«Велика транзитна афера»: як китайський експорт оминав американські мита через 40+ країн

1. Китайське походження: товари виробляються в Китаї і, відповідно, підпадають під високі мита США за Статтею 301 (запроваджені з 2018 року).
2. Маршрут через посередників: вантажі прямують до третьої країни — Мексики, Канади, країн ЄС, Тайваню, Індії, Сінгапуру, Панами, Бразилії та інших — де проходять мінімальну обробку, перепакування, перемаркування або переоформлення документів, аби приховати справжню країну походження .
3. Ввезення до США з нижчими митами: після цього товари потрапляють на американський ринок вже з новим (фіктивним) походженням, що дає змогу сплачувати значно нижчі або нульові мита.

Масштаби: від 40 до 303 мільярдів доларів під загрозою

У доповіді Білого дому проаналізовано п'ять різних оцінок — як урядових, так і приватних — щодо обсягів товарів, які потенційно проходять через транзитні схеми . Діапазон дуже широкий:

• Найнижча оцінка: приблизно 40 мільярдів доларів на рік
• Найвища оцінка: приблизно 303 мільярди доларів на рік

Така різниця пояснюється різними методологіями та визначеннями того, що саме вважати незаконним транзитом. Власна оцінка Ради економічних консультантів при Білому домі є вужчою — близько 34 мільярдів доларів .

Втрати митних надходжень: за підрахунками адміністрації, через цю схему бюджет США щороку недоотримує від 19 до 26 мільярдів доларів .

Понад 40 країн у «тіньовій мережі»

Доповідь називає понад 40 юрисдикцій, які становлять ризик для використання в транзитних схемах. Серед країн із найвищим рівнем ризику :

• Латинська Америка: Панама, Мексика, Колумбія, Бразилія, Аргентина, Чилі, Перу, Коста-Рика, Домініканська Республіка
• Європа: Європейський Союз
• Азія: Тайвань, Індія, Сінгапур, Південна Корея, Японія, В'єтнам
• Близький Схід: Ізраїль

Ці країни використовуються або як безпосередні транзитні коридори, або як хаби, де товари отримують нові документи .

План дій: штучний інтелект і жорсткіший контроль

Адміністрація Трампа оголосила про дворівневу відповідь :

1. Штучний інтелект: уряд розгорне інструменти на основі ШІ для ефективнішого виявлення незаконних транзитних схем у торговельній статистиці.
2. Цілеспрямоване правозастосування: жорсткіші заходи будуть застосовані як проти китайських експортерів, так і проти країн-посередниць, які визнаються співучасниками схеми.

У доповіді наголошується, що оскільки транзит є скоординованою транскордонною діяльністю, контроль не може обмежуватися лише Китаєм — він має поширюватися на всю «тіньову мережу» транзитних держав .

Ширший контекст: новий фронт торговельної війни США та Китаю

Хоча мита за Статтею 301 справді призвели до скорочення прямих китайських поставок до США після 2018 року, у доповіді стверджується, що мережа ухилення нівелює ці здобутки . Сам по собі транзит є давнім явищем у світовій торгівлі, однак Білий дім вважає, що його масштаби та скоординований характер з боку китайських компаній створюють новий і економічно значущий виклик для американської тарифної політики .