Відень оголив жорсткіше ядерне протистояння США та Ірану

Конференція МАГАТЕ у Відні 14 вересня показала, наскільки жорсткішим стало протистояння США та Ірану щодо ядерної програми. Вашингтон запропонував можливий компроміс — постачати Тегерану ядерне паливо з-за кордону, — однак пов’язав його з припиненням внутрішнього збагачення урану та повним відновленням співпраці з інспекторами МАГАТЕ. Паралельно американські посадовці дали зрозуміти, що дипломатія не є єдиним варіантом, а керівника іранської ядерної програми не допустили до самої конференції. 11129

Паливо в обмін на відмову від збагачення

Міністр енергетики США Кріс Райт заявив, що Сполучені Штати готові постачати Ірану ядерне паливо з-за меж країни, якщо ядерне питання буде врегульовано. Суть пропозиції полягала у відмові Тегерана від власного збагачення урану: так Іран міг би отримувати паливо для цивільної атомної енергетики, не зберігаючи потенціал зі збагачення. 29

Водночас ця пропозиція супроводжувалася жорстким політичним сигналом. Раніше Райт допускав, що домовленості може й не бути, і як альтернативу згадував знищення відповідних іранських можливостей. У національній заяві США у Відні також розкритикували виконання Іраном гарантійних зобов’язань і зажадали повної співпраці з МАГАТЕ. 127

Тож американська позиція поєднала стимул і тиск: Тегерану пропонують цивільний ядерний шлях із зовнішнім постачанням палива, але лише за умови обмежень, яким Іран давно опирається.

Головна практична проблема — інспекції

Ключовим питанням лишається не тільки майбутнє збагачення урану, а й спроможність МАГАТЕ перевірити нинішню діяльність Ірану та облік ядерних матеріалів.

Генеральний директор агентства Рафаель Гроссі повідомив, що МАГАТЕ понад шість місяців не проводило в Ірані польових перевірок — за винятком інспекції Бушерської атомної електростанції у червні. За його словами, агентство не має ані інформації про раніше задекларований ядерний матеріал, ані доступу до об’єктів, потрібних для перевірки. Гроссі назвав ситуацію серйозною проблемою з точки зору нерозповсюдження. 6

Рада керуючих МАГАТЕ також зазнавала нового тиску щодо реакції на співпрацю Ірану з агентством. Reuters повідомляло, що США, Велика Британія, Франція та Німеччина домагалися резолюції про передачу питання до Ради Безпеки ООН — після висновків про те, що Тегеран не повністю співпрацював у розслідуванні слідів урану на незадекларованих майданчиках. 17

Саме тому дискусію про збагачення неможливо відокремити від інспекцій. Без доступу та даних МАГАТЕ й інші держави не можуть незалежно встановити фактичний стан іранської програми.

Недопуск Есламі зробив конфлікт і дипломатичним

Мохаммад Есламі — віцепрезидент Ірану з ядерних питань і глава Організації з атомної енергії Ірану — не зміг прибути на конференцію після того, як Австрія не надала виняток із санкцій, необхідний для його в’їзду. Райт підтвердив, що Вашингтон виступав проти такого винятку, назвавши Есламі підсанкційною особою. 1113

Іранське державне телебачення заявило, що Есламі та його делегація вилетіли до Відня, але не змогли продовжити поїздку й повернулися до Тегерана. 12

Цей епізод не просто змінив програму заходу. Він позбавив керівника іранської ядерної галузі можливості виступити на форумі, призначеному для діалогу з міжнародним ядерним наглядовим органом. Для Тегерана це стало підтвердженням політичної обмеженості процесу, а для Вашингтона — прикладом того, що санкції мають діяти й під час зустрічі МАГАТЕ.

Що відомо про активність на горі Пікакс

Окрема увага була прикута до повідомлень про активність на горі Пікакс — добре укріпленому об’єкті поблизу головного іранського комплексу зі збагачення урану. Гроссі сказав, що супутникові знімки вказують на рух навколо будівельного майданчика, але наголосив: МАГАТЕ не має конкретних даних про те, які саме роботи там ведуться. 2126

Іран відкинув твердження щодо об’єкта як «медійну істерію» та заявив, що виконує свої гарантійні зобов’язання. 19

Наявні дані дають підстави лише для обережного висновку: агентство зафіксувало ознаки руху, пов’язаного з будівництвом, але не встановило, що саме відбувається всередині підземного комплексу. 21

Суперечка навколо Hormuz показала ширший ризик

Ядерна конфронтація розгортається на тлі підвищеної небезпеки навколо Ормузької протоки — одного з ключових маршрутів світового нафтового судноплавства. Корпус вартових ісламської революції Ірану заявив, що танкер El Gaia під прапором Панами підірвався на морських мінах у закритій зоні на південь від протоки та загорівся. Центральне командування США відкинуло цю версію, заявивши, що танкер спочатку був уражений іранською ракетою попереднього місяця, а згодом — дроном біля узбережжя Оману. 3132

Reuters передало обидві взаємовиключні версії, тож наявні повідомлення не дозволяють незалежно встановити послідовність подій або відповідальність за пошкодження судна. Водночас очевидно, що історія з танкером стала ще одним майданчиком для гострого інформаційного протистояння США та Ірану на тлі регіональної нестабільності. 31

Що засвідчив Відень

Конференція не дала шляху до нової ядерної угоди. Натомість вона оголила три взаємопов’язані проблеми: вимогу США, щоб Іран відмовився від збагачення й відновив доступ для інспекторів; нездатність МАГАТЕ виконати необхідну перевірку; а також дипломатичну атмосферу, у якій очільник іранської ядерної організації не зміг узяти участь у зустрічі.

Пропозиція США щодо постачання палива показує, що ідея домовленості про цивільну ядерну програму формально все ще обговорюється. Однак дефіцит інспекцій, риторика про можливе застосування сили та конфлікт навколо поїздки Есламі демонструють, наскільки сторони далекі від рівня довіри й доступу, без яких така домовленість могла б працювати. 161127