Що означає оновлений список 1260H китайських компаній, пов’язаних із військовою системою КНР

Оновлення списку 1260H, оприлюднене 8–10 червня 2026 року, стало одним із наймасштабніших розширень переліку китайських компаній, які Пентагон вважає пов’язаними з військовою системою КНР. До нього потрапили не лише оборонні підрядники, а й великі бренди споживчої електроніки, автовиробники, виробники мікросхем, біотехнологічні та робототехнічні компанії. 2

Водночас важливо не плутати цей перелік із санкційним або загальним торговельним чорним списком США. Саме включення до списку 1260H не означає автоматичного замороження активів чи заборони всіх приватних операцій. Однак воно запускає суттєві обмеження для закупівель Міністерства оборони США. 2

Що змінилося

У порівнянні з попередньою версією від 7 січня 2025 року до списку додали 65 структур: 17 головних компаній і 48 дочірніх підприємств. Загальна кількість позицій зросла до 188. Серед найпомітніших нових назв — Alibaba, Baidu, BYD, ChangXin Memory Technologies (CXMT), Yangtze Memory Technologies (YMTC), WuXi AppTec, RoboSense і Unitree. 3439

Із попереднього переліку водночас виключили десять компаній:

• Anhui Sun Create Electronics;
• China International Information Services;
• China National Chemical Engineering;
• China Traffic Construction USA;
• CNOOC China;
• CNOOC International Trading;
• COSCO Shipping Finance;
• Costar Group;
• GLARUN Technology;
• Taiji Computer. 1

Червнева публікація, ймовірно, стала доопрацьованою версією документа, який ненадовго опублікували, а потім відкликали в лютому. Новий список значною мірою повторює той попередній варіант, але містить важливі зміни, зокрема щодо виробників пам’яті CXMT і YMTC. 5

Чому до списку потрапили цивільні компанії

Правовою підставою є розділ 1260H закону США про асигнування на національну оборону на 2021 фінансовий рік — William M. «Mac» Thornberry National Defense Authorization Act. Він зобов’язує Пентагон визначати компанії, які прямо або опосередковано працюють у США та або мають достатні зв’язки з Народно-визвольною армією Китаю чи Центральною військовою комісією, або є учасниками китайської військово-цивільної системи оборонної промисловості. 2

Пентагон не стверджує, що кожна компанія в переліку виробляє звичайне озброєння. У багатьох випадках аргументація ґрунтується на структурних зв’язках, державній власності, співпраці з органами влади та участі в державних промислових програмах.

Alibaba і Baidu

За оцінкою Пентагону, обидві компанії опосередковано пов’язані з Державною комісією з нагляду та управління державними активами КНР (SASAC). Також їх назвали учасниками військово-цивільної інтеграції через зв’язки з Міністерством промисловості та інформаційних технологій Китаю (MIIT). 2

BYD

Щодо виробника електромобілів BYD Пентагон вказав на прямі та опосередковані зв’язки із SASAC, опосередковану афілійованість із MIIT і статус учасника військово-цивільної системи. 2

CXMT і YMTC

ChangXin Memory Technologies виробляє оперативну пам’ять, а Yangtze Memory Technologies — флеш-пам’ять. Пентагон заявив, що CXMT має прямий зв’язок із MIIT та опосередковані зв’язки із SASAC і MIIT. 2

Щодо YMTC американське відомство зазначило опосередковану державну власність через SASAC, а також зв’язки з MIIT і Державним управлінням науки, технологій та промисловості для національної оборони (SASTIND). 1

WuXi AppTec

Щодо контрактної дослідницької та виробничої компанії WuXi AppTec Пентагон заявив про опосередковану державну власність і зв’язки із SASTIND та Народно-визвольною армією Китаю. 1

Unitree та RoboSense

Робототехнічну компанію Unitree Пентагон назвав опосередковано контрольованою та пов’язаною із SASAC, а також учасником військово-цивільної інтеграції. 2

