Як Марк Карні відповідає на зрив торговельних переговорів Канади зі США

Зрив торговельних переговорів між США та Канадою підштовхнув прем’єр-міністра Марка Карні до стратегії з трьох частин: не підписувати угоду, яку Оттава вважає невигідною; відповісти на нові американські мита симетричними заходами; і паралельно зменшувати залежність Канади від її найбільшого ринку через промислову політику та диверсифікацію торгівлі.

Для Карні мита — не самоціль. Уряд Канади заявляє, що прагне зберегти безмитний доступ до США для більшості канадських компаній, зробити двосторонні правила стабільнішими, істотно знизити американські мита у стратегічних галузях, захистити малий і середній бізнес та зберегти свободу Канади самостійно визначати власний політичний курс. 12

За яких умов Оттава повернеться до переговорів

21 серпня Карні призупинив переговори, заявивши, що запропоновані США умови не відповідають інтересам Канади. Пізніше він наголосив: діалог може відновитися лише тоді, коли Вашингтон почне ставитися до нього «серйозно», а не намагатиметься демонструвати жорсткість. 4

Особливо болючим це питання є для секторів із тісно інтегрованими транскордонними виробничими ланцюгами. Карні зазначав, що запропоновані умови були недостатніми передусім для автомобільної галузі. Водночас серед офіційних завдань Канади — суттєво скоротити американські тарифи для ключових стратегічних виробництв. 412 Прем’єр також заявив, що Канада не поступиться суверенітетом і не послабить критично важливі галузі заради угоди. 16

За повідомленнями канадських медіа, наприкінці переговорів США висунули вимоги, що стосувалися канадської культури, автопрому, суверенітету, а також права Канади розвивати торговельні зв’язки з іншими державами. Карні назвав такий підхід «силовою грою» та сказав, що Сполучені Штати вимагали надто багато, пропонуючи надто мало. 68

Які мита запроваджують і яких товарів вони стосуються

Після провалу переговорів США ввели 50-відсоткові мита на низку канадських товарів. За даними Reuters, нові заходи охоплюють приблизно 20 млрд доларів США канадського експорту; окремо вже діяли американські тарифи щодо сталі, алюмінію, автомобілів і пиломатеріалів.

Канада оголосила про дзеркальні, «долар за долар», контрмита на американські товари приблизно на 20 млрд доларів США. Їхній старт заплановано на 8 вересня. До переліку увійшли сталь, молочна продукція, побутова техніка, сільськогосподарське обладнання, целюлозно-паперова продукція та електроніка. 10

Це не універсальне мито на весь імпорт із США, а вибіркова відповідь. Проте вона матиме й внутрішню ціну для Канади: Карні визнав, що такі заходи можуть підвищити витрати, скоротити вибір товарів для канадців і зачепити американські компанії, які безпосередньо не відповідальні за конфлікт.

Економічний конфлікт із політичним розрахунком

Список товарів має і політичний вимір. Канада є найбільшим експортним ринком для 26 штатів США та входить до трійки найбільших покупців для 45 штатів. Це дає Оттаві потенційний вплив у штатах із тісними комерційними зв’язками з Канадою — зокрема в Менi, Мічигані та Вісконсині.

Канадські посадовці назвали відповідь «пропорційною, цільовою та стратегічною», але прямо не заявляли, що її мета — вплинути на проміжні вибори до Конгресу США у листопаді 2026 року. Водночас аналітики та медіа звертали увагу на вразливість окремих галузей і конкурентних виборчих перегонів у прикордонних штатах та штатах, де результат може змінюватися.

Таким чином, контрмита є водночас економічною відповіддю і переговорним сигналом: вони підвищують внутрішньополітичну ціну продовження конфлікту для США, тоді як Канада намагається не приймати угоду, яку вважає ненадійною.

Виробляти вдома: контракт для VIA Rail

Карні також пов’язує торговельне протистояння з ширшою програмою підтримки виробництва в Канаді. 3 вересня Оттава оголосила про фінансування на понад 4,7 млрд канадських доларів для закупівлі й обслуговування 313 пасажирських вагонів VIA Rail, які виготовить Alstom Canada. Виробництво заплановане у Тандер-Беї, провінція Онтаріо, та Ла-Покат’єрі, провінція Квебек. 2122

Уряд стверджує, що це буде перший за чотири десятиліття випадок, коли пасажирські вагони VIA Rail повністю будуватимуться в Канаді, а не постачатимуться зі США. 21 Практично це приклад використання державних закупівель для зміцнення внутрішніх виробничих можливостей у період нестабільних торговельних відносин із Вашингтоном.

Довша гра: нові ринки та залучення капіталу

Ширша відповідь Карні полягає в тому, щоб зробити Канаду менш залежною від змін у торговельній політиці США. Після зупинення переговорів він окреслив курс так: зміцнювати економіку вдома та диверсифікувати торговельні зв’язки за кордоном.

Цій меті має сприяти Canada Investment Summit — інвестиційний саміт, запланований у Торонто на 14–15 вересня. Оттава заявляє, що хоче стимулювати загальний обсяг інвестицій у Канаду на рівні 1 трлн канадських доларів протягом п’яти років.

Диверсифікація експорту також прямо закладена в державну стратегію: Канада прагне подвоїти обсяг експорту на ринки поза США до 2035 року. Це завдання потребує часу і не скасовує нинішнього значення американського ринку. Проте воно пояснює, чому для Карні свобода укладати угоди з іншими партнерами стала не другорядним пунктом, а принциповою умовою переговорів.

Що буде далі

Найближчим випробуванням стане те, чи запровадить Канада 8 вересня оголошені контрмита та чи змінить хтось зі сторін переговорну позицію. Стійка домовленість мала б не просто відкласти чергову хвилю тарифів. Виходячи з офіційних цілей Оттави, вона повинна дати канадському бізнесу більше передбачуваності, забезпечити реальне полегшення для стратегічних секторів і водночас не обмежувати суверенітет Канади та її право диверсифікувати торгівлю. 124

Наразі позиція Карні однозначна: Канада готова прийняти витрати від цільової тарифної відповіді, одночасно зміцнюючи переговорні позиції через держзакупівлі, інвестиції та нові зовнішні партнерства.