Từ Bom Đạn Đến Lá Phiếu: Cuộc Khủng Hoảng Eo Biển Hormuz Đã Buộc Mỹ Thay Đổi Chiến Lược Như Thế Nào

Tuy nhiên, phản ứng từ các đồng minh là một bức tường thép im lặng. Các nhà lãnh đạo châu Âu và các chuyên gia quân sự đã đánh giá viễn cảnh hải quân hộ tống tàu chở dầu qua một vùng chiến sự chỉ rộng 21 dặm (khoảng 33.8 km) là "phi thực tế" và "gần như bất khả thi" . Sự hỗ trợ từ NATO, theo lời chính Tổng thống Trump, là "hời hợt" và không sẵn lòng trợ giúp . Úc đã công khai từ chối cử tàu chiến . Với rất ít quốc gia tình nguyện tham gia và một chiến dịch không kích tốn kém nhưng không đảm bảo được lối đi an toàn, chiến lược liên minh đã thất bại vào đầu tháng Tư.

Bước ngoặt hướng tới Liên Hợp Quốc

Đối mặt với bế tắc, chính quyền Mỹ đã quay sang Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc. Được sự ủng hộ của Bahrain, Ả Rập Xê-út, UAE, Kuwait và Qatar, Mỹ đã đệ trình một dự thảo nghị quyết theo Chương VII của Hiến chương Liên Hợp Quốc vào tháng Tư, yêu cầu Iran chấm dứt các cuộc tấn công, gỡ bỏ thủy lôi và ngừng việc thu "phí bất hợp pháp" đối với tàu bè qua lại .

Dự thảo đã nhiều lần bị làm loãng đi với hy vọng nhận được sự bỏ phiếu trắng từ Nga và Trung Quốc. Nhưng cuối cùng nó vẫn thất bại. Ngày 7 tháng Tư, Moscow và Bắc Kinh đã phủ quyết dự thảo với tỉ lệ phiếu 11-2, trong khi Pakistan và Colombia bỏ phiếu trắng . Một dự thảo sửa đổi khác, đã loại bỏ rõ ràng sự ủy quyền sử dụng vũ lực, cùng với một văn bản tiếp theo vào tháng Năm, đều chịu chung số phận, khi Nga và Trung Quốc bày tỏ "quan ngại nghiêm trọng" và kêu gọi rút lại văn bản .

Trong khi đó, Vương quốc Anh đã triệu tập một hội nghị ngoại giao riêng với sự tham gia của 30 quốc gia để gây áp lực chính trị—một cuộc họp mà Hoa Kỳ đã vắng mặt một cách đầy ẩn ý, phản ánh quan điểm của ông Trump rằng việc bảo vệ tuyến đường thủy này "không phải là việc của nước Mỹ" . Dự thảo sửa đổi của Ngoại trưởng Marco Rubio vẫn giữ lại khuôn khổ thực thi của Chương VII nhưng đã thay thế việc ủy quyền vũ lực bằng mối đe dọa trừng phạt nếu Iran không tuân thủ trong vòng 30 ngày . Cả hai phiên bản đều không được thông qua.

Nguyên nhân dẫn đến sự thay đổi chiến lược

1. Không ai muốn tham gia cuộc chơi quân sự. Các đồng minh NATO và châu Âu thẳng thừng từ chối tham gia một sứ mệnh hộ tống hải quân mà họ cho rằng bất khả thi về mặt quân sự trong một eo biển hẹp bão hòa tên lửa chống hạm và thủy lôi của Iran . Sự vắng mặt của sự đồng thuận từ đồng minh đã biến "liên minh" thành một thứ hư cấu về mặt ngoại giao.

2. Ném bom không mang lại hiệu quả. Chiến dịch Giải phóng Tự do (Operation Project Freedom), được tiến hành từ ngày 4 đến 6 tháng 5, chỉ mang lại sự tạm dừng giao tranh, chứ không phải một giải pháp lâu dài để mở lại các tuyến vận tải thương mại . Chỉ riêng sức mạnh không quân là không đủ để vô hiệu hóa năng lực tác chiến phi đối xứng, phân tán như rải mìn và sử dụng máy bay không người lái của Iran trên toàn bộ điểm nghẽn .

3. Thiệt hại kinh tế đang trở nên thảm khốc. Đến tháng Tư, giá dầu thô Brent đã vọt qua ngưỡng 126 đô la Mỹ mỗi thùng, lưu lượng vận tải biển sụp đổ tới 90-95%, và sự gián đoạn đã lan rộng ra ngoài dầu mỏ sang nhôm, hàng hóa và phân bón . Hãng bảo hiểm Allianz ước tính rằng chỉ cần eo biển đóng cửa sáu tuần cũng có thể làm giảm 1.6 điểm phần trăm GDP của Ả Rập Xê-út và 3.3 điểm phần trăm GDP của UAE . Sự cấp bách cho bất kỳ lối thoát ngoại giao nào—dù khó xảy ra—đã trở nên vô cùng gay gắt.

