Іран готує умови для відкриття Ормузької протоки, але рух суден залишається майже паралізованим

Станом на 28 серпня Тегеран перейшов від категоричної відмови обговорювати відкриття Ормузької протоки до непрямого дипломатичного процесу. Секретар Вищої ради національної безпеки Ірану Мохсен Резаї заявив, що посередники попросили Тегеран підготувати перелік умов для відновлення руху. Водночас Іран не погодився відкрити протоку, а судноплавство залишається набагато нижчим за довоєнний рівень. 91021

Що змінилося 28 серпня

За словами Резаї, Катар і Пакистан попросили Іран викласти вимоги для відкриття протоки. Останні повідомлення про дипломатичні зусилля свідчать, що Катар знову наголошує на свободі судноплавства, тоді як Вашингтон робить ставку на економічний тиск, а не на прямі переговори. 1021

Це важливий зсув: Тегеран готує переговорний документ, а не просто повторює, що протока залишатиметься закритою. Проте це не свідчить ані про укладену угоду, ані про неминуче повернення до необмеженого руху суден.

Які умови висуває Іран

Тегеран пов’язує повне відкриття протоки з ширшим політичним врегулюванням зі Сполученими Штатами. Серед вимог, які озвучував Резаї:

• припинення війни та морської блокади під проводом США;
• розмороження іранських активів;
• регіональне припинення вогню, яке охоплювало б, зокрема, конфлікти в Газі та Лівані. 1412

Іранські посадовці також пов’язували відкриття протоки з умовами тимчасової угоди, яка передбачала зняття обмежень з іранських портів і нафтового експорту, припинення військових погроз та операцій, а також розмороження коштів. 19

Отже, суперечка стосується не лише безпеки мореплавства. Тегеран розглядає доступ до Ормузької протоки як частину ширшого торгу щодо санкцій, військового тиску, регіональних конфліктів і фінансових поступок.

Катар і Пакистан посередничають, але прямих переговорів США та Ірану не підтверджено

Катар і Пакистан названі посередниками, які намагаються зблизити позиції Ірану та США. Катар заявляв про прогрес у посередницьких зусиллях, однак Тегеран раніше заперечував повідомлення про те, що прямі переговори між Вашингтоном і Тегераном уже тривають. 18 серпня президент США Дональд Трамп заявив, що переговори не ведуться і не заплановані.

Тому дипломатичний канал залишається непрямим і крихким. Заяви посередників про прогрес не слід сприймати як двосторонню угоду між Вашингтоном і Тегераном або як рішення Ірану відновити нормальне судноплавство.

Коридор між Іраном та Оманом — це окрема домовленість

Іран і Оман обговорюють тимчасовий маршрут через протоку, зокрема правила організації руху суден і спільну операцію з розмінування. Запропонований коридор має проходити частково в іранських, а частково в оманських водах. 910

Іран неодноразово наголошував, що домовленість з Оманом автоматично не означатиме відкриття всієї протоки. Вона може створити обмежений механізм для пропуску окремих комерційних суден, поки ширша політична суперечка залишатиметься невирішеною. Раніше також повідомлялося, що Тегеран прагнув контролювати судна, які входять до протоки, та мати інформацію про судна, що виходять із неї, із можливістю втручання за потреби. 8

Ця відмінність є ключовою: керований маршрут — не те саме, що необмежена свобода судноплавства.

Дані про розмінування залишаються суперечливими

У повідомленнях містяться різні оцінки безпекової ситуації в протоці. Іран та Оман обговорювали спільне розмінування як частину запропонованого коридору. Водночас президент Трамп заявляв, що міни в міжнародних водах уже знешкоджені або підірвані, і попереджав проти встановлення нових мін.

Наявні матеріали підтверджують, що пропозиція щодо розмінування стосується ініціативи Ірану та Оману. Вони не підтверджують існування окремого спільного проєкту з розмінування між Катаром та Іраном. Задокументована роль Катару — передусім посередництво та дипломатичні зусилля зі зниження напруженості. 11

Рух суден залишається критично низьким

Комерційні судна продовжують проходити через Ормузьку протоку, але в окремі дні їхня кількість скорочується до однозначних чисел. За даними Reuters, 26 серпня протоку перетнули п’ять вантажних суден — проти середнього показника 15 за попередні десять днів. 21 серпня водним шляхом пройшли сім таких суден. 17

Ще нижчим був рух протягом одного з вихідних: Reuters зафіксував п’ять проходжень у суботу і жодного — наступної неділі. Для порівняння, попередніми вихідними було зареєстровано 31 проходження.

До кризи через протоку зазвичай проходили приблизно 130–140 суден на день, повідомляло Reuters. 18 Саме тому твердження, що водний шлях просто «відкритий», не відображає реальних умов для міжнародної торгівлі: окремі судна рухаються, але обсяги перевезень і рівень безпеки радикально відрізняються від докризових.

Надані матеріали не дають змоги незалежно підтвердити точніше порівняння — падіння з 73 суден на день до двох — або повністю перевірити зниження нафтових потоків із понад 20 мільйонів барелів на день приблизно до 5 мільйонів. Водночас вони підтверджують масштабний обвал безпосереднього судноплавства на тлі атак і серйозної невизначеності для операторів. 1720

Чому домовитися про відкриття протоки складно

Основні перешкоди пов’язані між собою:

1. Санкції та заморожені активи. Іран вимагає послаблення фінансових обмежень і доступу до коштів, заблокованих за кордоном. 119
2. Військовий тиск та обмеження роботи портів. Тегеран наполягає на припиненні американської блокади й військових операцій. 419
3. Регіональне припинення вогню. Іран пов’язує питання Ормузької протоки з ширшим перемир’ям, яке має охопити Газу та Ліван. 1213
4. Безпека мореплавства. Будь-який коридор потребуватиме надійних гарантій від атак, мінування та втручання в рух торговельних суден. 20
5. Контроль транзиту. Іран прагне отримати формальну роль у контролі або нагляді за судноплавством, тоді як США та інші регіональні гравці виступають проти домовленостей, які могли б легітимізувати одноосібний контроль над міжнародним водним шляхом.

Тимчасовий або тестовий коридор міг би знизити безпосередні ризики, але попередні обговорення подібних маршрутів не привели до стабільної нормалізації. Головне питання полягає в тому, чи можна відокремити обмежену домовленість про безпеку від ширшого політичного конфлікту — чи Тегеран і надалі використовуватиме повний доступ до протоки як важіль для комплексного врегулювання.

За чим стежити далі

Найреалістичнішим короткостроковим сценарієм виглядає обмежена домовленість про судноплавство за посередництва інших країн, а не повне відкриття протоки. Ключовими сигналами стануть публікація Іраном своїх умов, здатність Катару та Пакистану передати Вашингтону відповідь Тегерана, завершення Іраном і Оманом операційних домовленостей і стабільне зростання кількості комерційних проходжень вище нинішніх однозначних показників.

Наразі підсумок такий: дипломатичний рух є, але угоди про відкриття немає. Іран готує умови, посередники активізувалися, а окремий коридор з Оманом залишається предметом переговорів. Нормальне судноплавство через Ормузьку протоку не відновлено. 91021