Що домовилися Трамп і Сі у Вашингтоні — і що залишилося відкритим

Саміт у Вашингтоні 23–25 вересня дав США та Китаю рамку для подальшої взаємодії, але не розв’язав їхніх ширших торговельних і стратегічних суперечностей. Найпомітніша економічна домовленість — взаємні тарифні послаблення для товарів на $30 млрд у кожному напрямку. Також сторони домовилися про нові канали переговорів щодо торгівлі та штучного інтелекту й продовжили тимчасове торговельне перемир’я.123

Що означають $30 млрд тарифних послаблень

Йдеться про вартість товарів, на які поширюватиметься домовленість у кожному напрямку, а не про скорочення надходжень від мит на $30 млрд. Рамкові послаблення стосуються товарів, які сторони вважають нечутливими. Серед американських товарів, що фігурували в повідомленнях, — сільськогосподарська продукція, морепродукти, деревина, косметика та медичні пристрої. У переліку китайських товарів згадувалися дрібна побутова техніка, іграшки й святкові прикраси.713

Це лише приклади, а не остаточний перелік. Опубліковані повідомлення не містять повного списку товарів, остаточних ставок чи детального графіка впровадження. Тож наразі йдеться про погоджену рамку тарифних послаблень, а не про завершений і докладно прописаний торговельний пакет.7

Вісім пунктів домовленостей і нові канали переговорів

Оголошений Китаєм консенсус із восьми пунктів охоплює не лише торгівлю. Сторони заявили про намір будувати конструктивні відносини на засадах поваги, справедливості та взаємності; підтримувати проведення самітів АТЕС і G20, причому лідери висловили намір відвідати зустрічі одне одного; співпрацювати у сферах торгівлі, ШІ та протидії наркотикам. У домовленостях також згадано позиції щодо ядерних зобов’язань Ірану й міжнародних водних шляхів, співпрацю США та Китаю під час Другої світової війни й двох панд, яких передали в оренду зоопарку Атланти.

Країни домовилися започаткувати діалог про ризики та переваги штучного інтелекту; наступний раунд запланований на листопад 2026 року. У повідомленнях також ішлося про двосторонній канал для обговорення інцидентів, пов’язаних із ШІ.1 Окремо військові мали продовжити роботу над меморандумом про кризову комунікацію та пошуки зниклих американських військовослужбовців у Китаї.

У торговельній сфері лідери підтримали створення Торговельної ради та інших механізмів для продовження переговорів.1 У повідомленнях про ширшу економічну взаємодію згадується також Інвестиційна рада. Водночас, за наявними даними, її створили після попереднього саміту; свідчень, що новий інвестиційний орган заснували саме у Вашингтоні, немає.

Вугілля, соя та доступ до аграрних ринків

За повідомленням Білого дому, Китай має закупити щонайменше 10 млн метричних тонн американського вугілля у 2027 році та стільки ж у 2028-му.11 Доступ до сільськогосподарських ринків також був серед ширших тем переговорів.

Щодо сої важливо розрізняти раніше взяті зобов’язання та нові результати саміту. У повідомленнях згадуються домовленості про закупівлі сої, пов’язані з попередніми торговельними переговорами, але доступні матеріали про зустріч у Вашингтоні не підтверджують новий обсяг закупівель, погоджений саме на цьому саміті.

Перемир’я продовжили, але великої угоди немає

Тимчасове торговельне перемир’я мало завершитися 10 листопада. Його продовжили на два місяці — до 10 січня, щоб залишити більше часу для переговорів про ширшу угоду.34 Трамп і Сі також озвучили позиції щодо Ірану та міжнародних водних шляхів, однак оголошені підсумки саміту не усунули ширших стратегічних розбіжностей між країнами.12

Головне невирішене питання — практична реалізація домовленостей. Публічні повідомлення не визначають остаточний перелік товарів і тарифні ставки, а заяви щодо сільського господарства ще не становлять завершеної комплексної угоди про доступ до ринків. Саміт створив механізми для діалогу й дав переговорникам більше часу, але ключові деталі ще належить узгодити.12