Європарламент пропонує 50% поріг «вироблено в Європі» та жорсткіші умови для інвестицій у чутливі галузі

Європарламент готує жорсткішу версію Industrial Accelerator Act — законодавчої ініціативи ЄС щодо прискорення промислових потужностей і декарбонізації стратегічних секторів. Її суть — спрямувати більше державної підтримки та закупівель на європейське низьковуглецеве виробництво, а великі іноземні інвестиції в чутливі галузі обставити додатковими умовами.

Важливо: це поки що проєкт звіту Європарламенту, а не чинне правило. Базову пропозицію регламенту Єврокомісія представила 4 березня 2026 року; парламент ще має затвердити власну позицію, після чого почнуться переговори з державами-членами ЄС. 57

Поріг у 50% для «вироблено в Європі»

Проєкт звіту пропонує до 2036 року встановити 50-відсотковий поріг європейського вмісту для стратегічних і низьковуглецевих товарів. Практичний задум полягає в тому, щоб кошти державної підтримки та закупівель ЄС частіше працювали на виробництво й ланцюги постачання, розміщені в Європі. 68

Первинна пропозиція Industrial Accelerator Act уже передбачає критерії «вироблено в ЄС» і низьковуглецевості для державних закупівель та схем публічної підтримки. Підхід Європарламенту має підвищити рівень цих вимог і сильніше акцентувати саме європейське походження продукції. 1718

Більше європейського вмісту у чистих технологіях

Депутати також прагнуть підвищити вимоги до частки виробництва в ЄС у технологіях нульових викидів: сонячних панелях, вітрових турбінах, теплових насосах і атомних електростанціях. 69

Це важливо, оскільки акт охоплює сфери, де перетинаються декарбонізація та промислова стійкість: енергоємні галузі, чисті технології та автомобілебудування. 24

Контроль іноземних інвестицій можуть посилити

У пропозиції Єврокомісії спеціальні умови передбачені для іноземних інвестицій від 100 млн євро, якщо інвестор походить із країни поза ЄС, яка контролює понад 40% світових виробничих потужностей у визначених стратегічних сферах. До них належать електромобілі, батареї, сонячна енергетика та критично важлива сировина. 18

За повідомленнями про проєкт парламентського звіту, доповідачі хочуть знизити цей поріг до 50 млн євро в секторах, де одна країна має таке домінування у світовому виробництві. У політичному сенсі ініціативу широко пов’язують із занепокоєнням щодо позицій Китаю в низці відповідних ланцюгів постачання. Водночас юридичний критерій сформульовано через концентрацію виробничих потужностей, без прямого згадування конкретної держави. 723

Які умови можуть поставити інвесторам

Початковий варіант Єврокомісії вже допускає, що для інвестицій, які підпадають під ці правила, можуть встановлюватися вимоги щодо створення промислової цінності в ЄС. Серед них:

• обмеження іноземної частки власності до 49%;
• створення спільного підприємства з партнером із ЄС;
• зобов’язання щодо обміну інтелектуальною власністю або технологіями;
• витрати на дослідження та розробки в ЄС на рівні 1% річного доходу;
• закупівля щонайменше 30% ресурсів у ЄС;
• працевлаштування визначеної частки працівників із країн Союзу. 112

Як повідомлялося щодо парламентського проєкту, доповідачі хочуть посилити умови, зокрема потенційно вимагати, щоб щонайменше 60% працівників були працевлаштовані в ЄС, разом зі зниженням порога перевірки до 50 млн євро. Остаточне формулювання та поєднання вимог залежатимуть від тексту, який ухвалить Європарламент, і від подальших переговорів із державами-членами. 7

Логіка цієї політики така: інвестиція має не лише створювати складальне виробництво в Європі, а й приносити робочі місця, дослідження, локальні закупівлі, технологічні компетенції та стійкішу промислову базу ЄС.

Чому в центрі політичного контексту — Китай

Проєкт з’явився на тлі посилення торговельної напруги між ЄС і Китаєм. Єврокомісар з питань торгівлі Марош Шефчович заявив, що Пекін має до жовтня надати «конкретні результати» у спробах збалансувати торговельні відносини; інакше ЄС може вдатися до жорсткіших заходів. 21

Однак Industrial Accelerator Act не є винятково заходом проти Китаю. Його офіційна мета — підвищити попит на низьковуглецеві технології та товари європейського виробництва й зміцнити виробничі можливості ЄС. 17 Водночас фокус на країнах, які домінують у стратегічних виробничих ланцюгах, надає ініціативі виразного виміру економічної безпеки.

Що буде далі

Ключові цифри з проєкту — 50% європейського вмісту, 50 млн євро як поріг для посиленої уваги до інвестицій і жорсткіші умови для інвесторів — поки слід сприймати як предмет переговорів, а не остаточні зобов’язання.

Спочатку Європарламент має ухвалити свою позицію. Потім переговори з країнами ЄС визначать фінальний вигляд регламенту. 712

Для виробників, постачальників чистих технологій та іноземних інвесторів напрям уже зрозумілий: доступ до державної підтримки й стратегічних європейських ринків дедалі більше залежатиме не тільки від ціни та викидів, а й від того, де розміщені виробництво, працівники, дослідження та ланцюги постачання.