Виробники Європи попереджають: прогалина в CBAM загрожує всьому ланцюгу постачання

Європейські виробники відчувають тиск не лише тоді, коли імпортна сталь конкурує з європейською. Проблема, на яку вказує Eurometal, ширша: імпортні компоненти та готові вироби можуть заміщати виробництво одразу на кількох ланках промислового ланцюга. У результаті менше замовлень отримують європейські металообробники, дистриб’ютори, виробники деталей і сталевари — а отже, слабшають і виробничі потужності, і зайнятість. 59

Саме на цьому зосереджений «Європейський конвой за промислову конкурентоспроможність» у Брюсселі. Його послання просте: кліматична політика та відкрита торгівля не повинні ненавмисно створювати умови, за яких сталемісткі товари вигідніше виробляти поза межами Європи, а потім продавати в ЄС. 1214

Ризик для ланцюга постачання: витіснення починається з готового товару

Eurometal представляє інтереси дистрибуції сталі, її обробки та виробників продукції наступних переділів. Асоціація заявляє, що зростання імпорту сталемістких готових товарів може переносити виробництво з європейських заводів до закордонних постачальників. Тоді знижується попит на європейські компанії, які обробляють метал, виготовляють компоненти або постачають їх виробникам кінцевої продукції. 513

Тому організація називає це не просто проблемою імпорту сталі, а проблемою всього виробничого ланцюга. Якщо компонент, виготовлений у Європі, програє замовлення імпортному готовому виробу, втрати можуть піти вгору за ланцюгом — до обробки, логістики металу та постачання сталі.

Eurometal прогнозує втрату 300 000 робочих місць у промисловості до кінця 2026 року на тлі посилення конкуренції з боку Китаю. Водночас це оцінка галузевої асоціації, а не офіційний прогноз зайнятості ЄС, тож її слід сприймати саме як попередження індустрії. 11

Чому в центрі спору опинився CBAM

Механізм вуглецевого коригування імпорту ЄС — CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) — має протидіяти «витоку вуглецю». Для цього імпортери охоплених товарів повинні купувати сертифікати, ціна яких прив’язана до вуглецевого ринку ЄС. Повноцінна фаза механізму почалася у 2026 році. 33

Eurometal не виступає проти ціноутворення на вуглець як такого. Натомість асоціація стверджує, що частина готових сталемістких товарів наступних переділів, які надходять до ЄС, не має еквівалентних зобов’язань за CBAM або заходами торговельного захисту порівняно з подібною продукцією, виробленою всередині блоку. На думку галузі, це означає, що європейські виробники несуть витрати на декарбонізацію та дотримання правил, конкуруючи з імпортом, для якого структура витрат інша. 935

У цій кампанії справді є складний політичний баланс. Європейська комісія вказує, що CBAM може стимулювати декарбонізацію промисловості та підвищувати конкурентоспроможність чистіших виробників. 34 Водночас аналіз ОЕСР показує: вуглецеві прикордонні механізми здатні підвищувати вартість сировини для секторів наступних переділів, які не охоплені механізмом, і тим самим послаблювати їхню конкурентоспроможність. 40

Отже, практичне питання полягає в межах дії CBAM: як захиститися від витоку вуглецю, не перенісши його з базових матеріалів у дедалі складніші імпортні вироби?

Автопром показує масштаб ставок

Автомобільний ланцюг створення вартості особливо важливий у цій дискусії: він спирається на велику мережу постачальників металомістких компонентів і працює на ринках, дуже чутливих до ціни. За даними Єврокомісії, сектор забезпечує €1 трлн ВВП ЄС, третину приватних витрат на дослідження й розробки та 13 млн прямих і непрямих робочих місць. 17

Реструктуризація Volkswagen додала гостроти загальній тривозі щодо промислової зайнятості. У повідомленнях 2026 року йшлося, що компанія розглядає скорочення до 100 000 робочих місць і можливе закриття заводів. Однак ці плани відображають сукупність чинників — конкуренцію, попит і технологічні зміни, а не лише конкуренцію з боку Китаю. 1819

Це важливе застереження: реструктуризація однієї компанії не доводить впливу охоплення CBAM чи імпорту. Проте вона демонструє, чому постачальники та політики непокояться через потрясіння, що швидко поширюються тісно пов’язаною виробничою екосистемою.

На чому Eurometal хотіла наголосити в Брюсселі

Акція 7 вересня зібрала промислові делегації та автоколону в Європейському кварталі Брюсселя під гаслом «Збережімо виробництво в Європі». 1214 Учасники планували пронести десять символічних трун довкола штаб-квартири Єврокомісії — будівлі Berlaymont. Вони мали уособлювати виробничі потужності, промислові знання та робочі місця, які, на думку учасників, можуть бути втрачені, якщо нинішні тенденції триватимуть. 1114

Серед заявлених вимог Eurometal:

• справедливі та рівні конкурентні умови по всьому виробничому ланцюгу;
• правила CBAM і торгівлі, що враховують похідні сталеві товари та готову продукцію наступних переділів;
• сильніший захист від обходу правил;
• краща простежуваність, зокрема походження металів у складі імпортованих виробів. 912

Випробування для промислової політики ЄС

Головна теза протесту така: конкурентоспроможність промисловості не можна оцінювати лише в точці, де необроблена сталь перетинає кордон. Аналіз має простежувати шлях товару через обробку, компоненти та фінальне складання.

Чи погодяться політики з запропонованими Eurometal рішеннями — окреме питання. Наведені джерела підтверджують наявність реальної дискусії про конкурентоспроможність секторів наступних переділів, тоді як найгучніші оцінки майбутніх втрат робочих місць залишаються заявами галузі, а не усталеними прогнозами. Зрозуміло одне: CBAM оцінюватимуть не лише за впливом на викиди, а й за тим, чи допоможе його дизайн зберегти в Європі інвестиції та виробництво вздовж ланцюгів, необхідних для «зеленої» трансформації. 3440