Чому європейські автовиробники відчайдушно борються за відтермінування «тарифного обриву» Brexit 2027 року

Автомобільна промисловість по обидва боки Ла-Маншу працює в режимі наввипередки з часом. До 1 січня 2027 року залишаються лічені місяці, і виробники роблять останню відчайдушну спробу відкласти жорсткі пост-Brexit правила походження для електромобілів. Їхній головний аргумент: європейський ланцюг постачання батарей досі на роки відстає від готовності. Без чергового відтермінування на електрокари, якими торгують між ЄС та Великою Британією, чекає 10% мито, що загрожує додати тисячі євро до роздрібних цін і підірвати електричний перехід континенту саме тоді, коли він має набирати обертів.

Правила, які ось-ось зміняться

Відповідно до Угоди про торгівлю та співробітництво (TCA) між ЄС та Великою Британією, наразі електромобілі можуть торгуватися між двома ринками без мит, якщо вони відповідають пом’якшеним вимогам щодо місцевого вмісту. Це правило є результатом відтермінування, узгодженого в грудні 2023 року, яке діє до 31 грудня 2026 року .

Компонент	Поточний поріг (до 31.12.2026)	Запланований поріг (з 01.01.2027)
Загальна вартість автомобіля	40% походження з ЄС/Великої Британії	55% походження з ЄС/Великої Британії
Батарейні комірки та модулі	50–60% (залежить від компонента)	65%
Батарейні блоки	50–60% (залежить)	70%

Автомобілі або батареї, які не відповідають цим відсоткам, обкладаються 10% митом на кордоні . Хоча поріг у 55% для авто загалом збігається із загальним правилом для машин з двигунами внутрішнього згоряння за TCA, саме специфічні вимоги до батарей — особливо 65% для комірок та 70% для блоків — створюють справжній виклик для виробників .

Остання спроба індустрії виграти час

З наближенням дедлайну 2027 року Європейська асоціація автовиробників (ACEA) — до якої входять Ford, Jaguar Land Rover та Stellantis — очолює скоординований тиск із метою відкласти нові правила . Виробники як з ЄС, так і з Великої Британії спільно просять більше часу, попереджаючи, що локальні ланцюги постачання батарей не встигають досягти жорстких порогів . Британський уряд послідовно озвучував ці занепокоєння в межах Спеціалізованого комітету з питань торгівлі ЄС–Велика Британія .

Це не перша відстрочка. Початкова угода TCA, укладена у 2020 році, встановлювала перший обрив на 2024 рік. Лобіювання індустрії забезпечило одноразове трирічне відтермінування в грудні 2023 року, яке Європейська комісія тоді назвала «одноразовим» кроком, що не вплине на набуття чинності жорсткіших правил у 2027 році, як і планувалося . Зараз індустрія перевіряє, чи можна цей «одноразовий» статус розтягнути ще раз.

Чи можна законно змінити правила ще раз?

Юридичний шлях до нового відтермінування дуже вузький. Продовження 2023 року було ухвалене через рішення Ради партнерства — механізм, що дозволяє обом сторонам змінювати Додаток 5 до TCA без перегляду всієї угоди . Будь-яка подальша модифікація майже напевно вимагатиме ще одного одноголосного рішення Ради партнерства. ЄС неодноразово сигналізував, що продовження 2023 року було винятковим, і деякі посадовці Єврокомісії висловлювали небажання йти на нові поступки . Чинне продовження має жорстку кінцеву дату 31 грудня 2026 року, тож час для юридично складного та політично чутливого рішення спливає.

Чому європейський ланцюг постачання батарей не готовий

Три ключові проблеми спричиняють занепокоєння щодо невідповідності вимогам:

• Недостатні європейські потужності з виробництва батарей. Європейські гігафабрики все ще не виробляють продукцію в масштабах або за ціною, необхідними для дотримання порогів. ACEA заявила, що європейське виробництво батарей «значно не дотягує» до цілей 2027 року .
• Значна залежність від матеріалів та комірок з Азії. Більшість батарейних комірок та ключової сировини — літій, нікель, кобальт — імпортуються з Китаю, Південної Кореї та Японії. Ця залежність робить надзвичайно складним задоволення порогів у 65–70% місцевого вмісту для батарейних компонентів .
• Постійні збої в ланцюгах постачання. Індустрія все ще посилається на тривалі наслідки пандемії COVID-19 та вторгнення Росії в Україну як на фактори, що затримали розвиток європейської батарейної екосистеми .

Амбіції «Зроблено в Європі» стикаються з реальністю

Ескалаційні правила походження в TCA були свідомо розроблені, щоб стимулювати власний європейський ланцюг створення вартості батарей та зменшити стратегічну залежність від Азії, зокрема Китаю . Пороги 2027 року спочатку були приурочені до очікуваної зрілості європейських гігафабрик. Поточна ситуація відображає фундаментальну невідповідність у часі: політики встановили правила, щоб стимулювати локальне виробництво, але заводи, шахти та переробні потужності, необхідні для цього, не нарощуються достатньо швидко. ACEA підтримує мету створення батарейної екосистеми «Зроблено в Європі», але попереджає, що на це знадобиться на роки більше, ніж дозволяє графік TCA .

Скільки насправді коштуватимуть ці мита

Фінансові ставки є значними. Моделювання, проведене UK Trade Policy Observatory на замовлення компанії AutoAnalysis, показало, що 10% мито додасть від £2,8 до £3,2 мільярда щорічних витрат до собівартості виробництва автомобілів у Великій Британії .

Для споживачів мито, ймовірно, буде перекладено безпосередньо на ціну. Галузеві оцінки, наведені в численних звітах, свідчать, що 10% збір додасть приблизно €3,500–€4,700 (£3,000–£4,000) до ціни середнього електромобіля .

У прямому зверненні до Європейської комісії ACEA підрахувала найгірший сценарій, за яким правила можуть призвести до втрати приблизно 480,000 електромобілів, не вироблених у ЄС, протягом трирічного періоду, разом із €4,3 мільярда прямих витрат на сплату мит . SMMT окремо попередила, що ціновий шок може знизити попит на акумуляторні електромобілі щонайменше на 20% у наступному році, що зашкодить кліматичним цілям .

Коли до 1 січня 2027 року залишаються лічені місяці, результат галузевого тиску залишається невизначеним. Рішення Ради партнерства вимагатиме, щоб і Брюссель, і Лондон погодилися, що чергова відстрочка є кращою за економічну шкоду від тарифного обриву — розрахунок, який визначатиме вартість і доступність електромобілів по всій Європі на довгі роки.