Трамп закликав Конгрес розблокувати CLARITY Act: що змінить закон про криптовалюти

Президент США Дональд Трамп використав зустріч із керівниками криптовалютних і фінансових компаній у Білому домі 19 серпня 2026 року, щоб закликати Конгрес ухвалити «справедливу версію» CLARITY Act. Він представив законопроєкт як спосіб створити зрозуміліші правила для цифрових активів, підтримати інновації та не дозволити США поступитися Китаю в нових технологіях. 12

Однак головна перевага CLARITY Act — регуляторна визначеність — сама стала предметом політичних суперечок. Сенат не може погодити ключові положення документа, зокрема етичні обмеження для чиновників, які можуть отримувати прибуток від цифрових активів. На цьому тлі Комісія з цінних паперів і бірж США (SEC) та Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) почали рухатися до самостійного формування криптополітики. 6

Чого Трамп вимагав від Конгресу

Трамп закликав законодавців не відкладати CLARITY Act і якнайшвидше створити комплексні федеральні правила для криптовалют. Його аргументація була одночасно економічною та геополітичною: чіткі норми, за його словами, допоможуть американським компаніям розвивати нові продукти, залучати капітал і зберігати лідерство США у сфері криптовалют та інших технологій. 210

Для криптоіндустрії законопроєкт є пріоритетом, оскільки може замінити непослідовний підхід «відомство за відомством» єдиною системою, затвердженою Конгресом. За даними Reuters, документ застряг у Сенаті, а часу до завершення законодавчої сесії залишилося небагато. 1

Що саме має прояснити CLARITY Act

Запропонований CLARITY Act покликаний створити федеральну структуру регулювання крипторинку та визначити, як різні цифрові активи слід трактувати за американським законодавством. Найважливіше питання — чи належить конкретний токен переважно до сфери цінних паперів, за яку відповідає SEC, чи до товарного ринку, що перебуває під наглядом CFTC. 23

На практиці законопроєкт має забезпечити:

• Чіткіші визначення цифрових активів. Це повинно зменшити невизначеність щодо статусу різних типів токенів. 1
• Розподіл повноважень між регуляторами. Нагляд між SEC і CFTC планують розмежувати замість того, щоб залишати юрисдикційний конфлікт невирішеним. 23
• Передбачуваніші вимоги для ринку. Біржі, емітенти токенів та інші учасники зможуть оцінювати свої обов’язки за законодавчими нормами, а не переважно за змінними тлумаченнями регуляторів.

Водночас остаточний вплив закону залежатиме від тексту, який зрештою схвалить Конгрес. Заклик Трампа ухвалити «справедливу версію» свідчить про те, що важливі положення документа залишаються предметом переговорів між політиками та представниками індустрії. 12

Чому законопроєкт застряг у Сенаті

Попри підтримку криптокомпаній, CLARITY Act не зміг пройти Сенат. Серед причин називали політичні та регуляторні розбіжності, а також суперечки навколо положень, які мали б заборонити державним посадовцям отримувати прибуток від цифрових активів. 24

Етичне питання стало особливо чутливим через повідомлення, що Трамп заробив понад 1,4 мільярда доларів на сімейних криптопроєктах, зокрема на мемкоїні та інших операціях із цифровими активами. 13 Опоненти президента наполягають: закон, який визначатиме майбутнє галузі, має містити запобіжники від ситуації, коли посадовці можуть використати державний вплив для особистої вигоди. 4

Окремі повідомлення також пов’язували дискусію з проєктом World Liberty Financial і мемкоїном Трампа. 12 Це створює очевидне сприйняття конфлікту інтересів, адже президент просуває правила для індустрії, з якою пов’язані його родинні доходи. Водночас доступні матеріали не доводять, що політичні рішення Трампа ухвалювалися з метою особистого збагачення. Надійних опитувань, які б кількісно показували вплив цих проєктів на громадську думку, у наданих джерелах також немає.

