Big Tech домігся послаблення кліматичних правил для дата-центрів ЄС: що стоїть за рішенням

Європейський Союз готує найамбітніший регуляторний пакет для сталого розвитку дата-центрів, але витік документів та журналістські розслідування свідчать: після інтенсивного лобіювання Big Tech остаточні правила були значно пом'якшені.

Пакет заходів Єврокомісії «Енергоефективність дата-центрів», оприлюднення якого очікується на початку 2026 року, має на меті зробити дата-центри вуглецево-нейтральними до 2030 року . Однак низка змін — включно з розширенням прийнятних енергетичних сертифікатів на ядерну енергію, відтермінуванням екомаркування ЄС та закриттям індивідуальних даних об'єктів від публічного доступу — змусила критиків назвати переглянуту рамку «поступкою Big Tech», яка не призведе до реального скорочення викидів .

Що пропонує ЄС

Пакет включає кілька ключових компонентів:

• Спільна схема оцінки сталого розвитку дата-центрів ЄС, яка охоплює енергоефективність, використання води, утилізацію відпрацьованого тепла та використання відновлюваних джерел енергії .
• Обов'язкова звітність згідно з переглянутою Директивою про енергоефективність (EED 2023/1791) для всіх дата-центрів потужністю понад 500 кВт, які повинні подавати ключові показники ефективності (PUE, ефективність охолодження, загальне енергоспоживання, споживання води, повторне використання тепла) до Європейської бази даних .
• Новий делегований регламент, який вносить зміни до існуючої рамки звітності (EU/2024/1364) для розширення сфери застосування прийнятних енергетичних сертифікатів .
• Комісія також запропонувала в грудні 2025 року регламент (COM(2025) 984), який визнає дата-центри стратегічним сектором із прискореними процедурами оцінки впливу на довкілля .

Як Big Tech і галузеві групи лобіювали зміни

Галузеві групи — на чолі з Microsoft, DigitalEurope (членами якої є Amazon, Google та Meta) та Європейською асоціацією дата-центрів (EUDCA) — домоглися пом'якшення правил за кількома напрямками :

• Збереження конфіденційності даних окремих дата-центрів: Microsoft і DigitalEurope успішно аргументували, що дані про енергоспоживання та водокористування окремих об'єктів не повинні бути публічними, посилаючись на комерційну таємницю. Розслідування AlgorithmWatch та Corporate Europe Observatory виявило, що Комісія «скопіювала-вставила» правку, запропоновану Microsoft, яка приховує екологічні дані окремих дата-центрів від публічного доступу .
• Розширення переліку прийнятних енергетичних сертифікатів: Промисловість стверджувала, що обмеження прийнятних сертифікатів лише «новою» відновлюваною енергією є нездійсненним, і що ядерна енергія та транскордонне узгодження відновлюваних джерел енергії (так званий «ринковий» облік) повинні враховуватися в рейтингу сталого розвитку .
• Відтермінування маркування: Галузевий тиск сприяв перенесенню терміну введення екомаркування (спочатку планувалося на 2027 рік) через суперечку про включення сертифікатів ядерної енергії .

Офіційна позиція DigitalEurope, оприлюднена в грудні 2025 року, закликала до довшого терміну впровадження, спрощеної звітності для менших об'єктів та ширшого визнання Гарантій походження (GO), включаючи ядерні .

Конкретні зміни, внесені до початкових пропозицій

Згідно з витоком проєкту регламенту, про який повідомила Financial Times і який був висвітлений багатьма виданнями, переглянута рамка включає наступні ключові послаблення :

• Розширення переліку прийнятних енергетичних сертифікатів: Початкова суворіша пропозиція обмежувала облік «зеленої» енергії лише «додатковою» або «новою» відновлюваною енергією. Переглянута версія тепер приймає Гарантії походження (GO) з атомних електростанцій та дозволяє транскордонне узгодження закупівель відновлюваної енергії, а не лише виробництво на місці або в тій же країні .
• Відсутність обов'язкового публічного розкриття: Замість того, щоб зробити дані про енергоспоживання та водокористування окремих дата-центрів публічними (як передбачалося спочатку), переглянуті правила вимагають лише агрегованої або конфіденційної звітності для органів влади, залишаючи дані на рівні об'єктів поза публічними базами даних .
• Відтерміноване екомаркування: Заплановане екомаркування дата-центрів ЄС, яке мало набути чинності з серпня 2027 року, було відкладено через суперечку щодо ядерних сертифікатів .

