoa học và công nghệ .

Các lĩnh vực ưu tiên bao gồm AI, sản xuất tiên tiến và công nghệ xe tự lái — những ngành được xem là then chốt để nâng năng suất và hiện đại hóa công nghiệp .

Mục tiêu là để tăng trưởng kinh tế trong tương lai dựa nhiều hơn vào đột phá công nghệ nội địa thay vì các ngành truyền thống.

Tăng trưởng kinh tế gắn với chất lượng sống

Chiến lược kinh tế của Thượng Hải cũng nhấn mạnh việc nâng cao mức sống của người dân.

Chính quyền kỳ vọng thu nhập khả dụng bình quân đầu người sẽ tăng tương đương với tốc độ tăng trưởng kinh tế, phản ánh việc tạo ra nhiều việc làm giá trị cao hơn và kích thích tiêu dùng trong nước .

Ý tưởng cốt lõi là tạo ra vòng lặp tích cực:

mở rộng ngành công nghệ cao → thu nhập và năng suất cao hơn → dịch vụ đô thị và chất lượng sống tốt hơn.

Thách thức: biến công nghệ thành tăng trưởng thực tế

Dù nhiều công nghệ mới rất hứa hẹn, các ngành như robotaxi hay pin EV thể rắn có thể mất nhiều năm để đạt quy mô thương mại lớn.

Vì vậy, Thượng Hải đang kết hợp đầu tư công nghệ, chi tiêu hạ tầng, thu hút vốn nước ngoài và kích thích nhu cầu trong nước để giữ tăng trưởng ổn định trong khi các ngành công nghệ tương lai dần trưởng thành .

Nếu chiến lược này thành công, Thượng Hải có thể chuyển mình từ một trung tâm công nghiệp truyền thống thành trung tâm toàn cầu về công nghệ tiên tiến, di chuyển thông minh và sản xuất giá trị cao.