Автовиробники США вимагають назавжди заборонити китайські «підключені» авто

Американський автопром просить Конгрес США перетворити чинні обмеження щодо китайських «підключених» автомобілів на постійний закон. Йдеться не лише про країну складання машини: сучасні авто використовують програмне забезпечення, бездротовий зв’язок, системи даних і електронні компоненти, які у Вашингтоні розглядають і як потенційний канал доступу до ринку США, і як ризик для безпеки. 129

Чого саме вимагає автогалузь

Alliance for Automotive Innovation — об’єднання, що представляє, зокрема, General Motors, Ford, Toyota, Volkswagen, Hyundai, Honda та Stellantis, — закликає керівництво Конгресу назавжди заборонити у США продаж, імпорт і виробництво китайських підключених автомобілів. Також галузь домагається обмежень на пов’язані китайські програмні продукти та обладнання. 19

Виробники хочуть, щоб законодавці діяли до завершення роботи нинішнього скликання Конгресу. Їхня мета — закріпити обмеження в законі, а не залишати їх лише на рівні правил виконавчої влади, які наступна адміністрація могла б змінити. 122

Чому вони називають це терміновим

Автовиробники поєднують у своїй аргументації промислову конкуренцію та національну безпеку. У листі до Конгресу глава об’єднання заявив, що китайські виробники постачають на різні ринки світу субсидовані автомобілі, оснащені підключеним ПЗ та обладнанням. На думку галузі, масштаби цього розширення можуть відкрити шлях на американський ринок через самі автомобілі або технології, хоча, за її словами, всередині США цього ще не сталося. 1

Головне занепокоєння стосується систем підключеного авто — тобто функцій, пов’язаних зі збором даних, зв’язком автомобіля з мережами та електронними компонентами. У США ці елементи вважають чутливими з огляду на можливу обробку даних і дистанційний доступ. Правила щодо підключених транспортних засобів, ухвалені у січні 2025 року, забороняють певне китайське ПЗ для зв’язку в автомобілях 2027 модельного року, а певне обладнання — починаючи з 2030 модельного року. 29

Постійний закон, таким чином, мав би дві функції: зберегти нинішній регуляторний курс і чіткіше закріпити заборону на транспортні засоби й технології, пов’язані з Китаєм та іншими країнами, яких США відносять до іноземних противників. 2227

Що передбачає законопроєкт Сенату

Комітет Сенату США з питань торгівлі схвалив двопартійний законопроєкт Connected Vehicle Security Act, поданий сенаторами Берні Морено та Еліссою Слоткін. Він передбачає заборону на імпорт, виробництво, продаж і перепродаж підключених автомобілів, програмного забезпечення та обладнання, пов’язаних із Китаєм або іншими іноземними противниками США, включно з окремими спільними підприємствами й компаніями під їхнім контролем. 227

Ініціатива має не допустити на американські дороги китайські автомобілі та підключені технології китайської розробки. Представники галузі окремо просили законодавців не дозволяти Міністерству торгівлі США видавати спеціальні дозволи китайським автовиробникам, зокрема BYD, Chery та SAIC Motor. 6

У споріднених законодавчих ініціативах застосовано широкий критерій: під заборону може потрапити підключений автомобіль, якщо він походить із визначеної країни або був там спроєктований. Обмеження також можуть стосуватися виробника, який є спільним підприємством, дочірньою компанією чи іншою структурою з більш ніж 15% китайської частки у власності, голосах, представленні в раді директорів або іншими ознаками контролю. 2628

Чому правило 15% може зачепити Mercedes-Benz

Саме цей поріг демонструє, що наслідки законопроєкту можуть вийти за межі суто китайських брендів. Голова комітету Сенату з питань торгівлі Тед Круз застерігав: правило, яке стосується автовиробників із понад 15% китайської власності, може охопити Mercedes-Benz. Сукупно китайські інвестори володіють майже 20% німецької компанії. 213

Це залишається одним із головних невирішених питань. Ініціатива просунулася в комітеті, але наявні дані не підтверджують її остаточного ухвалення Конгресом або фінального рішення щодо критерію власності. Під час подальшого розгляду норму можуть звузити, змінити або доповнити винятками чи механізмом дозволів. 223

Приклад Polestar: значення має не тільки марка на капоті

Polestar показує, наскільки далеко вже можуть сягати чинні обмеження. Шведський виробник електромобілів, контрольний пакет якого належить китайському Geely Holding, заявив, що був змушений залишити ринок США після того, як Міністерство торгівлі не надало дозволу на продаж його автомобілів за правилами для підключених транспортних засобів. Обмеження діє для машин 2027 модельного року. 1720

Цей випадок свідчить, що політика, спрямована на пов’язані з Китаєм підключені технології, може торкнутися бренду, який не позиціонується як китайський. За даними Reuters, автомобілі Polestar більше не виробляють у Китаї, однак вони містять китайське програмне й апаратне забезпечення, а сама компанія контролюється Geely. 21

Відповідь Китаю

Китай виступає проти американських обмежень щодо технологій для підключених автомобілів. Міністерство комерції КНР заявляло, що запропонована заборона не має фактичних підстав, суперечить принципам ринкової економіки та чесної конкуренції й є проявом протекціонізму. Пекін закликав США скасувати обмеження. 34

У цьому й полягає головна суперечка. Прихильники законодавчого закріплення заборони вважають її необхідною відповіддю на безпекові ризики підключених авто та субсидовану експансію китайського автопрому. Китай цю аргументацію відкидає. Остаточні межі американської політики залежатимуть від того, чи ухвалить Конгрес закон і як він розв’яже питання, що можуть торкнутися виробників із великою китайською часткою інвестицій, але без китайського бренду для споживача. 1234