Що з'ясувала Комісія

Комісія дійшла висновку, що AWS та Azure виступають як «важливий шлюз між бізнесом та його клієнтами» в ЄС, надаючи їм змогу диктувати умови доступу для величезної кількості європейських компаній, які залежать від хмарних послуг . Разом AWS та Azure контролюють близько 70% хмарних доходів у ЄС — концентрація, яка лягла в основу семимісячного офіційного розслідування, розпочатого в листопаді 2025 року . Комісія також встановила, що ефект «блокування» (lock-in) та високі витрати на перехід ускладнюють для клієнтів зміну хмарного провайдера, що лише зміцнює домінуюче становище обох платформ .

Чому стандартні критерії не спрацювали

Стандартні (кількісні) пороги для визнання «воротарем» у DMA — 7,5 млрд євро річного обороту в ЄЕЗ, ринкова капіталізація 75 млрд євро, 45 млн щомісячних активних кінцевих користувачів та 10 000 щорічних активних бізнес-користувачів — розроблені для споживчих платформ, як-от магазини додатків, пошуковики чи соцмережі . Хмарні інфраструктурні послуги на кшталт AWS та Azure не вписуються в цю метрику.

Тому Комісія застосувала статтю 3(8) DMA, яка дозволяє «якісне» визначення через ринкове розслідування, якщо сервіс відповідає трьом ключовим критеріям: (a) значний вплив на внутрішній ринок, (b) слугує важливим шлюзом для бізнес-користувачів до кінцевих споживачів, та (c) має усталене та міцне положення. Два ринкові розслідування були відкриті 18 листопада 2025 року спеціально для оцінки AWS та Azure за цією якісною процедурою .

Які зобов'язання накладає статус «воротаря»

У разі остаточного визначення, AWS та Azure підпадуть під дію тих самих «правил гри» DMA (статті 5, 6 та 7), що й інші «воротарі» . Вони включають:

• Зобов'язання щодо інтероперабельності: конкуруючі хмарні сервіси матимуть змогу працювати разом із AWS та Azure.
• Портативність даних: бізнес-клієнти зможуть переносити свої дані до інших хмарних провайдерів.
• Справедливий, розумний та недискримінаційний доступ (FRAND) до платформи.
• Заборона антиконкурентного самовподобання: AWS та Azure не зможуть надавати перевагу власним сервісам перед послугами конкурентів.
• Заборона прив'язування (bundling): компаніям заборонять робити використання однієї послуги залежним від використання іншої.

За недотримання — штрафи до 10% світового річного обороту, а за повторні порушення — до 20% .

Часова лінія та наступні кроки

• Попередні висновки надіслано Amazon та Microsoft 25 червня 2026 року. Обидві компанії мають право відповісти та представити свій захист Комісії .
• Комісія планує ухвалити остаточне рішення протягом п'яти місяців після початку розслідування в листопаді 2025 року, тобто до кінця 2026 року .
• У разі визнання «воротарями», AWS та Azure матимуть шість місяців на виконання всіх вимог DMA .

Значне розширення сфери дії DMA

Цей крок є суттєвим розширенням впливу DMA. Досі регулювання стосувалося споживчих платформ — магазинів додатків (Apple App Store, Google Play), месенджерів (WhatsApp/Messenger від Meta), соцмереж, пошукових систем, реклами та онлайн-маркетплейсів. Хмарні обчислення спочатку не розглядалися як «основна платформна послуга» у стандартному визначенні DMA .

Застосувавши якісний інструмент ринкового розслідування згідно зі статтею 3(8), Комісія фактично розширює дію DMA на B2B-інфраструктурні сервіси, які є критично важливими для європейської цифрової економіки, але не мають звичних показників кінцевих користувачів . Це сигнал про те, що Комісія розглядає домінуючі хмарні платформи як такі ж «воротарські» вузькі місця, які потребують профілактичного регулювання. Це рішення може прокласти шлях для подальших розслідувань інших B2B-інфраструктурних послуг у майбутньому .

