Ставка в €50 мільярдів: як ЄС планує позбутися «цифрової голки» США

1. «Акт про чипи 2.0» (Chips Act 2.0)

Це продовження Європейського акту про чипи 2023 року, який уже мобілізував понад 52 мільярди євро державних та приватних інвестицій. Версія 2.0 розвиває цей фундамент, зменшуючи бюрократичні перепони для заводів з виробництва мікросхем та нарощуючи внутрішні виробничі потужності, зокрема для забезпечення «напівпровідникової бази для амбіцій Європи у сфері ШІ». Комісія націлена на передові чипові технології та прагне зміцнити як пропозицію, так і попит у європейській напівпровідниковій екосистемі.

2. «Акт про розвиток хмари та ШІ» (CADA)

CADA є політичним важковаговиком пакету. Він встановлює юридично обов'язкову базу для зміцнення європейської хмарної та ШІ-індустрії, прямо протистоячи домінуванню американських гіперскейлерів.

Його найбільш суперечливою особливістю є загальноєвропейська рамка забезпечення суверенності з чотирма рівнями. Рівні три та чотири вимагають, щоб постачальник послуг «не підлягав контролю третьої країни або юридичної особи, створеної в третій країні» — пункт, який негайно дискваліфікує американські технологічні фірми, що підпадають під дію американського закону CLOUD Act. Це означає, що такі компанії, як Amazon Web Services, Microsoft Azure та Google Cloud, можуть бути усунені від чутливих контрактів у державному секторі в галузях оборони, юстиції, охорони здоров'я, енергетики та фінансів.

Основним рушієм тут є безпека. Європейські політики побоюються, що Вашингтон може тиснути на американські хмарні корпорації, щоб ті передавали європейські дані або навіть дистанційно вимикали послуги — те, що один чиновник описав як «аварійний вимикач» (kill switch). Щоб протистояти цьому, CADA також встановлює амбітну ціль: щонайменше потроїти потужності центрів обробки даних ЄС протягом п'яти-семи років.

3. Стратегія відкритого коду ЄС

Одночасно з важкими інфраструктурними ініціативами Комісія опублікувала окрему стратегію, яка позиціонує вільне та відкрите програмне забезпечення (FOSS) як вирішальний фактор для досягнення технологічного суверенітету. Стратегія стверджує, що відкритий код підвищує конкурентоспроможність «шляхом прискорення інновацій, зниження технологічних витрат» та зменшення прив'язки до власницьких вендорів.

4. Стратегічна дорожня карта для потужностей ЦОД

Цей четвертий стовп є операційним планом, що стоїть за ціллю CADA щодо потроєння кількості центрів обробки даних. Він спрямований на масштабування європейської цифрової інфраструктури, щоб чутливі робочі навантаження ШІ та дані громадян залишалися в межах європейської юрисдикції.

Опір: «Дискримінація» проти «Замало і запізно»

Пакет потрапив під перехресний вогонь суперечливої критики.

Американські лобістські групи негайно забили на сполох. CCIA Europe, до якої входять найбільші американські технологічні фірми, назвала положення CADA щодо хмари та ШІ «дискримінаційними» та «протекціоністськими». Деніел Фрідлендер з CCIA Europe стверджує, що ця рамка «фактично дає національним столицям карт-бланш на відсторонення довірених глобальних вендорів з кожної великої технологічної країни за межами Союзу». Американський Фонд інформаційних технологій та інновацій (ITIF) пішов далі, стверджуючи, що справжньою проблемою Європи є не залежність від американських технологій, а «анемічне зростання продуктивності на основі технологій», і що протекціонізм ризикує «поглибити її цифровий дефіцит».

З протилежного боку, європейські центристські та ліві депутати Європарламенту кажуть, що пакет недостатньо жорсткий. Депутатка від фракції Зелених/ЄСА Кім ван Спаррентак заявила, що план «нарешті визнає масштаби цифрової залежності Європи, але в кінцевому підсумку не дотягує», попереджаючи, що без суворих вимог «Зроблено в Європі» для державних технологічних витрат він ризикує стати «цифровою лінією Мажино Європи». Група Renew Europe назвала це «кроком, коли нам потрібен був стрибок», критикуючи роль, яку й надалі відводять американським технологічним компаніям у більшості інфраструктур ЄС.

Аналітики сумніваються в реалістичності. Euronews прямо сформулювали основну суперечність: чи може Європа «повернутися в міжнародну технологічну гонку» без тих самих американських техногігантів, яких вона намагається обмежити? CNBC та інші зазначають, що справжня технологічна незалежність залишається радше довгостроковою метою, ніж негайною реальністю, враховуючи масштаб необхідного капіталу та поточне домінування американських хмарних провайдерів.

Геополітичний хід: Бразилія та Мережа цифрових партнерств

11 червня на Web Summit Rio Вірккунен підтвердила, що Бразилія стане п'ятим офіційним цифровим партнером ЄС, приєднавшись до Японії, Канади, Сінгапуру та Південної Кореї в ширшій Мережі цифрових партнерств. Час і місце були навмисними — оголошення угоди на найбільшому технологічному саміті Америки підкреслило меседж, що європейський поштовх до суверенітету не є ізоляціоністським, а союзницьким.

Партнерство базується на чотирьох стовпах:

• Управління даними: Спирається на знакові взаємні рішення про достатність рівня захисту даних від квітня 2026 року, які визнали стандарти захисту даних обох сторін порівнянними, створивши те, що Комісія назвала «найбільшою зоною вільного та безпечного потоку даних у світі».
• Штучний інтелект: Спільна співпраця у сфері регулювання, управління та досліджень ШІ, з конкретною взаємодією щодо високопродуктивних обчислень та квантових технологій.
• Кібербезпека: Скоординована робота над кіберстійкістю, інтероперабельністю цифрової ідентичності та управлінням онлайн-платформами.
• Підключення: Інвестиції в цифрову інфраструктуру для недостатньо охоплених регіонів, таких як Амазонія, а також спільна робота над технологіями 5G та 6G та стійкістю ланцюгів постачання напівпровідників.

Виступаючи перед журналістами на саміті, Вірккунен недвозначно попередила про ризики надто сильної залежності від американських технологічних компаній у таких чутливих сферах, як кібербезпека та оборона, представляючи угоду з Бразилією як частину стратегії диверсифікації на користь «надійних союзників».

Що далі

Зараз Європейський пакет технологічного суверенітету проходить законодавчий процес ЄС, де до CADA та «Акту про чипи 2.0» будуть вноситися правки Європейським парламентом та проходити переговори між державами-членами. Бразильське цифрове партнерство набуває чинності негайно, робочі групи просуватимуть співпрацю за чотирма напрямками протягом 2026 року і далі.

Стратегічне питання полягає в тому, чи зможе ЄС вирішити складну дилему: зменшити залежність від США та Китаю, водночас зберігаючи доступ до найпередовіших — і переважно американських — хмарних технологій та ШІ. Як резюмує Irish Times, пакет «критикують за те, що він недостатньо радикальний, і водночас зображують як крен у бік протекціонізму». Відповідь визначить, чи запам'ятають 3 червня 2026 року як справжню цифрову поворотну точку Європи, чи як дорогий урок регуляторної надмірності.