Меморандум США та Ірану: що всередині угоди і чому Ізраїль б’є на сполох

Після понад 100 днів конфлікту, що сколихнув світові енергетичні ринки, Сполучені Штати та Іран перебувають за крок від підписання попередньої угоди про припинення бойових дій. Як очікується, односторінковий меморандум про взаєморозуміння (MoU), який може бути підписаний вже 14 червня 2026 року, відкриє шлях до довготривалого врегулювання. Однак його основний акцент на швидкій деескалації викликав різку критику з боку Ізраїлю, де високопосадовці називають його «поганою угодою» .

Цей меморандум став першим формальним дипломатичним кроком відтоді, як у квітні було встановлено режим припинення вогню. Він передбачає негайне відкриття стратегічно важливої Ормузької протоки та зняття військово-морської блокади США з іранських портів . У відповідь Вашингтон погоджується на суттєві економічні поступки, зокрема розблокування мільярдів доларів заморожених іранських активів та скасування нафтових санкцій .

Що саме передбачає меморандум

Цей документ є навмисно вузьким за своїм змістом і розроблений як захід зміцнення довіри, що передує детальним технічним переговорам. Основні зобов'язання, про які повідомляють численні джерела, такі:

• Відкриття Ормузької протоки: Іран має негайно припинити блокаду після підписання угоди, при цьому жодних зборів за прохід не стягуватиметься. Обидві країни співпрацюватимуть у питаннях розмінування та забезпеченні свободи судноплавства .
• Формалізація припинення вогню: Чинне з квітня 2026 року перемир'я буде офіційно продовжено та закріплено ще на 60 днів, що створить вікно для комплексних переговорів .
• Негайне пом'якшення санкцій США: Вашингтон зніме обмеження з іранських портів, розблокує заморожені на міжнародному рівні активи Ірану та надасть винятки з санкцій на експорт іранської нафти .
• Ядерний мораторій: Іран має призупинити або почати демонтаж окремих елементів своєї програми збагачення урану та взяти на себе зобов'язання вивезти з країни наявні запаси високозбагаченого урану .
• Обмеження ракетної програми: Деякі звіти свідчать про те, що Іран погодиться на невизначені обмеження щодо розробки балістичних ракет, хоча ці умови залишаються розпливчастими та є предметом суперечок .

У рамках угоди розпочнеться 60-денний період переговорів, протягом якого обидві сторони намагатимуться узгодити постійні умови щодо ядерної програми Ірану та повного зняття санкцій .

Прогалини, які викликають занепокоєння

Стислість односторінкового меморандуму означає, що те, чого в ньому немає, є так само важливим, як і те, що є. Саме ці упущення формують основу для заперечень Ізраїлю та більш широкого скептицизму щодо надійності угоди.

• Відсутність постійного демонтажу ядерної програми: MoU є явно тимчасовим документом. Остаточна відмова Ірану від спроможності створювати ядерну зброю, яку можна було б перевірити, відкладається на майбутні переговори, без жодного зобов'язуючого механізму в попередньому документі .
• Відсутність повного припинення ракетної програми: Хоча, як повідомляється, деякі обмеження включені, угода, ймовірно, не зупинить і не демонтує повністю розробку Іраном балістичних ракет .
• Відсутність вивезення збагаченого урану: Ізраїльські політичні джерела попереджають, що угода може послабити здатність Вашингтона примусити Іран до вивезення або нейтралізації наявних запасів урану на його території .
• Відсутність згортання проксі-мереж: Підтримка Іраном регіональних збройних формувань, зокрема «Хезболли», хуситів та груп у Сирії, не розглядається. Угода також не обмежує передачу безпілотників та ракет до Росії .
• Ризик неправильної послідовності: Економічне полегшення надається наперед — санкції знімаються, а активи розблоковуються на ранніх етапах. Виконання Іраном найбільш чутливих ядерних і ракетних зобов'язань перевірятиметься лише згодом, створюючи ризик того, що Тегеран отримає гроші, не йдучи на справжні тривалі поступки .

Чому Ізраїль називає угоду «катастрофою»

З появою деталей меморандуму реакція Ізраїлю була різкою та публічною. Високопосадовець, якого цитує видання Ynet, назвав угоду «катастрофою для Ізраїлю» і попередив, що «голос [країни] не чують» . Занепокоєння Ізраїлю зосереджені на п'яти основних сферах.

1. Основна загроза безпеці залишається. Ізраїль розглядає Іран як екзистенційну загрозу. Меморандум залишає його ракетну програму та значну частину ядерної інфраструктури на місці, тобто фундаментальна військова небезпека нікуди не зникає .

2. Іран отримує гроші наперед. США надають негайний доступ до заморожених коштів та продажу нафти, тоді як найскладніші кроки з верифікації та демонтажу відкладаються на невизначене майбутнє. Ізраїльські посадовці побоюються, що Іран покладе гроші до кишені та буде затягувати ядерне згортання .

3. Важелі впливу США зникають. Як тільки санкції буде знято, а Ормузьку протоку відкрито, в Ізраїлі вважають, що у Вашингтона майже не залишиться інструментів, аби змусити Іран до подальших поступок щодо збагачення урану чи регіональної агресії .

4. Ізраїль залишився осторонь. Ізраїльські посадовці повідомляють про обмежені консультації під час переговорного процесу, що не дало їм змоги вплинути на умови, які безпосередньо впливають на їхню національну безпеку .

5. Регіональна агресія отримує «карт-бланш». MoU ніяк не стримує озброєння Іраном «Хезболли», його діяльність у Ємені та Сирії або військову підтримку Росії — усе це Ізраїль розглядає як прямі та безпосередні загрози .

У своєму нинішньому вигляді меморандум США та Ірану є проміжною конструкцією — обміном припинення вогню на пом'якшення санкцій, який відкладає вирішення найскладніших питань на потім. Він пропонує перспективу знову відкритої Ормузької протоки та спокійнішого військового фронту, але ціною, яку керівництво Ізраїлю вважає небезпечно високою та стратегічно наївною.