Що з'ясувала Комісія

Комісія дійшла висновку, що AWS та Azure виступають як «важливий шлюз між бізнесом та його клієнтами» в ЄС, надаючи їм змогу диктувати умови доступу для величезної кількості європейських компаній, які залежать від хмарних послуг . Разом AWS та Azure контролюють близько 70% хмарних доходів у ЄС — концентрація, яка лягла в основу семимісячного офіційного розслідування, розпочатого в листопаді 2025 року . Комісія також встановила, що ефект «блокування» (lock-in) та високі витрати на перехід ускладнюють для клієнтів зміну хмарного провайдера, що лише зміцнює домінуюче становище обох платформ .

Чому стандартні критерії не спрацювали

Стандартні (кількісні) пороги для визнання «воротарем» у DMA — 7,5 млрд євро річного обороту в ЄЕЗ, ринкова капіталізація 75 млрд євро, 45 млн щомісячних активних кінцевих користувачів та 10 000 щорічних активних бізнес-користувачів — розроблені для споживчих платформ, як-от магазини додатків, пошуковики чи соцмережі . Хмарні інфраструктурні послуги на кшталт AWS та Azure не вписуються в цю метрику.

Тому Комісія застосувала статтю 3(8) DMA, яка дозволяє «якісне» визначення через ринкове розслідування, якщо сервіс відповідає трьом ключовим критеріям: (a) значний вплив на внутрішній ринок, (b) слугує важливим шлюзом для бізнес-користувачів до кінцевих споживачів, та (c) має усталене та міцне положення. Два ринкові розслідування були відкриті 18 листопада 2025 року спеціально для оцінки AWS та Azure за цією якісною процедурою .

Які зобов'язання накладає статус «воротаря»

У разі остаточного визначення, AWS та Azure підпадуть під дію тих самих «правил гри» DMA (статті 5, 6 та 7), що й інші «воротарі» . Вони включають:

• Зобов'язання щодо інтероперабельності: конкуруючі хмарні сервіси матимуть змогу працювати разом із AWS та Azure.
• Портативність даних: бізнес-клієнти зможуть переносити свої дані до інших хмарних провайдерів.
• Справедливий, розумний та недискримінаційний доступ (FRAND) до платформи.
• Заборона антиконкурентного самовподобання: AWS та Azure не зможуть надавати перевагу власним сервісам перед послугами конкурентів.
• Заборона прив'язування (bundling): компаніям заборонять робити використання однієї послуги залежним від використання іншої.

За недотримання — штрафи до 10% світового річного обороту, а за повторні порушення — до 20% .

Часова лінія та наступні кроки

• Попередні висновки надіслано Amazon та Microsoft 25 червня 2026 року. Обидві компанії мають право відповісти та представити свій захист Комісії .
• Комісія планує ухвалити остаточне рішення протягом п'яти місяців після початку розслідування в листопаді 2025 року, тобто до кінця 2026 року .
• У разі визнання «воротарями», AWS та Azure матимуть шість місяців на виконання всіх вимог DMA .

Значне розширення сфери дії DMA

Цей крок є суттєвим розширенням впливу DMA. Досі регулювання стосувалося споживчих платформ — магазинів додатків (Apple App Store, Google Play), месенджерів (WhatsApp/Messenger від Meta), соцмереж, пошукових систем, реклами та онлайн-маркетплейсів. Хмарні обчислення спочатку не розглядалися як «основна платформна послуга» у стандартному визначенні DMA .

Застосувавши якісний інструмент ринкового розслідування згідно зі статтею 3(8), Комісія фактично розширює дію DMA на B2B-інфраструктурні сервіси, які є критично важливими для європейської цифрової економіки, але не мають звичних показників кінцевих користувачів . Це сигнал про те, що Комісія розглядає домінуючі хмарні платформи як такі ж «воротарські» вузькі місця, які потребують профілактичного регулювання. Це рішення може прокласти шлях для подальших розслідувань інших B2B-інфраструктурних послуг у майбутньому .