4. Nga và Trung Quốc chặn đứng con đường. Việc xoay trục sang Liên Hợp Quốc ngay từ đầu đã là một canh bạc; cả hai quốc gia này đều có quan hệ sâu sắc với Iran và đã từng phủ quyết một nghị quyết vào tháng Ba lên án các cuộc tấn công của Iran . Những lá phiếu phủ quyết được dự đoán trước của họ đã giết chết hướng đi Liên Hợp Quốc, nhưng chính nỗ lực đó phản ánh một sự thừa nhận rằng một giải pháp quân sự thuần túy do Mỹ dẫn đầu là không thể bền vững .

Những con số đặt cược về kinh tế và nhân đạo

Eo biển Hormuz thông thường xử lý khoảng 20% lưu lượng dầu toàn cầu và khoảng một phần ba lượng phân bón được giao dịch trên thế giới . Việc nó bị đóng cửa hiệu quả kể từ ngày 28 tháng 2 đã tạo ra những tình trạng khẩn cấp chồng chéo lên nhau.

Cú sốc năng lượng và kinh tế

Chi phí bảo hiểm hàng hải đã tăng vọt 300%, và giá nhôm đã đạt mức cao kỷ lục . Tổng thư ký Liên Hợp Quốc cảnh báo rằng nếu eo biển đóng cửa đến cuối năm 2026, lạm phát toàn cầu có thể vượt quá 6% và tăng trưởng giảm xuống còn 2%, gây ra một cuộc suy thoái toàn cầu . Các thị trường mới nổi phải đối mặt với nỗi đau sâu sắc nhất thông qua "ba khoản thâm hụt" về tài khóa, tài khoản vãng lai và năng lượng .

Cuộc khủng hoảng lương thực đang đến gần

Hệ quả nguy hiểm nhất đang diễn ra một cách chậm rãi. Với khoảng một phần ba lượng phân bón đường biển toàn cầu—chủ yếu là phân urê—không thể qua eo biển, nông dân trên toàn thế giới đang phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt nguyên liệu đầu vào ngay vào đầu các vụ mùa gieo trồng . Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO) đã cảnh báo rằng việc đóng cửa kéo dài hơn 90 ngày—một ngưỡng đã bị vượt qua vào tháng 6 năm 2026—có thể gây ra một cú sốc nông lương hệ thống và một cuộc khủng hoảng giá lương thực toàn cầu nghiêm trọng trong vòng 6 đến 12 tháng tiếp theo .

Giá phân urê tại Hoa Kỳ đã tăng vọt 52% vào giữa tháng Tư . Chương trình Lương thực Thế giới (WFP) ước tính rằng nếu xung đột và tình trạng phong tỏa kéo dài đến giữa năm 2026, sẽ có thêm 45 triệu người rơi vào tình trạng mất an ninh lương thực cấp tính, cộng thêm vào 318 triệu người đã bị ảnh hưởng . Hội nghị Liên Hợp Quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD) đã mô tả một "cú sốc ba chiều" về giá năng lượng, phân bón và lương thực tăng vọt, gây tổn thương nặng nề nhất cho các nhóm dân cư dễ bị tổn thương nhất .

Việc vận chuyển hàng viện trợ bị gián đoạn

Người đứng đầu cơ quan nhân đạo của Liên Hợp Quốc đã cảnh báo rằng việc phong tỏa có "tác động vô cùng lớn" đến các hoạt động cứu trợ: các tàu chở lương thực, thuốc men và nhiên liệu phải đối mặt với các tuyến đường dài hơn, tốn kém hơn, khiến việc viện trợ trở nên chậm chạp và khó dự đoán hơn . Ủy ban Cứu hộ Quốc tế (IRC) lưu ý rằng ngay cả khi eo biển được mở lại ngay lập tức, tình trạng tồn đọng cũng sẽ phải mất hàng tuần hoặc hàng tháng để giải tỏa, khiến các chuỗi cung ứng nhân đạo vẫn trong tình trạng mong manh .

Một sự bế tắc không có lối thoát

Tính đến tháng 6 năm 2026, một lệnh ngừng bắn mong manh giữa Mỹ và Iran đã làm giảm nguy cơ trước mắt về một cuộc chiến tranh khu vực rộng lớn hơn, nhưng eo biển Hormuz phần lớn vẫn đóng cửa với giao thông thương mại . Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đang bị tê liệt bởi các lá phiếu phủ quyết của Nga và Trung Quốc, chưa có một đột phá ngoại giao nào trong tầm mắt, và những gợn sóng kinh tế—đặc biệt là cú sốc phân bón—chỉ mới bắt đầu lan đến hệ thống lương thực thế giới. Cuộc khủng hoảng đã chuyển từ một thế giằng co hải quân thành một tình trạng khẩn cấp nhân đạo diễn biến chậm, sẽ bùng phát trong vài chu kỳ thu hoạch tới, bất kể điều gì xảy ra ở New York hay Vịnh Ba Tư.