Саміт ЄС ухвалив рішення: нові торговельні інструменти для протидії Китаю

Місяцями європейські лідери спостерігали, як ринки ЄС заполоняє дешевий китайський експорт, що субсидується державою. До червня 2026 року дефіцит торговельного балансу Євросоюзу з Китаєм сягнув рекордних 359,9 млрд євро . Під час двогодинної вечері-дискусії 18 червня 2026 року лідери 27 країн ЄС погодили двоетапну відповідь: продовжувати переговори з Пекіном, але озброїти Брюссель новими повноваженнями для захисту .

Рішення саміту: подвійний мандат

Червневе засідання Європейської ради завершилося чітким дорученням Єврокомісії, яке передбачало два напрямки. По-перше, Комісії було доручено продовжувати діалог із Китаєм «у конструктивному ключі» для вирішення хронічних торговельних дисбалансів . По-друге — і це важливіше — лідери наказали Комісії «розробити та з часом доповнити інструментарій у сфері торговельного захисту та промислової політики, щоб ЄС мав усі необхідні засоби для захисту своїх інтересів і зниження ризиків» .

Представник ЄС підсумував це доручення просто: «Саме тому лідери попросили Комісію виконати два завдання: 1) продовжити конструктивний діалог із Китаєм; 2) розробити та з часом доповнити інструментарій у сфері торговельного захисту та промислової політики» .

Які нові інструменти розглядаються?

Розширення інструментарію охоплює кілька конкретних заходів:

• Інструмент проти надлишкових потужностей: Новий механізм, який підтримують Франція, Італія та Нідерланди, покликаний обмежити доступ китайських товарів до тих секторів, де імпорт спотворює конкуренцію. За зразком він нагадує статтю 301 Закону про торгівлю США .
• Захисні заходи: Більш активне використання наявних інструментів, які дозволяють запроваджувати тарифи та квоти на цілі сектори, а не на окремі продукти .
• Правила диверсифікації ланцюгів постачання: Комісія розглядає законодавство, яке зобов'яже компанії в чутливих секторах диверсифікувати постачальників — перш за все, відмовитися від залежності від одного постачальника, зокрема з Китаю, і перейти щонайменше до трьох джерел . Торговельний комісар Марош Шефчович заявив, що «диверсифікація тепер потребує окремого інструменту» .
• Прискорення антидемпінгових та антисубсидійних розслідувань: У ширшому перегляді торговельного захисту ЄС, який має відбутися до третього кварталу 2026 року, передбачено прискорення розслідувань та, можливо, запровадження нових заходів для боротьби з надлишковими потужностями .
• Оновлений Закон про кібербезпеку (CSA2) та Закон про промислове прискорення (IAA): Ці регуляторні пропозиції, які вже обговорювалися у 2026 році, мають на меті обмежити або взагалі заборонити доступ китайських компаній до ринків ЄС у чутливих секторах .

Загалом пакет заходів є широким: обговорюються тарифи, імпортні квоти, антидемпінгові розслідування, жорсткіші правила державних закупівель та нові правила субсидування .

Чому саме зараз? Контекст «Китайського шоку 2.0»

Терміновість рішення зумовлена тим, що деякі чиновники ЄС називають «Китайським шоком 2.0» . Єврокомісія вже 29 травня 2026 року під час орієнтаційних дебатів заявила, що поточна торговельна ситуація є «нестійкою», і закликала до «рішучої та послідовної» реакції . Наплив китайського експорту в Брюсселі вважають «екзистенційною загрозою для європейської промисловості» .

Серед стратегічних секторів, які найбільше ризикують, — батареї, сонячна енергетика, вітроенергетика, теплові насоси, ядерна енергетика, критично важлива сировина, хімікати та фармацевтика . Особливу увагу приділяють домінуванню Китаю в критично важливих мінералах та сировині, де він у деяких випадках має майже монопольне становище .

Баланс між зниженням ризиків і діалогом

Результат саміту відображає свідомий компроміс. Лідери ЄС намагалися вирішити проблему зростаючого торговельного дисбалансу, не спровокувавши повномасштабної торговельної війни з другою за величиною економікою світу . Голова торговельного відомства ЄС Марош Шефчович описав це як «перезавантаження»: «Наші торговельні відносини з Китаєм досягли точки, яка потребує перезавантаження. Не конфронтації, а перебалансування» .

Це узгоджується з давнім підходом президентки Єврокомісії Урсули фон дер Ляєн — «знижувати ризики, а не розривати зв'язки», що передбачає збереження економічних зв'язків при одночасному зменшенні вразливостей . Втім, у Комісії чітко дали зрозуміти, що політика ЄС розроблена «насамперед для служіння європейським громадянам і бізнесу» .

Що далі?

Очікується, що Єврокомісія найближчими місяцями представить конкретні пропозиції, зокрема ширший перегляд торговельного захисту, який має відбутися до третього кварталу 2026 року . Саміт надав фон дер Ляєн мандат на розробку нових інструментів для стримування наслідків дешевих товарів із Китаю, що субсидуються державою .

Важливо зазначити: станом на початок червня 2026 року жодної письмової пропозиції ще не було оприлюднено . Ключове питання для бізнесу та торговельних партнерів — наскільки далеко зайде новий інструментарій і чи переросте погроза китайських контрзаходів у повномасштабну торговельну війну .