Фаза 2: Відкрити Ормуз і послабити санкції — спочатку

Друга фаза переходить до того, що Аджорлу назвав «виконавчими та відчутними заходами», зосередженими на життєво важливій Ормузькій протоці . Ці заходи включають розмінування, зняття військово-морської блокади США, скасування нафтових санкцій і розблокування частини заморожених активів та заблокованих фінансових ресурсів Ірану . Один іранський чиновник повідомив The Washington Post, що перші конкретні кроки включатимуть вивільнення 12 мільярдів доларів заморожених активів, початок розмінування та завершення блокади США . Ця фаза ставить економічні та морські пріоритети Ірану на перше місце, до будь-яких ядерних поступок .

Фаза 3: Ядерні переговори — лише після того, як доведеш

Лише після верифікованого виконання фаз 1 і 2 Іран почне формальні переговори щодо зняття санкцій та ядерних питань . Така послідовність є центральним стратегічним поворотом плану. Іран не обговорюватиме свою ядерну програму, поки триває війна, і вимагатиме доказів виконання попередніх зобов'язань, перш ніж рухатися далі . Це фактично відкладає найскладніші торги на пізніший етап, купуючи Ірану час і важелі впливу .

Фаза 4: Спостерігач, але не МАГАТЕ

Спільний наглядовий комітет має бути створений для верифікації виконання та вирішення суперечок . На відміну від СВПД 2015 року, який значною мірою покладався на верифікацію Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ), цей моніторинговий орган буде двостороннім або опосередкованим третьою стороною, без такого ж рівня технічної інспекційної інфраструктури . Звіти щодо ширшого проєкту відзначають відсутність конкретних механізмів примусу для будь-яких ядерних зобов'язань, окрім розпливчастого 60-денного вікна для переговорів .

Чим це відрізняється від СВПД 2015 року

Ця рамкова угода являє собою навмисний розворот логіки ядерної угоди 2015 року.

Зміна послідовності. СВПД пов'язував ядерні обмеження та зняття санкцій паралельно з самого початку. Чотирифазний план Ірану розглядає повну регіональну деескалацію як сувору передумову, відсуваючи ядерні переговори до фази 3 — лише після верифікованого припинення вогню та нормалізації в Ормузькій протоці . Алі Ваез з Міжнародної кризової групи описав це як «зміну послідовності, яка рятує обличчя: поставити Ормуз на перше місце як частину домовленостей про завершення війни, а не формальних переговорів, зняти блокаду та відкласти складніші питання, щоб вони не зруйнували процес на початку» .

Сфера охоплення. СВПД був вузько зосереджений на ядерній програмі Ірану. Запропонований меморандум є ширшою рамковою угодою про завершення війни, яка спочатку стосується військових фронтів у всьому регіоні, морської безпеки та військово-морської блокади, залишаючи ядерні питання для вторинної фази .

Архітектура верифікації. СВПД покладався на МАГАТЕ для моніторингу центрифуг, збагачення та запасів. Комітет фази 4 меморандуму не має такого чіткого технічного мандату . Звіти свідчать, що поточний проєкт не включає конкретного механізму для верифікації або забезпечення виконання ядерних зобов'язань за межами тимчасового вікна для переговорів .

Переговори на льоду, незважаючи на дорожню карту

Навіть коли Іран оприлюднював свій план, дипломатичний трек уже розвалювався. Станом на кінець травня американські та іранські чиновники підтвердили, що меморандум не був остаточним або схваленим ні президентом Трампом, ні верховним лідером Моджтабою Хаменеї . Неврегульовані пункти та недовіра, що залишилася після виходу США з СВПД у 2018 році, залишаються головними каменями спотикання .

1 червня — за два дні до оприлюднення дорожньої карти — Іран призупинив усі непрямі переговори, звинувативши Ізраїль у порушенні домовленостей про припинення вогню через триваючі військові дії в Лівані . Афілійоване з КВІР агентство Tasnim повідомило, що будь-яке порушення режиму припинення вогню на одному фронті розриває перемир'я повністю, і пригрозило «повним закриттям» Ормузької протоки .

Президент Трамп написав у Truth Social, що «переговори тривають швидкими темпами» з Іраном, хоча Тегеран публічно вийшов з них . Суперечливі сигнали підкреслюють надзвичайно крихкий момент: Іран каже, що призупинив переговори, Вашингтон каже, що вони все ще тривають, і жодна столиця не схвалила проєкт угоди.

Коротше кажучи, чотирифазний план — це максималістська пропозиція Тегерана з чіткою послідовністю: спочатку верифікована деескалація та зняття санкцій, потім ядерні поступки. Але вікно можливостей для перетворення цього на підписаний меморандум про взаєморозуміння, здається, зачинилося майже одразу після того, як відкрилося.

