Ринки прогнозів під тиском: У США готують заборону, у Японії блокують рахунки

Ринки прогнозів стрімко перетворилися з нішевої фінансової дивини на глобальний регуляторний епіцентр. Лише за першу половину 2026 року такі платформи, як Polymarket і Kalshi, опинилися під прицілом законодавців, фінансових регуляторів та податкових органів на кількох континентах. Тиск більше не теоретичний — він негайний, і конкретні дії вже вживаються.

Події розвиваються на трьох окремих фронтах: у США Конгрес намагається обмежити або заборонити певні види діяльності; в Японії примусово застосовуються закони про азартні ігри проти користувачів офшорних платформ; а у штаті Кентуккі триває судова битва через новаторський податок на комісії ринків прогнозів. Ось де все знаходиться зараз.

Конгрес США: Боротьба з інсайдерською торгівлею та тотальні заборони

Починаючи з січня 2026 року, в Конгресі США було подано понад 10 законопроєктів, спрямованих на регулювання ринків прогнозів . Спектр пропозицій коливається від точкових заборон на інсайдерську торгівлю для урядовців до повної заборони цілих категорій подієвих контрактів. Усе це відбувається за двопартійної підтримки, хоча наймасштабніші ініціативи мають непевні шанси на проходження в поточному політичному середовищі .

Закон PREDICT (Палата представників)

25 березня 2026 року члени Палати представників Ніккі Будзінські (демократка від Іллінойсу) та Адріан Сміт (республіканець від Небраски) представили Закон про запобігання експлуатації в реальному часі та оманливій інсайдерській торгівлі в Конгресі (PREDICT Act). Він забороняє членам Конгресу, Президенту, вищим федеральним посадовцям та членам їхніх сімей торгувати контрактами на ринках прогнозів, використовуючи непублічну інформацію .

Закон не забороняє самі ринки прогнозів. Натомість він створює конкретну заборону на інсайдерську торгівлю, пов'язану з політичними подіями та політичними рішеннями. 30 квітня 2026 року конгресвумен Будзінські надіслала листа спікеру Майку Джонсону із закликом винести закон на голосування в Палаті представників, але станом на 19 травня Палата ще не розпочала розгляд жодної заборони на ринки прогнозів .

Закон про публічну доброчесність на фінансових ринках прогнозів 2026 року (Сенат)

Наступного дня після появи PREDICT Act, двопартійна група сенаторів представила Закон про публічну доброчесність на фінансових ринках прогнозів 2026 року. Головними спонсорами виступили сенатори Джон Кертіс (республіканець від Юти), Елісса Слоткін (демократка від Мічигану), Тодд Янг (республіканець від Індіани) та Адам Шифф (демократ від Каліфорнії). Цей закон також поширює заборону на інсайдерську торгівлю на всіх федеральних обраних посадовців і держслужбовців, а також вводить вимогу розкриття інформації про ставки на ринках прогнозів .

До переліку осіб, на яких поширюється дія закону, входять Президент, Віцепрезидент, члени Конгресу, співробітники Конгресу та особи, призначені на політичні посади . Закон передбачає покарання за порушення, включаючи штрафи в розмірі до подвійної суми прибутку, отриманого від заборонених операцій .

Закон STOP Corrupt Bets

Найагресивнішою законодавчою пропозицією є Акт про припинення торгівлі на прогнозах та корупційних ставок 2026 року (STOP Corrupt Bets Act), представлений 26 березня 2026 року сенатором Джеффом Мерклі (демократ від Орегону) та членом Палати представників Джеймі Раскіним (демократ від Меріленду). Номери законопроєктів: S. 4226 в Сенаті та H.R. 8123 у Палаті представників .

