Які китайські товари опиняться під найбільшим тиском нових обмежень ЄС

За оцінкою Goldman Sachs, чинні та запропоновані торговельні заходи Європейського Союзу можуть охопити близько 27% річного номінального експорту Китаю до ЄС. Однак це показник потенційної вразливості, а не прогноз того, що саме така частка поставок буде втрачена: остаточний ефект залежатиме від змісту правил і того, як їх застосовуватимуть. 6

Які заходи створюють найбільший ризик

Найбільша концентрація ризиків припадає на галузі, які вже стали об’єктом торговельного захисту ЄС, а також на заходи, що можуть бути запроваджені надалі:

• китайські електромобілі — зокрема через уже запроваджені антидемпінгові та антисубсидиційні інструменти;
• plug-in гібриди (PHEV) — потенційні додаткові мита на такі автомобілі мають закрити прогалину, що залишилася після запровадження ЄС мит на акумуляторні електромобілі;
• вуглецеємні промислові товари — продукція, для якої витрати на викиди можуть стати важливою складовою кінцевої ціни. 6

Окремий напрям — розширення механізму вуглецевого коригування імпорту (CBAM). Наразі його основний фокус пов’язаний із такими категоріями, як залізо, сталь та алюміній. Якщо сферу дії механізму розширять, під нього теоретично може потрапити ще приблизно €50 млрд китайського експорту. Йдеться про додаткові промислові товари та виробничі компоненти з високою вуглецеємністю, однак остаточний перелік і строки залежать від майбутніх рішень ЄС. 6

Фінальна фаза CBAM для початкового переліку товарів уже розпочалася. Водночас поширення вимог на нові сектори потребуватиме окремих рішень Євросоюзу, тому точну дату можливого розширеного застосування наразі встановити не можна. Моделювання Європейського центрального банку вказує, що прямий сукупний вплив CBAM на торгівлю загалом буде невеликим, хоча для окремих країн-партнерів і галузей він може істотно відрізнятися. 2

Чому 27% потенційного охоплення не означають 27% втрат

Китайські виробники мають переваги у витратах, масштабах виробництва та глибині ланцюгів постачання. Вони також можуть переорієнтовувати продажі на інші ринки або частково поглинати додаткові витрати, зберігаючи конкурентоспроможність. Саме тому Goldman Sachs наголошує: оцінка охоплення заходами не перетворюється автоматично на аналогічне скорочення експорту. 6

Крім того, Пекін має значний вплив у сфері критично важливих мінералів і перероблених матеріалів. Це здатне підвищити ціну торговельної ескалації для європейських виробників екологічних технологій, автомобілів, машин та іншої промислової продукції.

ЄС також має причини уникати надмірно широкої конфронтації. Європейські компанії продають товари в Китаї, залежать від китайських компонентів і попиту, а у відповідь на жорсткі обмеження можуть зіткнутися зі зростанням витрат або контрзаходами. Попередня оцінка Goldman Sachs полягала в тому, що реакція ЄС не сягне рівня універсальних мит за американським зразком. 7

Це узгоджується з дослідженнями впливу CBAM: у короткостроковій перспективі скорочення китайського експорту до ЄС через сам механізм оцінюють як незначне — менш як 1% у різних галузях. У довшій перспективі перенаправлення торгівлі може посилитися, особливо у цементній промисловості. 5

Ширший контекст: дефіцит чи втрата промислової частки

Тиск на Брюссель посилюється на тлі швидкого зростання китайських поставок. За оцінкою Goldman Sachs, у перші п’ять місяців 2026 року експорт Китаю до ЄС збільшився приблизно на 16%. У першому кварталі дефіцит торгівлі товарами сягнув близько €98 млрд, а за підсумками 2025 року становив приблизно €360 млрд за офіційними даними ЄС. 134716

Проте, на думку Goldman Sachs, головна загроза для економічного зростання Європи — не сам двосторонній дефіцит, а втрата промислової частки на світових ринках, зокрема в третіх країнах. Частка Європи у світовому виробництві капітальних товарів, за наведеними оцінками, знизилася з 54% у 2005 році до 43%, тоді як частка Китаю зросла з 7% до 24%. 7

У такій логіці мита на PHEV, розширення CBAM і жорсткіша перевірка субсидій є інструментами стримування імпортної конкуренції, яку в ЄС вважають субсидованою. Вони не свідчать про намір повністю припинити торгівлю з Китаєм.

Від мит до перевірок інвестицій і держзакупівель

Торгова суперечка дедалі менше обмежується митами. Дискусії навколо Регламенту ЄС про іноземні субсидії, зокрема заперечення Китаю проти перевірок щодо JD.com і Nuctech, охоплюють також державні закупівлі, інвестиції, технології та доступ до даних.

Китай та інші критики називають CBAM протекціоністським інструментом. Євросоюз, зі свого боку, пояснює його необхідністю запобігти «витоку вуглецю» та зрівняти умови для імпорту з європейською системою ціноутворення на викиди. Наведені джерела не дають змоги незалежно оцінити юридичну обґрунтованість кожної з цих позицій.

Найімовірніший сценарій — не повний розрив, а вибіркове, секторальне та предметне протистояння. Європа прагне захистити власну промисловість від подальшої втрати позицій, але конкурентоспроможність Китаю, його роль у постачанні матеріалів і комерційна залежність ЄС обмежують масштаби того, наскільки далеко Брюссель зможе зайти. 67