RoboSense, виробник систем комп’ютерного зору та лідара, у матеріалах Пентагону охарактеризували як учасника військово-цивільної системи, пов’язаного з оборонною промисловістю через заявлену афілійованість із НВАК. 2

Які докази навів Пентагон

Публічно оприлюднена аргументація має переважно адміністративний і структурний характер. Серед згаданих підстав —

• зв’язки із SASAC, MIIT, SASTIND або НВАК;
• державна власність чи контроль;
• отримання державної промислової підтримки;
• дозволи на виробництво військової продукції;
• розташування у військово-цивільних промислових зонах;
• статуси на кшталт «малого гіганта» або «єдиного чемпіона» — спеціальні китайські програми підтримки технологічних виробників. 12

Водночас публічне повідомлення містить висновки та посилання на категорії, передбачені законом, але не розкриває детального розвідувального досьє щодо кожної компанії. Тому доступні матеріали не дають змоги незалежно перевірити всі твердження про конкретні корпоративні зв’язки. 12

Що юридично означає включення до списку

Розділ 1260H передбачає щорічне оприлюднення та періодичне оновлення списку до 31 грудня 2030 року. Компанія може звернутися з проханням про перегляд рішення, надавши докази того, що для включення не було достатніх підстав або що відповідні обставини більше не існують. 12

Але список 1260H не тотожний:

• санкційному списку OFAC SDN;
• списку китайських військово-промислових компаній OFAC (NS-CMIC);
• загальній забороні приватної торгівлі, інвестицій або експорту.

Отже, сама по собі поява в переліку не робить компанію об’єктом усіх можливих американських санкцій. 2

Як відреагували компанії та Китай

Alibaba, Baidu, BYD і WuXi AppTec відкинули характеристику про зв’язки з китайськими військовими структурами. Alibaba заявила, що для її включення немає підстав, заперечила належність до китайської військово-цивільної стратегії та повідомила про намір використати доступні юридичні засоби. 7

Baidu назвала включення до списку необґрунтованим і заявила, що домагатиметься вилучення компанії. WuXi AppTec також заперечила відповідність критеріям закону та заявила про готовність оскаржувати рішення.

Китайська влада засудила дії США як дискримінаційне використання списків під приводом національної безпеки. Міністерство торгівлі КНР попередило про можливі заходи у відповідь. 67

Таким чином, позиції сторін прямо розходяться: Пентагон посилається на корпоративні та інституційні зв’язки, тоді як самі компанії заперечують, що є військовими підприємствами або частиною військово-цивільної інтеграції. Доступні публічні матеріали не розв’язують остаточної суперечки щодо фактичної природи цих відносин. 127

Наслідки для американських закупівель

З 30 червня 2026 року Міністерство оборони США не може напряму купувати товари, послуги чи технології у компаній зі списку, а також укладати, поновлювати або продовжувати контракти на продукцію чи послуги, які вони виробили або розробили. 2

Обмеження стосуються не лише прямих договорів із названою китайською компанією. Американським оборонним підрядникам доведеться перевіряти ланцюги постачання на наявність її продукції та технологій — наприклад, хмарних і ШІ-сервісів, сенсорів, акумуляторів, автомобілів, мікросхем, лабораторних послуг і робототехніки. 2

Окремі обмеження щодо закупівель через третіх постачальників мають розширитися з червня 2027 року. Це означає, що навіть компанії, які не перебувають у списку, можуть зіткнутися з потребою замінити китайського постачальника або довести відповідність своїх контрактів новим вимогам. 2

Включення до 1260H також створює додаткові комерційні ризики: посилені перевірки щодо експортного контролю, увагу з боку інвесторів і клієнтів, а в майбутньому — потенційні інвестиційні обмеження, якщо компанію окремо внесуть до списку OFAC NS-CMIC. Проте ці наслідки не виникають автоматично лише через статус у списку 1260H. 2