Історичний прецедент: Єврокомісія висунула офіційні звинувачення JD.com у справі про поглинання Ceconomy

У чому суть звинувачень ЄС

Попереднє розслідування Єврокомісії показало, що JD.com, ймовірно, скористався іноземними субсидіями — зокрема пільговим фінансуванням, грантами та податковими пільгами від китайського уряду, — які могли спотворити конкуренцію на внутрішньому ринку ЄС, надавши JD.com несправедливу перевагу . Регулятори підозрюють, що саме ці потенційні субсидії дозволили компанії запропонувати вищу ціну за Ceconomy .

Реакція JD.com

JD.com категорично заперечує отримання будь-яких іноземних субсидій, які могли б спотворити умови угоди. Компанія заявляє, що її фінансування — суто комерційне: «Пропоноване придбання CECONOMY AG фінансується за рахунок зовнішніх приватних банківських кредитів та наявних коштів від звичайної господарської діяльності. JD.COM не отримував жодних іноземних субсидій» . Компанія має намір оскаржити попередні висновки Комісії .

Що далі

JD.com може подати письмові заперечення та просити проведення усних слухань. Також компанія може запропонувати компенсаційні заходи (ремедії) — поведінкові зобов'язання або структурні поступки — щоб усунути занепокоєння ЄС. Якщо Комісія дійде висновку, що субсидії спотворили умови угоди, вона має право заборонити транзакцію, накласти умови або вимагати повернення коштів .

Хронологія подій

Угода JD.com-Ceconomy пройшла через численні національні та загальноєвропейські перевірки від моменту оголошення:

• 30 липня 2025 року — JD.com оголошує тендерну пропозицію на €2,2 млрд за Ceconomy .
• Кінець 2025 — початок 2026 року — Угоду повідомляють національним органам з питань конкуренції окремих країн ЄС (наприклад, польському UOKiK), оскільки вона не досягає порогів, встановлених Регламентом ЄС про злиття .
• 22 квітня 2026 року — Єврокомісія відкриває попередню перевірку за FSR із дедлайном для першого рішення — 28 травня .
• 28 травня 2026 року — Комісія переходить до поглибленого розслідування в рамках FSR через серйозні підозри щодо іноземних субсидій .
• 30 червня 2026 року — Німеччина надає дозвіл на угоду в рамках національного контролю за іноземними інвестиціями .
• 22 липня 2026 року — Комісія вручає офіційне повідомлення про заперечення, підтверджуючи, що вважає JD.com отримувачем викривлювальних субсидій . Тривають перевірки іноземних інвестицій в Австрії та Іспанії .

Ширший контекст: загострення торговельної напруги ЄС і Китаю в сфері електронної комерції

Справа JD.com є лише частиною значно більшої ескалації торговельної політики ЄС щодо китайської електронної комерції.

Стрімке зростання імпорту дешевих товарів

У 2024 році 91% усіх поштових відправлень електронної комерції вартістю до €150, що надходили до ЄС, прибули з Китаю . Щодня до ЄС надходить приблизно 16 мільйонів малих посилок низької вартості з Китаю . Європейські політики попереджають, що цей потік спричиняє «спустошення» міської роздрібної торгівлі та надає китайським платформам (Temu, Shein, JD.com) несправедливу перевагу над європейськими рітейлерами .

Нові митні збори

З 1 липня 2026 року ЄС скасував багаторічне безмитне звільнення de minimis для малих посилок вартістю до €150 . Натомість запроваджено тимчасовий фіксований митний збір у розмірі €3 за кожен товар у посилці вартістю до €150, що імпортується з-поза меж ЄС . Цей фіксований збір діятиме до 1 липня 2028 року, після чого будуть поступово введені звичайні мита в рамках реформи митної системи ЄС . Паралельно ЄС запровадив заходи для захисту власної сталеливарної промисловості та подолання загального торговельного дисбалансу з Китаєм .

Коротко кажучи, угода JD.com-Ceconomy стала найгучнішим тестовим випадком застосування Регламенту ЄС про іноземні субсидії (FSR) проти Китаю, і вона розгортається паралельно із системним посиленням контролю ЄС за обсягами та ціновою перевагою китайського імпорту в електронній комерції.