План ЄС з електрифікації 2026: ціль 46%, економія €260 млрд та реформа ринку викидів

17 липня 2026 року Європейська Комісія оприлюднила довгоочікуваний План дій з електрифікації разом із масштабним переглядом Системи торгівлі викидами ЄС (ETS). Цей пакет має на меті перетворити Європу на перший у світі «електро-континент», подвоївши частку електрики в енергетичному балансі, різко скоротивши імпорт викопного палива та перебудувавши вуглецевий ринок для підтримки декарбонізації промисловості .

Ціль у 46% — індикативна, але амбітна

Наразі електрика становить лише 23% кінцевого споживання енергії в ЄС, і ця частка не зростала останнє десятиліття . Комісія пропонує індикативну ціль у 46% до 2040 року, що фактично подвоює поточний показник . Проміжний орієнтир у 32% до 2030 року вже був встановлений у рамках Чистої промислової угоди .

Ціль є «індикативною», а не юридично зобов'язальною на даному етапі. Комісія проведе оцінку впливу в четвертому кварталі 2026 року, щоб розглянути можливість закріплення цілі в 46% у законодавстві як частини пакету Енергетичного союзу після 2030 року . Ранній проєкт передбачав юридично зобов'язальну ціль, але остаточний план відмовився від цього .

За даними Комісії, досягнення цієї цілі дозволить скоротити імпорт газу більш ніж на 70%, а імпорт сирої нафти — більш ніж на 40% до 2040 року, заощаджуючи ЄС до €260 мільярдів на рік на рахунках за імпорт викопного палива . План позиціонує електрифікацію не лише як кліматичний захід, але як імператив економічної конкурентоспроможності та енергетичної безпеки, особливо у відповідь на кризу на Близькому Сході 2026 року та нестабільні ринки викопного палива .

Подолання цінового розриву між електрикою та викопним паливом

Ключовою проблемою є те, що електрика в ЄС приблизно в 2,5 рази дорожча за газ для домогосподарств . План пропонує кілька заходів для звуження цього розриву:

• Зниження мережевих тарифів: рахунки за електрику буде перероблено так, щоб перенести мережеві збори з вартості кВт-год для споживачів і натомість стимулювати гнучке використання мережі .
• Зниження податків та ПДВ: державам-членам рекомендується знизити акцизи та ПДВ на електрику до мінімуму, дозволеного Директивою про оподаткування енергії та Директивою про ПДВ. Спеціальні зниження ПДВ заохочуються для домашніх акумуляторів, електромобілів та теплових насосів .
• Цінові орієнтири «електрика до газу»: план встановлює ціль, щоб ціни на електрику залишалися нижчими за 2,5 ціни газу для домогосподарств та нижчими за 2 ціни газу для промисловості до 2030 року .
• Розгортання розумних лічильників: обов'язкова ціль: щонайменше 50% кінцевих споживачів мають мати розумні лічильники до 2030 року, зростаючи до 75% до 2033 року (офіційний законодавчий текст COM(2026) 600 підтверджує 75%) .
• Механізм «Чистого теплового ринку» (Clean Heat Market Mechanism): розроблений для прискорення впровадження електричних теплових насосів та поступової відмови від опалення на викопному паливі. План передбачає збільшення до 4 млн встановлених теплових насосів на рік до 2030 року (з 2,4 млн у 2025) .

Реформа ETS: повільніше скорочення викидів, довші безкоштовні квоти

Перегляд ETS (COM(2026) 600), опублікований того ж дня, є значним перепроєктуванням європейського вуглецевого ринку :

• Коефіцієнт лінійного скорочення (LRF): річний темп, з яким зменшується стеля викидів, суттєво сповільнюється. Він залишається на рівні 4,3% (2027–2028) та 4,4% (2029–2030), потім знижується до 3,7% з 2031 по 2035 рік та 1,7% з 2036 по 2040 рік . Попередня траєкторія передбачала 4,4% після 2030 року. Екологічні групи заявляють, що це дозволить викинути додаткові сотні мільйонів тонн CO₂ .
• Безкоштовні квоти: продовжено для секторів, що підпадають під CBAM; безкоштовний розподіл триватиме до 2038 року, пізніше, ніж планувалося раніше . З 2031 року безкоштовні квоти стають умовними — залежно від наявності планів та інвестицій у декарбонізацію .
• Фаза CBAM: відкладено до 2038 року, тобто сектори CBAM припинять отримувати безкоштовні квоти лише на той момент .
• Промисловий декарбонізаційний банк (IDB): новий інструмент для надання €100 млрд фінансування на проєкти промислової декарбонізації, повертаючи більшу частку доходів від ETS охопленим секторам . «Інвестиційний прискорювач» ETS виділить 400 млн дозволів (EUA) з 2027 року .
• Реформа ETS також вводить контрольований доступ до вилучення вуглецю та міжнародних кредитів (до 2% необхідних скорочень з 2036 року) та узгоджує стелю з ціллю ЄС щодо чистого скорочення викидів на 90% до 2040 року .

Наступні кроки та критика

План дій з електрифікації (комунікація Комісії) та законодавчі пропозиції щодо ETS тепер переходять до Європейського парламенту та Ради ЄС для переговорів та ухвалення . Комісія проведе оцінку впливу в четвертому кварталі 2026 року щодо можливого надання цілі в 46% обов'язкової сили .

Кілька екологічних груп розкритикували пакет. Європейське екологічне бюро (EEB) заявило, що Комісія «поступилася промисловим відсталим», вказавши на слабший LRF та продовжені безкоштовні квоти як на основні проблеми . 350.org привітали амбіції, але попередили, що план «не дотягує без більшої амбітності, дипломатії та фінансування» . Reuters повідомляє, що критики стверджують, що високі ціни на електрику можуть ускладнити досягнення цілей . Фонд Генріха Бьолля зазначив, що ціль є «технологічно нейтральною» і може сприяти подальшому використанню викопного палива та атомної енергії .

Важливе фактичне виправлення

Ціль щодо розумних лічильників становить 75% до 2033 року, а не 65%, як повідомлялося в деяких ранніх проєктних документах. Офіційна законодавча пропозиція COM(2026) 600 встановлює обов'язкову ціль на рівні 75% .