Фаза 2: Відкрити Ормуз і послабити санкції — спочатку

Друга фаза переходить до того, що Аджорлу назвав «виконавчими та відчутними заходами», зосередженими на життєво важливій Ормузькій протоці . Ці заходи включають розмінування, зняття військово-морської блокади США, скасування нафтових санкцій і розблокування частини заморожених активів та заблокованих фінансових ресурсів Ірану . Один іранський чиновник повідомив The Washington Post, що перші конкретні кроки включатимуть вивільнення 12 мільярдів доларів заморожених активів, початок розмінування та завершення блокади США . Ця фаза ставить економічні та морські пріоритети Ірану на перше місце, до будь-яких ядерних поступок .

Фаза 3: Ядерні переговори — лише після того, як доведеш

Лише після верифікованого виконання фаз 1 і 2 Іран почне формальні переговори щодо зняття санкцій та ядерних питань . Така послідовність є центральним стратегічним поворотом плану. Іран не обговорюватиме свою ядерну програму, поки триває війна, і вимагатиме доказів виконання попередніх зобов'язань, перш ніж рухатися далі . Це фактично відкладає найскладніші торги на пізніший етап, купуючи Ірану час і важелі впливу .

Фаза 4: Спостерігач, але не МАГАТЕ

Спільний наглядовий комітет має бути створений для верифікації виконання та вирішення суперечок . На відміну від СВПД 2015 року, який значною мірою покладався на верифікацію Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ), цей моніторинговий орган буде двостороннім або опосередкованим третьою стороною, без такого ж рівня технічної інспекційної інфраструктури . Звіти щодо ширшого проєкту відзначають відсутність конкретних механізмів примусу для будь-яких ядерних зобов'язань, окрім розпливчастого 60-денного вікна для переговорів .

Чим це відрізняється від СВПД 2015 року

Ця рамкова угода являє собою навмисний розворот логіки ядерної угоди 2015 року.

Зміна послідовності. СВПД пов'язував ядерні обмеження та зняття санкцій паралельно з самого початку. Чотирифазний план Ірану розглядає повну регіональну деескалацію як сувору передумову, відсуваючи ядерні переговори до фази 3 — лише після верифікованого припинення вогню та нормалізації в Ормузькій протоці . Алі Ваез з Міжнародної кризової групи описав це як «зміну послідовності, яка рятує обличчя: поставити Ормуз на перше місце як частину домовленостей про завершення війни, а не формальних переговорів, зняти блокаду та відкласти складніші питання, щоб вони не зруйнували процес на початку» .

Сфера охоплення. СВПД був вузько зосереджений на ядерній програмі Ірану. Запропонований меморандум є ширшою рамковою угодою про завершення війни, яка спочатку стосується військових фронтів у всьому регіоні, морської безпеки та військово-морської блокади, залишаючи ядерні питання для вторинної фази .

Архітектура верифікації. СВПД покладався на МАГАТЕ для моніторингу центрифуг, збагачення та запасів. Комітет фази 4 меморандуму не має такого чіткого технічного мандату . Звіти свідчать, що поточний проєкт не включає конкретного механізму для верифікації або забезпечення виконання ядерних зобов'язань за межами тимчасового вікна для переговорів .

Переговори на льоду, незважаючи на дорожню карту

Навіть коли Іран оприлюднював свій план, дипломатичний трек уже розвалювався. Станом на кінець травня американські та іранські чиновники підтвердили, що меморандум не був остаточним або схваленим ні президентом Трампом, ні верховним лідером Моджтабою Хаменеї . Неврегульовані пункти та недовіра, що залишилася після виходу США з СВПД у 2018 році, залишаються головними каменями спотикання .

1 червня — за два дні до оприлюднення дорожньої карти — Іран призупинив усі непрямі переговори, звинувативши Ізраїль у порушенні домовленостей про припинення вогню через триваючі військові дії в Лівані . Афілійоване з КВІР агентство Tasnim повідомило, що будь-яке порушення режиму припинення вогню на одному фронті розриває перемир'я повністю, і пригрозило «повним закриттям» Ормузької протоки .

Президент Трамп написав у Truth Social, що «переговори тривають швидкими темпами» з Іраном, хоча Тегеран публічно вийшов з них . Суперечливі сигнали підкреслюють надзвичайно крихкий момент: Іран каже, що призупинив переговори, Вашингтон каже, що вони все ще тривають, і жодна столиця не схвалила проєкт угоди.

Коротше кажучи, чотирифазний план — це максималістська пропозиція Тегерана з чіткою послідовністю: спочатку верифікована деескалація та зняття санкцій, потім ядерні поступки. Але вікно можливостей для перетворення цього на підписаний меморандум про взаєморозуміння, здається, зачинилося майже одразу після того, як відкрилося.