Мекканський пакт: чому експерти сумніваються в «ісламському НАТО» і який сигнал це посилає світу

Занепокоєння Ізраїлю: «Альянс, спрямований проти нас»

Офіційна відповідь Ізраїлю на Мекканський пакт не надходила, однак високопосадовці не приховують глибокого занепокоєння. Один із них в інтерв'ю виданню Ynet прямо заявив: «Це альянс, спрямований проти Ізраїлю», і висловив побоювання, що до пакту може приєднатися Єгипет, що приведе ворожі сили до самих кордонів Ізраїлю . Ізраїльські аналітики розглядають тристоронній блок — який об'єднує хранителя найсвятіших місць ісламу, єдину ядерну державу мусульманського світу та члена НАТО — як сунітську вісь, здатну зайняти ворожу позицію щодо Ізраїлю та підірвати його регіональну експансію .

Особливе занепокоєння в Єрусалимі викликає участь Туреччини, яку Al Jazeera називає «наступним неминучим ворогом Ізраїлю» . Крім того, пакт ускладнює давню мету Ізраїлю — нормалізацію відносин із Саудівською Аравією в рамках Авраамових угод. Укладаючи військовий союз із Туреччиною та Пакистаном, які мають напружені або відверто ворожі стосунки з Ізраїлем, Ер-Ріяд політично ускладнює для себе процес нормалізації, принаймні у короткостроковій перспективі .

Чому експерти скептичні щодо ярлика «ісламське НАТО»

Попри наявність статті, схожої на статтю 5, більшість аналітиків сходяться на думці, що Мекканський пакт дуже далекий від справжнього «ісламського НАТО». Причин декілька:

• Відсутність єдиного командування та спільних сил. На відміну від НАТО з його уніфікованою військовою структурою, постійними силами та детальним оперативним плануванням, Мекканська угода — це політична декларація без конкретних зобов'язань щодо розгортання військ чи оборонних дій . Текст угоди не містить обов'язкових механізмів .
• Немає постійної інституційної структури. НАТО спирається на постійний секретаріат, спільні бюджети, стандартизоване обладнання та десятиліття договірного права. Мекканський пакт не має цієї інфраструктури . (Туреччина пізніше заявила про плани створити міністерський комітет та генеральний секретаріат у Саудівській Аравії, але деталі залишаються нечіткими ).
• Різні стратегічні інтереси. Туреччина, член НАТО, зосереджена на курдських угрупованнях та Східному Середземномор'ї. Саудівська Аравія — клієнт безпекової системи США, стурбований Іраном та атаками хуситів. Пакистан, своєю чергою, зациклений на Індії. Ці конкуруючі порядки денні роблять узгоджені колективні дії малоймовірними .
• Релігійний брендинг слабкий. Усі підписанти — сунітські країни, але пакт виключає інші великі мусульманські держави, як-от Індонезія, Єгипет та Іран (шиїтський). Його рушійна сила — спільна тривога через війну Ірану та Ізраїлю, а не панаісламська єдність .
• Різне бачення загроз. У НАТО члени спільно визначають загрози та протоколи реагування. Учасники Мекканського пакту мають різні пріоритети, тому незрозуміло, коли саме спрацює пункт про колективну оборону .

Аналітики Ynet та FirstPost описують пакт як «оборонний хедж, народжений зі спільної тривоги» та «паперовий альянс», а не агресивну наддержаву, готову до завоювань .

Стратегічний сигнал Сполученим Штатам

Найважливішим наслідком Мекканського пакту може стати сигнал, який він посилає Вашингтону. Усі три підписанти — традиційні американські партнери: Саудівська Аравія — давній клієнт безпекових послуг, Туреччина — член НАТО, Пакистан — основний союзник поза НАТО. Проте вони вирішили формалізувати тристоронній оборонний пакт поза рамками США . Час підписання критичний: угоду уклали на тлі ескалації військової кампанії США та Ізраїлю проти Ірану, яка призвела до ракетних ударів по нафтових об'єктах у Перській затоці та дестабілізувала регіон .

• «Ми можемо діяти без вас». Пакт демонструє, що Ер-Ріяд, Анкара та Ісламабад більше не покладаються лише на гарантії безпеки США і будують паралельну структуру стримування .
• Протидія одностороннім діям США та Ізраїлю. Ізраїльські оглядачі зазначають, що пакт «оминає США та Ізраїль» і сигналізує про появу сунітської осі, яка вважає себе здатною бути власним гарантом безпеки .
• Тиск на американську дипломатію. Угода ускладнює зусилля США щодо укладення угоди про нормалізацію між Саудівською Аравією та Ізраїлем. Тепер Ер-Ріяд пов'язаний військовими домовленостями з Туреччиною та Пакистаном, які мають напружені відносини з Ізраїлем .
• Сигнал стратегічного переорієнтування. Reuters та Foreign Policy зазначають, що три країни «стурбовані регіональною пожежею» і сигналізують, що ера виключної залежності від американського безпекового патронату закінчується . Як влучно підсумував цей момент The Wall Street Journal: «Коли наддержава починає хитатися, регіональні держави починають влаштовуватися самі» .

Висновок: більше символу, ніж реальності — поки що

Мекканська оборонна угода — це значна дипломатична подія, яка відображає зміну безпекового ландшафту Близького Сходу. Однак називати її «ісламським НАТО» — означає перебільшувати її можливості. Пакту бракує інституційної основи, спільного сприйняття загроз та оперативного планування, які роблять НАТО функціональним. Наразі це найкраще розуміти як політичний сигнал — Ізраїлю, Ірану і, найперше, Сполученим Штатам — про те, що три ключові сунітські союзники готові диверсифікувати свої ризики та шукати колективні безпекові рішення поза американською парасолькою. Чи перетвориться пакт на щось більш суттєве, залежатиме від того, чи зможуть його члени подолати свої розбіжності та створити інфраструктуру, яка перетворить декларацію на справжню оборону.