Регламент ЄС PPWR 2026: як нові правила пакування тиснуть на китайських експортерів

12 серпня 2026 року набув чинності Регламент ЄС про пакування та відходи пакування (PPWR, Regulation EU 2025/40), який замінив Директиву про пакування та відходи пакування 1994 року (94/62/EC). На відміну від старої директиви, PPWR є безпосередньо обов'язковим регламентом — він діє однаково в усіх 27 країнах-членах без необхідності національної імплементації. Це закрило лазівку, завдяки якій експортери могли потрапляти до блоку через країни з м'якшими стандартами .

Ключові положення, що набрали чинності або вводяться поетапно

PPWR запроваджує декілька важливих вимог, які набрали чинності негайно або будуть вводитися поступово в найближчі роки:

• Заборона PFAS у харчовому пакуванні: З 12 серпня 2026 року пакування, що контактує з харчовими продуктами, не може містити пер- та поліфтороалкільні речовини («вічні хімікати») понад суворі ліміти: 25 ppb для будь-якої PFAS, 250 ppb для суми PFAS та 50 ppm для полімерних PFAS. Це один із найбільш негайних та впливових заходів для харчового пакування .
• Обов'язкова декларація відповідності: Все пакування, що потрапляє на ринок ЄС, повинно мати формальну Декларацію відповідності ЄС, яка підтверджує відповідність вимогам регламенту .
• Реєстрація в системі розширеної відповідальності виробника (EPR): Виробники, включаючи продавців з-поза меж ЄС, повинні зареєструватися в національному реєстрі пакування кожної країни-члена, де вони продають товари. Обов'язкове застосування почалося з 12 країн у серпні 2026 року .
• Вимоги до переробки: Все пакування має бути придатним для переробки до 2030 року, з мінімальними вимогами до вмісту перероблених матеріалів для пластикового пакування. З 2035 року пакування має перероблятися «у промислових масштабах» .
• Гармонізоване маркування: З 2028 року запроваджується єдина система маркування пакування для полегшення сортування відходів .
• Обмеження одноразового пакування та цілі повторного використання: Вводяться суворіші обмеження на непотрібне одноразове пакування та обов'язкові цілі повторного використання, хоча деякі цілі були послаблені під тиском промисловості .
• Штрафи та заборони за недотримання: Невідповідне пакування може бути заборонене на ринку ЄС, а країни-члени повинні запроваджувати санкції, включаючи штрафи та можливу заборону на продаж за серйозні або повторні порушення . Однак Європейська Комісія закликала національні органи влади надати операторам «розумний період часу для вжиття коригувальних заходів» перед запровадженням заборон або відкликанням продукції .

Чому китайські торговці та продавці на онлайн-майданчиках відчувають дедалі більший тиск

Більше немає лазівки «слабкого входу»

За старою директивою 1994 року експортери могли спрямовувати товари через країни-члени з м'якшим застосуванням. PPWR, як безпосередньо обов'язковий регламент, застосовується однаково та безпосередньо в кожній країні ЄС — м'якшої точки входу більше не існує . Попередній «клаптиковий килим національних правил» та різний рівень правозастосування в Європі замінені єдиною, гармонізованою структурою .

Одночасні вимоги з різних сфер

Китайські продавці тепер повинні одночасно виконувати кілька нових вимог :

• Зареєструватися в схемах EPR для пакування в кожній країні ЄС, де вони продають товари.
• Переробити пакування, щоб відповідати забороні PFAS, стандартам переробки та мінімальному вмісту перероблених матеріалів.
• Вести документацію про відповідність, включаючи технічні файли та Декларації відповідності ЄС.
• Потенційно призначити уповноваженого представника в ЄС, оскільки лише юридичні особи, зареєстровані в ЄС, можуть бути «імпортерами» згідно з регламентом .

Ці вимоги особливо обтяжливі для малих та середніх експортерів, які не мають спеціалізованих відділів комплаєнсу .

Зростаюча торговельна напруга між ЄС і Китаєм посилює тиск

Набуття чинності PPWR збігається з іншими заходами ЄС, спрямованими на китайську електронну комерцію:

• У лютому 2026 року ЄС звузив безмитне виключення для посилок низької вартості та запровадив суворіші вимоги до ПДВ для китайських поштових відправлень .
• У липні 2026 року ЄС посилив захисні заходи щодо імпорту сталі та скасував безмитне виключення de minimis для малих посилок, замінивши його новим плоским митом у 3 євро .

Китайські торговці сприймають PPWR як черговий регуляторний бар'єр у час, коли Брюссель уже посилює контроль над китайським імпортом через різні канали .

Вартість та складність для транскордонної електронної комерції

Регламент чітко поширюється на посилки електронної комерції та логістичне пакування . Для високооб'ємних низькомаржинальних китайських продавців, які працюють через платформи Shein, Temu та AliExpress, витрати на:

• Переробку пакування відповідно до стандартів ЄС
• Дотримання мінімального вмісту перероблених матеріалів
• Керування реєстрацією EPR у багатьох країнах
• Проведення незалежного тестування та ведення документації

становлять значне збільшення витрат, яке зменшує і так тонку маржу. Пакування, «яке раніше часто вважалося найменш значущою статтею витрат, яку найлегше скоротити, тепер стає питанням комплаєнсу, що вимагає спеціального персоналу, незалежних звітів про випробування, окремої реєстрації та сплати зборів у багатьох країнах» .

Юридична відповідальність лежить на імпортері в ЄС — але китайські постачальники все одно несуть комерційний тягар

Відповідно до Статті 21 PPWR, юридична відповідальність за дотримання вимог лежить на імпортері, зареєстрованому в ЄС, який вважається виробником для цілей регламенту . Однак китайські постачальники часто зобов'язані за контрактом сертифікувати відповідність та надавати пакування, що відповідає вимогам. Якщо вони цього не можуть, вони ризикують отримати менше замовлень або бути виключеними з торговельних майданчиків .

Що далі: поетапне впровадження до 2030 року та далі

Хоча загальна дата застосування PPWR — 12 серпня 2026 року, багато ключових заходів будуть впроваджуватися поступово протягом наступних років :

• 2027: Початок дії цілей повторного використання та модуляції зборів EPR.
• 2028: Запровадження гармонізованої системи маркування пакування, початок звітності про повторне використання.
• 2029: Системи депозитної застави для напоїв (ціль збору 90%).
• 2030: Все пакування має бути придатним для переробки щонайменше на 70%; мінімальні цілі щодо вмісту перероблених матеріалів для пластикового пакування.
• 2035: Пакування має перероблятися «у промислових масштабах».

Для китайських експортерів та продавців електронної комерції меседж зрозумілий: регуляторний ландшафт фундаментально змінився, і фрагментовані стратегії комплаєнсу, які працювали за старою директивою, більше не є життєздатними.