Угода США з Іраном: чому Ізраїль на межі політичної кризи

В Ізраїлі назріває політичний шторм, поки Сполучені Штати та Іран наближаються до підписання знакової ядерної угоди. Запланована на 14 червня, угода, згідно з повідомленнями, викликала різку критику з боку лідера ізраїльської опозиції Яїра Лапіда, тоді як прем'єр-міністр Беньямін Нетаньягу намагається втримати рівновагу між публічною солідарністю з Вашингтоном і приватними побоюваннями щодо безпекових прогалин угоди.

Нищівна критика Яїра Лапіда

Лідер опозиції Яїр Лапід розпочав нищівну атаку на майбутню угоду, назвавши її «повним провалом» та «одним із найбільш шокуючих провалів ізраїльської зовнішньої та безпекової політики» . Його критика зосереджена на чотирьох основних аргументах:

Недосягнення воєнних цілей Ізраїлю. Лапід стверджує, що угода залишає при владі іранське керівництво, не зачіпає програму балістичних ракет і повністю зберігає здатність Тегерана відновити ядерну програму . Як він підсумував у соціальних мережах: «Режим виживає, ракетна програма залишається на місці, і Іран може відновити свою ядерну програму» .

Персональна вина Нетаньягу. Лідер опозиції чітко вказав на політичний вимір, заявивши, що провал «повністю на совісті Нетаньягу», і звинуватив прем'єр-міністра в тому, що він «старий» і «втомлений», нездатний забезпечити кращий результат . Лапід стверджує, що Нетаньягу «продав американцям надто оптимістичний сценарій, не представивши повністю пов'язаних із цим ризиків, і втратив їхню довіру посеред війни» .

Небезпечний прецедент. Лапід неодноразово описував угоду як «погану для Ізраїлю, погану для регіону, погану для громадян Ірану», попереджаючи, що вона гарантує, що «це не буде останній раунд війни» . Він розглядає угоду не як шлях до миру, а як тимчасову паузу, що гарантує майбутній конфлікт.

Наполягання на військовій свободі. Незалежно від того, про що Вашингтон домовиться з Тегераном, Лапід вимагає, щоб Ізраїль зберіг своє незалежне право на військові дії . Це відображає глибокий скептицизм щодо того, що будь-які дипломатичні рамки можуть адекватно стримати регіональні амбіції Ірану.

Основні умови угоди

Згідно з повідомленнями New York Times та CNN, угода, що формується, включає кілька взаємопов'язаних компонентів :

Ядерна пауза та припинення збагачення. США вимагали 20-річного припинення збагачення урану, тоді як Іран пропонував 10 років. Компроміс близько 15 років виглядає найбільш вірогідним результатом . Ця золота середина залишається центральним пунктом переговорів.

Видалення збагаченого урану. Угода вимагатиме, щоб існуючі запаси збагаченого урану в Ірані були приведені в непридатний стан та вивезені з країни – положення, яке виходить за рамки простої паузи у збагаченні .

Відкриття Ормузької протоки. Критично важливий економічний та стратегічний компонент передбачає відновлення вільного судноплавства через протоку та зняття військово-морської блокади США з іранських портів . Це дозволить Ірану відновити експорт нафти на міжнародні ринки.

Поетапне економічне полегшення. Зняття санкцій та доступ до заморожених активів надаватимуться поступово, прив'язані до демонстрованого дотримання Іраном ядерних положень угоди .

Регіональне охоплення. Рамки описуються як «широка регіональна мирна угода», що охоплює Ліван та країни Перської затоки, хоча механізми врегулювання підтримки Іраном проксі-груп, таких як Хезболла, залишаються розмитими .

Основні невирішені питання

Незважаючи на прогрес у рамковій угоді, кілька критичних каменів спотикання загрожують зірвати остаточну угоду:

Розбіжності щодо тривалості збагачення. Тристороннє перетягування канату щодо термінів збагачення – 10 років (Іран), 15 років (очікуваний компроміс) та 20 років (вимога США) – залишається неврегульованим .

Ракетна програма виключена. Мабуть, найбільша прогалина з точки зору Ізраїлю – це повне виключення іранського потенціалу балістичних ракет. Ядерна угода не розглядає ракети, які могли б доставити боєголовки .

Контроль за проксі-групами. Хоча в регіональному мирному формулюванні згадується підтримка Іраном Хезболли та інших збройних формувань, конкретні механізми примусу відсутні .

Доступ до заморожених коштів. Скільки і як швидко Іран зможе отримати доступ до своїх закордонних активів, залишається основним предметом суперечок .

Механізми верифікації. Деталі щодо режимів інспекцій та «автоматичного повернення санкцій» — положень про повторне накладення штрафів, якщо Іран порушить угоду — все ще доопрацьовуються .

Скептицизм самого Ірану. Тегеран не підтвердив свою повну участь в угоді, назвавши публічні заяви президента Трампа «спекуляцією» та звинувативши США у зміні своїх вимог .

Принципові розбіжності. 13 червня головний переговірник Ірану Аббас Аракчі заявив, що деякі ядерні вимоги США є «неприйнятними», хоча конкретні пункти розбіжностей залишаються незрозумілими .

Балансування Нетаньягу

Прем'єр-міністр Нетаньягу застосував подвійний підхід — проєктує публічну єдність з президентом Трампом, водночас приватно сигналізуючи про гостре занепокоєння щодо умов угоди.

Публічне узгодження з Вашингтоном. Нетаньягу заявив, що він і Трамп «повністю згодні», що Іран ніколи не повинен отримати ядерну зброю, і що будь-яка остаточна угода має «повністю усунути ядерну загрозу» . Він високо оцінив «відданість» Трампа справі зриву іранських ядерних амбіцій .

Применшення ролі Ізраїлю. У помітному риторичному кроці офіс Нетаньягу підкреслив, що Ізраїль «не є стороною» угоди, намагаючись дистанціювати Єрусалим від будь-яких політичних наслідків, якщо угода не відповідатиме ізраїльським вимогам .

Збереження військового варіанту. Прем'єр-міністр неодноразово наполягав, що «Іран не матиме ядерної зброї» за його каденції, і характеризував конфлікт як триваючий — «війна не закінчена» . Він демонстративно відмовився виключати односторонні військові дії.

Приватне занепокоєння. За лаштунками джерела вказують, що Нетаньягу став «дедалі більш стурбованим», що США можуть прийняти угоду, яка значно не відповідає жорстким вимогам Ізраїлю . Адміністрація США визнала «певний скептицизм з боку Ізраїлю» щодо повідомлених умов угоди .

Основна вимога Нетаньягу залишається незмінною: повний демонтаж ядерної інфраструктури Ірану — не просто припинення збагачення, а фізичне знищення обладнання та об'єктів, які уможливлюють збагачення . Чи відповідатиме остаточна угода цьому порогу, ймовірно, визначить, наскільки далеко простягатиметься публічна стриманість Ізраїлю.

З наближенням дедлайну 14 червня, прірва між вимогами безпеки Ізраїлю та дипломатичними реаліями за столом переговорів США та Ірану залишається небезпечно широкою.