План дій X прийнято ЄС: що вимагається, чому це сталося і що далі в регуляторній битві

15 липня 2026 року Європейська Комісія прийняла зобов'язальний план дій від X (колишній Twitter) для усунення порушень вимог прозорості згідно з Digital Services Act (DSA) — ключовим законом ЄС про цифрові послуги . Цей план став кульмінацією місяців переговорів після рекордного штрафу в 120 мільйонів євро, накладеного в грудні 2025 року . Однак варто розуміти: план вирішує лише частину проблем X. Окреме розслідування щодо системних ризиків, яке охоплює й новий AI-чатбот компанії Grok, досі триває. І все це відбувається на тлі безпрецедентного дипломатичного тиску з боку США з вимогою послабити або скасувати сам DSA [41, 44].

Що вимагає план дій, прийнятий у липні 2026 року

План дій X має на меті "надати дослідникам, громадянському суспільству та широкій громадськості більше прозорості щодо систем X" . Згідно з планом, X зобов'язався протягом шести місяців впровадити заходи, які покращують доступ дослідників до даних платформи та підвищують прозорість реклами . Ключовою вимогою є проведення незалежних аудитів для перевірки ефективності цих заходів, що відповідає механізмам DSA для нагляду за дуже великими онлайн-платформами . Хоча Комісія назвала цей план "важливим кроком", вона попередила, що уважно стежитиме за його виконанням [17, 22].

Штраф у 120 млн євро та дедлайни, що передували плану

Рекордний штраф був накладений 5 грудня 2025 року — це перше в історії покарання за недотримання DSA . X було визнано винним у трьох окремих порушеннях прозорості:

• Стаття 25(1) – Оманливе використання платної системи "синя галочка" (темні патерни/маніпулятивний дизайн).
• Стаття 39 – Недостатня прозорість реклами (розріджений та незручний рекламний репозиторій).
• Стаття 40(12) – Перешкоджання доступу дослідників до публічних даних.

Загальна сума штрафу в 120 млн євро склалася з окремих санкцій за кожне порушення . За законом, штраф може сягати 6% від річного глобального обороту компанії .

Після штрафу Єврокомісія встановила поетапні терміни :

• 60 робочих днів (до кінця лютого 2026) — надати план виправлення ситуації з синіми галочками.
• 90 робочих днів (до початку березня 2026) — подати план щодо рекламного репозиторію та доступу дослідників.
• План, прийнятий у липні 2026 року, є формальним затвердженням виконання другої вимоги, яке тепер має шестимісячний термін впровадження.

X оскаржив цей штраф у суді ЄС, і апеляція все ще триває .

Окреме та триваюче розслідування щодо ризиків X

Важливо розуміти, які проблеми не вирішує липневий план. Окрім порушень прозорості, Єврокомісія веде окреме формальне розслідування, чи порушив X свої зобов'язання щодо оцінки та пом'якшення системних ризиків згідно з і статтями 34 і 35 DSA [29, 31].

Це розслідування, розпочате ще в грудні 2023 року, в січні 2026 року було розширено для вивчення ризиків, пов'язаних з рекомендаційними системами X та розгортанням його AI-чату Grok в ЄС [29, 37]. Комісія перевіряє, чи належно X визначив і пом'якшив ризики, такі як поширення незаконного контенту, дезінформація та втручання у вибори . У зв'язку з цим X отримав припис зберегти всі внутрішні документи та дані, пов'язані з Grok, щонайменше до 31 грудня 2026 року . Це розслідування триває і є цілком окремим від справи про прозорість .

Ширший контекст: Трансатлантична регуляторна напруга

Виконання DSA щодо X відбувається в період безпрецедентного дипломатичного тиску США на сам закон. У серпні 2025 року держсекретар США Марко Рубіо підписав дипломатичний наказ, який доручав посольствам США в Європі лобіювати уряди країн ЄС з вимогою скасувати або змінити DSA, аргументуючи це обмеженням свободи слова та тиском на американські технологічні компанії [41, 44].

Цей тиск посилився в січні 2026 року, коли Держдеп США запровадив візові обмеження для п'ятьох європейських чиновників, причетних до розробки DSA та Закону про цифрові ринки (DMA) . Аналітичний центр CSIS охарактеризував це як "доктрину стримування", що використовує торговельні інструменти для протидії цифровому регулюванню ЄС . Юридичний комітет Палати представників США також опублікував доповідь, у якій назвав DSA "закордонною цензурною загрозою" .

Підсумок

Липневий план дій 2026 року вирішує лише три порушення, пов'язані з прозорістю (статті 25, 39, 40), які спричинили штраф у 120 млн євро. План вимагає незалежних аудитів та шестимісячного періоду впровадження. Однак X все ще стикається з окремим, невирішеним розслідуванням щодо оцінки системних ризиків (статті 34-35) — розслідуванням, яке було розширено для вивчення його AI-чату Grok. Усі ці дії відбуваються на тлі безпрецедентного дипломатичного тиску з боку США, який прагне послабити або скасувати DSA, що робить справу X центральним фронтом у набагато більшому регуляторному та геополітичному конфлікті.