Цей акт вносить зміни до Закону про товарні біржі (Commodity Exchange Act), щоб прямо заборонити певні подієві контракти — зокрема ті, що пов'язані з політичними виборами, спортом, урядовими діями та військовими операціями . Співспонсорами виступили сенатори Елізабет Воррен (демократка від Массачусетсу), Річард Блюменталь (демократ від Коннектикуту), Кріс Ван Голлен (демократ від Меріленду) та Шелдон Вайтгауз (демократ від Род-Айленду) . Це знаменує собою значну ескалацію від простих запобіжників для інсайдерської торгівлі до структурної заборони основних категорій контрактів на ринках прогнозів.

Японія: Bitbank заморожує рахунки, пов'язані з Polymarket

15 червня 2026 року компанія Bitbank, одна з найбільших зареєстрованих криптовалютних бірж Японії, опублікувала офіційне попередження для користувачів, що транзакції з платформами ринків прогнозів — з конкретною згадкою Polymarket — призведуть до негайного блокування рахунку .

Замороження є комплексним: уражені рахунки втрачають доступ до входу, введення та виведення криптовалют, виведення японських єн і всіх торгових функцій . Біржа чітко заявила, що не несе жодної відповідальності за збитки, спричинені цими призупиненнями .

Bitbank обґрунтував своє рішення давньою забороною на азартні ігри в Японії. Стаття 185 Кримінального кодексу Японії класифікує укладання парі на невизначені результати реальних подій з метою отримання фінансової вигоди як незаконну азартну гру, що передбачає штраф до ¥500 000 . Біржа підкреслила, що це застосовується навіть тоді, коли сервіси ринків прогнозів управляються іноземними компаніями .

Національне поліцейське агентство Японії раніше заявляло, що резиденти, які користуються та беруть участь в офшорних онлайн-казино — навіть якщо платформа легально працює за кордоном — все одно вчиняють кримінальний злочин . Ринки прогнозів не мають дозволу згідно з японським Законом про фінансові інструменти та біржі (Financial Instruments and Exchange Act), і Агентство фінансових послуг не надавало жодних спеціальних роз'яснень, які б створювали для них правовий шлях .

Polymarket вже блокує користувачів з Японії і, станом на травень 2026 року, за повідомленнями, шукав дозволу на вихід на ринок цієї країни — процес, який тепер виглядає значно складнішим .

Кентуккі: 14,25% акцизний податок та позов коаліції

У квітні 2026 року Генеральна асамблея штату Кентуккі ухвалила 14,25% акцизний податок на комісії за транзакції, що стягуються операторами ринків прогнозів — перший податок такого роду в Сполучених Штатах .

12 червня 2026 року група, яка називає себе Коаліцією за чесні ринки — до складу якої входять Kalshi, Crypto.com та Polymarket — подала позов до суду штату Кентуккі, оскаржуючи цей податок . У скарзі стверджується, що цей збір є дискримінаційним, неконституційним і таким, що суперечить федеральному законодавству . Зокрема, зазначається, що податкова ставка є вищою, ніж для «привілейованої традиційної індустрії» штату Кентуккі .

Справа залишається відкритою і стане тестом на нове питання: чи можуть штати вибірково обкладати операторів ринків прогнозів цільовими акцизними податками, які можуть конфліктувати з федеральним регулюванням товарних ринків.

Загальна картина

Усі три фронти мають спільну рису: ринки прогнозів більше не ігноруються як регуляторна «сіра зона». У Вашингтоні діапазон законопроєктів — від цільових правил щодо інсайдерської торгівлі до майже повних заборон — свідчить про те, що законодавці все ще визначають, де саме має бути проведена межа. В Японії цю межу вже проведено, і правозастосування розпочалося. У Кентуккі боротьба точиться за гроші та юрисдикцію, а не лише за законність.

Для самих платформ виклик тепер є екзистенційним. Їм доводиться одночасно орієнтуватися в кількох, потенційно суперечливих регуляторних режимах, кожен з яких може кардинально змінити те, де, як і чи взагалі зможуть функціонувати ринки прогнозів.