Що кажуть критики про послаблені правила

Критики стверджують, що переглянута рамка була значно послаблена до такої міри, що може не призвести до значного скорочення викидів:

• «Зелений камуфляж через сертифікати»: Дозвіл ядерних GO та транскордонного узгодження відновлюваних джерел означає, що дата-центри можуть претендувати на «зелену» енергію, фактично не додаючи нових потужностей відновлюваної енергії в мережу та не скорочуючи реальних викидів .
• Таємність перешкоджає підзвітності: Збереження даних окремих об'єктів у таємниці означає, що дослідники, місцеві громади та регулятори не можуть оцінити фактичний вплив конкретних дата-центрів на довкілля або порівняти ефективність операторів .
• Відсутність обов'язкового показника PUE на рівні ЄС: Хоча Німеччина запровадила жорстку межу PUE (1.2 для нових будівель з липня 2026 року), загальноєвропейська рамка, як і раніше, значною мірою покладається на добровільні галузеві цілі .
• Низький рівень дотримання: Лише 36% дата-центрів ЄС наразі звітують про своє енергоспоживання в рамках обов'язкової схеми, що викликає питання щодо правозастосування .
• Експерти, на яких посилається Financial Times, кажуть, що зміни є «поступкою Big Tech», спричиненою тиском швидкого будівництва інфраструктури ШІ, і що переглянута рамка не призведе до реального скорочення викидів, оскільки вона покладається на бухгалтерські хитрощі, а не на фактичну декарбонізацію .

Як власні викиди Big Tech стрімко зростають

У той час як ті ж компанії лобіюють м'якші правила, їхні власні викиди різко зросли через прискорене будівництво дата-центрів для ШІ:

Компанія	Зміна викидів за останній період	Сукупно з моменту кліматичних зобов'язань
Google (Alphabet)	+11% у 2024 році ; подальше зростання у 2025 році	Майже +50% за п'ять років
Amazon	+6% у 2024 році ; +16% у 2025 році	+33% за п'ять років
Microsoft	Незначне зниження у 2024 році, але все ще на 10% вище рівня 2021 року	Споживання електроенергії майже потроїлося (з 10,8 млн до 29,8 млн МВт·год, 2020-2024) ; сукупне зростання на 23% з 2020 року
Meta	Викиди зросли на 64% порівняно з періодом до ChatGPT	+60% за п'ять років

Звіт агентства ООН показав, що непрямі (Scope 2 та 3) викиди Amazon, Google, Meta та Microsoft сукупно зросли на 150% за три роки, оскільки розширення ШІ спричинило масивне споживання електроенергії . LA Times повідомила, що викиди Amazon зросли на 16% лише у 2025 році через будівництво дата-центрів та енергію з викопного палива .

Прогнозоване зростання: потужність дата-центрів ЄС до 2030 року

ЄС прагне до кліматично нейтральних дата-центрів до 2030 року , але потужності зростають настільки швидко, що підвищення ефективності не встигає за ними:

• Споживання електроенергії дата-центрами ЄС, за прогнозами, зросте з приблизно 70-80 ТВт·год сьогодні до 150-200 ТВт·год до 2030 року, що потенційно становитиме 5-7% загального попиту на електроенергію в ЄС .
• Європейська Комісія визнала дата-центри «стратегічним сектором» та спрощує процедури погодження для прискорення будівництва .
• Пакт про кліматично нейтральні дата-центри (галузеве саморегулювання) встановлює цільові показники PUE на рівні 1.3 для нових об'єктів у прохолодному кліматі до 2025 року та 1.4 для інших регіонів, але фактичне зростання потужностей випереджає підвищення ефективності .
• Accenture оцінює, що викиди вуглецю від дата-центрів ШІ у світі зростуть в 11 разів до 2030 року .

Ширший контекст: як Microsoft написала правила секретності ЄС

У квітні 2026 року журналістське розслідування AlgorithmWatch, Corporate Europe Observatory та Investigate Europe виявило, що Європейська Комісія скопіювала та вставила правку, запропоновану Microsoft та DigitalEurope, до делегованого регламенту, який регулює звітність дата-центрів .

Суть правки: дані про енергоспоживання та водокористування окремих дата-центрів НЕ повинні бути публічними. Натомість публікуватимуться лише агреговані дані. Це означає, що громадяни, дослідники та місцеві органи влади не зможуть перевірити екологічні заяви окремих операторів дата-центрів або порівняти об'єкти.

Комісія заперечила звинувачення в «дослівному копіюванні» , але розслідування показало, що остаточний текст регламенту майже дослівно збігався із запропонованим Microsoft формулюванням, і що Комісія вилучила попередні формулювання, які вимагали публічного розкриття . Це широко визнається значною лобістською перемогою Big Tech, яка обмежує прозорість та підзвітність щодо енергетичного та водного сліду найшвидше зростаючих споживачів електроенергії в Європі.

Лобістські зусилля технологічної індустрії досягли рекордних рівнів: цифрова індустрія витрачала 151 мільйон євро на рік на вплив на прийняття рішень в ЄС у 2025 році, що на 33,6% більше, ніж у 2023 році . Лише з січня по червень 2025 року представники Big Tech провели 378 лобістських зустрічей з високопосадовцями Комісії та депутатами Європарламенту, в середньому три зустрічі на робочий день .