Фонд майбутнього реагування Південної Кореї: як доходи від мікросхем можуть профінансувати молодь і штучний інтелект

Південна Корея пропонує створити Фонд майбутнього реагування, який має перетворити тимчасовий податковий надлишок від напівпровідникового буму на довгострокові інвестиції. Замість того щоб витратити додаткові доходи як одноразовий бюджетний бонус, уряд хоче зарезервувати їх для молодого покоління, нових секторів економіки та зміцнення конкурентоспроможності країни. Наразі це лише пропозиція, а не чинний фонд. 12

На що планують витрачати кошти

Фонд має стати своєрідним фіскальним резервуаром: у сприятливі роки накопичувати частину надлишкових надходжень, а за потреби використовувати їх для стратегічних проєктів. Такий підхід покликаний зменшити залежність державних інвестицій від нестабільного циклу напівпровідникової галузі та не допустити різкого згортання програм, коли податкові надходження почнуть слабшати. 2

Уряд визначив чотири широкі пріоритети:

• Підтримка молоді — працевлаштування, житло, формування активів, а також програми, які мають зменшити фінансові бар’єри для шлюбу та народження дітей. 67
• Штучний інтелект і стратегічні технології — інвестиції в майбутні точки зростання, високотехнологічні галузі та передове виробництво. 11213
• Регіональний розвиток — розширення інвестицій за межі головних економічних центрів країни. 710
• Освіта й таланти — розвиток навичок і навчання на різних етапах життя. 317

Як працюватиме механізм стабілізації доходів

Основним джерелом фонду мають стати так звані додаткові податкові надходження. За задумом уряду, це національні податки, які перевищують орієнтир, розрахований на основі середнього темпу зростання внутрішніх податкових надходжень за попередні 10 років. Цей довгостроковий тренд оцінюють приблизно у 6,6%. 7

На практиці це означатиме накопичення надлишкових доходів у роки сильної економічної кон’юнктури. Коли надходження скоротяться, резерв можна буде спрямувати на продовження інвестицій, не прив’язуючи кожен проєкт до чергового підйому чи спаду на ринку мікросхем. Додатковим джерелом також можуть стати податки, фактичні надходження від яких перевищать бюджетні очікування попереднього року. 24

Яким може бути фонд

Уряд поки не назвав остаточного обсягу фонду. У різних повідомленнях фігурують оцінки щонайменше 100 трлн південнокорейських вон: одне з них говорить про мінімум 120 трлн вон, інше — про можливий діапазон від 100 до 150 трлн вон. 34

Тому ці суми слід сприймати як прогнози, а не як уже схвалені бюджетні асигнування. Фактичний розмір залежатиме від податкових надходжень, остаточної формули фінансування та законів, які ухвалить Національна асамблея.

Чому в центрі уваги — молоде покоління

Фонд поєднує промислову політику з одними з найгостріших соціально-економічних викликів Південної Кореї. Уряд вказує на труднощі молодих людей із працевлаштуванням і житлом, високу вартість створення сім’ї та зростання нерівності, які потребують довгострокової відповіді. 1210

Саме тому запланована підтримка не обмежується ринком праці. Вона має охоплювати житло, накопичення активів, а також заходи, пов’язані зі шлюбом і народженням дітей. Паралельно вкладення в ШІ, стратегічні галузі та професійні навички повинні створити нові можливості в умовах трансформації ринку праці під впливом технологій. 6712

Ключова політична ідея полягає в тому, щоб поєднати нинішній успіх напівпровідникової індустрії з економічними перспективами наступного покоління: використати доходи від провідного технологічного сектору для соціальної підтримки та розвитку компетенцій, необхідних майбутній економіці.

Освітнє фінансування хочуть перебудувати

Окрема частина плану стосується зміни формули розрахунку освітніх трансфертів для регіонів. Нинішня система автоматично прив’язує їх до 20,79% внутрішніх податкових надходжень — формула діє вже десятиліттями. Запропонована модель натомість враховуватиме економічне зростання та зміни чисельності дітей шкільного віку. 18

Різницю, що виникне внаслідок нової формули, планують спрямовувати до рахунку освіти й талантів у складі Фонду майбутнього реагування. Мета — розширити освітні інвестиції за межі традиційного фінансування шкіл і охопити дошкільну освіту, університети та навчання впродовж життя. 17

Ця зміна важлива, оскільки намагається узгодити державні видатки на освіту з демографічними тенденціями та водночас створити окремий ресурс для розвитку навичок і талантів. Водночас частина освітнього сектору виступила проти реформи, висловивши занепокоєння через відмову від автоматичного зв’язку фінансування з податковими надходженнями.

Коли законопроєкти передадуть до парламенту

Відповідні законопроєкти планують подати до Національної асамблеї Південної Кореї у вересні 2026 року — одночасно з бюджетною пропозицією на наступний рік.

До завершення цього процесу точний розмір фонду, розподіл коштів і правила його роботи можуть змінитися. Наразі ініціативу найкраще розглядати як рамковий план: накопичувати циклічний податковий надлишок від напівпровідників і перетворювати його на довгострокові інвестиції в людей, технології та освіту, а не як уже запущений державний фонд.