Вільнюська декларація ПА НАТО: парламентський план зміцнення Альянсу

Стримування та оборона: поштовх до «квантового стрибка»

Для протидії ідентифікованим загрозам декларація виходить за рамки загальних обіцянок підтримки й вимагає трансформаційного оновлення військової позиції союзників, зокрема закликаючи до «квантового стрибка» у стримуванні та обороні. Географічний акцент сильно зміщений на східний фланг, де можливості передової оборони НАТО постійно посилюються .

У тексті наполягають на залізному, не підлягаючому обговоренню зобов'язанні колективної оборони за статтею 5 Вашингтонського договору. Як конкретний пріоритет для майбутнього саміту в Анкарі, президент Литви Гітанас Науседа закликав до того, щоб новий Інтегрований план протиповітряної та протиракетної оборони НАТО став ключовим результатом, наголошуючи на нагальній потребі захистити територію союзників від сучасних повітряних загроз . Це відображає перехід від політичних сигналів до вимоги відчутних, готових до розгортання військових планів.

Україна: абсолютний пріоритет для стабільності

Декларація підкреслює, що сильна, суверенна та незалежна Україна є життєво важливою для ширшої стабільності євроатлантичного регіону . Підтримка довгострокової допомоги Україні була визначена президентом ПА НАТО як один із чотирьох чітких парламентських пріоритетів на майбутнє. Меседж із Вільнюса був недвозначним: українська перемога та суверенітет безпосередньо пов'язані з безпекою союзників — таке формулювання пов'язує військову допомогу не як благодійність, а як пряму інвестицію у власний оборонний периметр НАТО. Заступниця генерального секретаря НАТО Радміла Шекеринська посилила цю думку, заявивши, що інновації України на полі бою демонструють необхідність постійної адаптації для сучасного стримування .

Гібридні загрози: війна нижче порогу відкритого конфлікту

Хоча звичайна загроза є серйозною, декларація приділяє значну увагу тіньовій війні, що ведеться проти суспільств країн Альянсу. У ній зазначається, що «кібератаки, саботаж, економічний примус та інші гібридні тактики щодня націлені на суспільства країн-союзниць» . Це визнання постійної, багатодоменної кампанії дестабілізації є парламентським консенсусом щодо того, що лінія між миром і конфліктом навмисно розмивається авторитарними суперниками.

Декларація спеціально вітає оперативні кроки НАТО для протидії цьому. Вона схвалює швидкий запуск Baltic Sentry та створення Оперативної групи НАТО X, обидві з яких призначені для посилення захисту критичної інфраструктури в Балтійському морі та нейтралізації загрози, яку становить російський тіньовий флот .

Бюджет: від зобов'язання у 2% до реальності у 5%

Сесія провела жорстку лінію щодо оборонної економіки. Декларація повторює, що успадкована «ціль у 2% ВВП не є необов'язковою вимогою, а обов'язковим зобов'язанням» для всіх громадян Альянсу . Дивлячись у майбутнє, парламентарі агресивно підтримали нову фіскальну базу, встановлену на Гаазькому саміті 2025 року, яка зобов'язує союзників інвестувати 5% ВВП щорічно на оборону до 2035 року .

Принципово важливо, що вільнюський текст наполягає на прискоренні цього графіка. Він закликає союзників невідкладно операціоналізувати зобов'язання у 5% та створити надійні національні плани для його досягнення задовго до завершення горизонту 2035 року . Парламентарі представили це масове збільшення витрат не як політичну ціль, а як передумову для боєздатності, необхідної в рамках основних регіональних планів НАТО.

Повернення Італії до лідерської ролі

У ширшому контексті сесії Італія дала сигнал про намір перейти від історично обережної оборонної позиції до активної лідерської ролі. Італійська делегація була активно залучена під час вільнюської сесії, а Палата депутатів Італії опублікувала повний текст декларації та пов'язані з нею підготовчі документи .

Це політичне повернення супроводжувалося фінансовими сигналами. За кілька днів до сесії міністр закордонних справ Антоніо Таяні підтвердив, що Італія «готова збільшити свої оборонні витрати, щоб досягти порогу НАТО у 5% ВВП» . Однак Таяні поєднав цю амбіцію з проханням про більшу гнучкість бюджетних правил ЄС щодо витрат на енергетику, підкресливши внутрішній політичний баланс, необхідний Італії для досягнення історичних цілей Альянсу з військових інвестицій .

Шлях до Анкари: саміт, що вимагає конкретних результатів

Весняна сесія була чітко структурована як парламентська підготовка до майбутнього саміту НАТО в Туреччині. Декларація слугує законодавчим мандатом для глав урядів країн Альянсу, вимагаючи, щоб Анкара представила конкретні військові результати, а не політичну риторику. Заклик президента Литви Науседи до фіналізації Плану протиповітряної та протиракетної оборони втілив цей настрій .

Співпраця НАТО-ЄС: взаємодоповнююча, а не дублююча

Щодо інституційних відносин парламентарі провели обережну лінію. Декларація спирається на рамки Спільної декларації НАТО-ЄС про співпрацю для узгодження військової та цивільної стійкості . Вітаючи зростаючі європейські оборонні зусилля як взаємодоповнюючі, текст містить чітке інституційне застереження: європейська оборона повинна зміцнювати НАТО, а не дублювати його. Також підкреслюється, що військова присутність США в Європі залишається критично важливою, відкидаючи будь-які припущення про те, що європейська стратегічна автономія може бути досягнута за рахунок трансатлантичного зв'язку .