Хто був на зустрічі в Білому домі

На заході були присутні керівники американських фінансових регуляторів і відомі представники крипто- та фінансової індустрії. Серед підтверджених або безпосередньо згаданих учасників:

• Пол Аткінс — голова SEC;
• Майкл Селіг — голова CFTC;
• Браян Армстронг — генеральний директор Coinbase;
• Тайлер і Кемерон Вінклвосс — співзасновники Gemini;
• Арджун Сеті — співгенеральний директор Payward, оператора біржі Kraken;
• Влад Тенєв — генеральний директор Robinhood;
• Джеффрі Шпрехер — голова Нью-Йоркської фондової біржі та генеральний директор Intercontinental Exchange. 3814

У повідомленнях про ширший захід або попередній список запрошених також фігурували Ripple, Nasdaq і CME. Проте повного офіційного переліку приватних учасників у доступних матеріалах немає, тому не всіх названих представників можна вважати підтвердженими учасниками зустрічі. 56

Що робили SEC і CFTC, поки Конгрес зволікав

Зустріч у Білому домі відбулася на тлі паралельних спроб фінансових регуляторів сформувати правила для крипторинку в межах чинних повноважень. Reuters повідомляв, що SEC розглядає нові норми, а SEC і CFTC готуються частково самостійно заповнити прогалину, яка виникла через затримку законопроєкту. 16

18 серпня SEC запропонувала ініціативу Regulation Crypto Assets, яка передбачає два винятки з вимог реєстрації за Законом про цінні папери 1933 року для окремих способів залучення коштів криптостартапами. Один із них дозволив би залучати до 5 мільйонів доларів протягом чотирьох років, інший — до 75 мільйонів доларів за 12 місяців за умови розкриття фінансової інформації та регулярної звітності.

Паралельно SEC і CFTC використовували класифікацію цифрових активів за п’ятьма категоріями: цифрові товари, цифрові колекційні активи, цифрові інструменти, стейблкоїни та цифрові цінні папери.

SEC також скасувала заплановане засідання щодо криптовалютних правил, пославшись на непередбачену проблему з розкладом. На ньому мали розглянути пропозиції про винятки, які могли б змінити умови залучення капіталу криптостартапами. 7

Такий підхід може дати ринку короткострокові орієнтири, але він менш стійкий, ніж законодавче врегулювання. Правила, створені регуляторами, здатна змінити наступна адміністрація, а самі норми можуть стати предметом судових оскаржень. Статут, ухвалений Конгресом, забезпечив би стабільнішу основу. 6

Чому питання конфлікту інтересів стало центральним

Криптовалютні проєкти Трампа додали до технічної дискусії про юрисдикцію SEC і CFTC політичний та етичний вимір. За повідомленнями, президент і його родина отримали понад 1,4 мільярда доларів від криптовалютних ініціатив. 13

Прихильники CLARITY Act відповідають, що зрозумілі правила потрібні індустрії незалежно від того, хто перебуває в Білому домі. Опоненти ж вважають етичні обмеження невід’ємною частиною законопроєкту, а не другорядною поправкою.

Саме тому закон, покликаний зменшити регуляторну невизначеність, опинився в центрі суперечок про прозорість, суспільну довіру та потенційних бенефіціарів нових правил. 24

Висновок

Послання Трампа на саміті 19 серпня було чітким: Конгрес має якнайшвидше ухвалити CLARITY Act, щоб надати крипторинку зрозумілу правову основу та посилити позиції США у нових технологіях. Законопроєкт має визначити статус цифрових активів і розподілити нагляд між SEC та CFTC.

Але шлях до ухвалення документа залишається невизначеним. Сенатські суперечки, зокрема щодо обмежень на криптовалютні прибутки державних посадовців, загальмували законопроєкт. Тим часом регулятори вже готують власні правила. Вони можуть стати тимчасовим рішенням, але не знімуть питання довговічності, юридичної стабільності та довіри до системи, заради яких і потрібен комплексний закон.