Бюджетна криза Росії у 2026 році: війна змушує скорочувати цивільні видатки на 35%

Фінансові проблеми Росії у 2026 році мають два виміри: бюджетний дефіцит стрімко зростає, а державі водночас бракує готівкової ліквідності для своєчасного проведення всіх платежів. За попередніми даними Міністерства фінансів РФ, у січні–липні дефіцит федерального бюджету становив 6,455 трлн рублів, або 2,8% ВВП. Річний план передбачав дефіцит у 3,786 трлн рублів, або 1,6% ВВП. 8

На цьому тлі повідомлення про масштабне обмеження цивільних видатків вказують на те, що Кремль намагається зберегти фінансування війни та інші політично чутливі зобов’язання, перекладаючи основний тягар коригування на непріоритетні програми.

Дефіцит набагато перевищив початковий план

Закон про федеральний бюджет Росії на 2026 рік передбачав доходи на рівні 40,283 трлн рублів, видатки — 44,070 трлн, а дефіцит — 3,786 трлн рублів. 56 Уже до кінця липня накопичений дефіцит перевищив річний орієнтир приблизно на 70%.

Погіршення не обмежилося одним місяцем. У першому кварталі дефіцит оцінювали у 4,576 трлн рублів, а за січень–квітень — у 5,877 трлн рублів. 5255 У січні–липні показник зріс до 6,455 трлн рублів. 8

Лише в липні бюджет вийшов у мінус приблизно на 724 млрд рублів після профіциту в червні. За розрахунками Bloomberg на основі даних Мінфіну, загальні видатки за перші сім місяців становили 28,6 трлн рублів, причому витрати на державні закупівлі різко зросли. 112

Окремо Reuters із посиланням на російський бюджетний портал прогнозував видатки у 45,11 трлн рублів і дефіцит у 4,83 трлн рублів за підсумками 2026 року. Це вже перевищувало показники, закладені в законі про бюджет, хоча було нижче за пізніші цифри, що з’явилися у повідомленнях про обмеження видатків. 46

Дефіцит бюджету — не те саме, що мінус на рахунку казначейства

Показник мінус 5,5 трлн рублів стосується залишку на єдиному рахунку казначейства. На ньому акумулюються федеральні доходи та з нього здійснюються державні платежі. За даними Bloomberg, у квітні баланс рахунку опустився до такого рівня. Тоді міністр фінансів Антон Силуанов попередив прем’єр-міністра Михайла Мішустіна, що уряду може не вистачити коштів для своєчасного проведення всіх необхідних виплат. 17

Цю суму не можна додавати до дефіциту у 5,877 трлн рублів за січень–квітень або до 6,455 трлн рублів за січень–липень. Йдеться про різні показники:

• Дефіцит бюджету — накопичений розрив між доходами та видатками за певний період.
• Залишок казначейства — стан ліквідності, тобто доступних коштів, у конкретний момент.

Негативний баланс казначейського рахунку не означає автоматично, що Росія втратила здатність виконувати всі свої зобов’язання. Однак він свідчить про серйозний дисбаланс у часі надходжень, запозичень і платежів. У цьому випадку попередження про брак готівки пролунало на тлі дефіциту, який уже перевищив річний план.

Як Москва реагує на нестачу коштів

За повідомленнями, що ґрунтуються на даних людей, обізнаних із ситуацією, після квітневої кризи ліквідності Росія почала обмежувати видатки. Із квітня фінансування більшості непріоритетних бюджетних статей скоротили приблизно на 35%. Обмеження, як стверджується, не поширюються на оборону, соціальні виплати, зарплати працівників бюджетної сфери, субсидії регіонам і обслуговування державного боргу. 217

Відомствам також доручили відкласти необов’язкові витрати та підготуватися до можливого скорочення штату на 15%. 20

Це вибіркова, а не всеохопна економія. Держава намагається зберегти військові видатки та зобов’язання, невиконання яких одразу мало б політичні наслідки, натомість відкладаючи або стискаючи цивільні програми.

Чому заяви Силуанова розходяться з реальністю

Міністр фінансів Антон Силуанов публічно заявляв, що всі заплановані видатки забезпечені ресурсами й проблем із фінансуванням бюджету немає. 9 Технічно така заява може співіснувати з екстреним контролем видатків: уряд може запевняти, що виконає юридично закріплені зобов’язання, водночас скорочуючи, відкладаючи або змінюючи пріоритетність дискреційних витрат.

Проте політичний контраст очевидний. Повідомлення про ризик несвоєчасних платежів, за яким настало 35-відсоткове обмеження більшості непріоритетних видатків, свідчить про значно жорсткіше фінансове середовище, ніж випливає з публічної риторики міністра. Офіційні дані також показують, що до липня дефіцит уже досяг 1,7 річного плану. 8

Що створює тиск на бюджет

Доступні повідомлення передусім вказують на стрімке зростання державних видатків, пов’язаних із війною та національною безпекою, на тлі слабших за план фіскальних умов. У матеріалах, підготовлених на основі даних Bloomberg, головною причиною розширення дефіциту названо різке збільшення видатків, зокрема на війну проти України. 712

За попередніми оцінками, статті «національна оборона» та «національна безпека» разом становили майже 40% усіх видатків. Підвищення податків і збільшення нафтових доходів не змогли повністю компенсувати цей тиск. 26

Водночас це не означає, що кожен рубль дефіциту можна безпосередньо приписати військовим витратам. На підсумковий показник впливають доходи, ціни на сировину, податкова політика, строки закупівель і графік платежів. Мінфін також пояснював частину відхилення від плану «випереджальним фінансуванням витрат» — тобто перенесенням частини запланованих видатків на більш ранній період. 11

До цифри 8,654 трлн рублів треба ставитися обережно

У вторинних повідомленнях зазначалося, що до 24 серпня дефіцит сягнув 8,654 трлн рублів. 2 Якщо ця цифра правильна, вона приблизно у 2,3 раза перевищує початковий річний план у 3,786 трлн рублів — і це ще до завершення фінансового року.

Однак у наявних матеріалах немає підтвердження, що цей показник був оприлюднений як черговий регулярний звіт Мінфіну. Тому його варто сприймати як повідомлену цифру, а не як повністю верифіковане офіційне оновлення. Найнадійнішим офіційним показником залишається попередня оцінка Мінфіну у 6,455 трлн рублів за січень–липень. 8

Хто платить за збереження оборонних видатків

Винятки з обмежень чітко демонструють пріоритети російської влади. Захищеними залишаються оборона, соціальні трансферти, зарплати бюджетників, субсидії регіонам і обслуговування боргу. Інші видатки відкладають або скорочують. 220

Такий підхід може зменшити негайні перебої у військовій сфері та політичні ризики, пов’язані зі скороченням виплат чи зарплат. Ціна цього рішення — тиск на цивільні інвестиції, державне управління та менш захищені послуги. Підготовка відомств до скорочення персоналу ще більше обмежить їхню спроможність виконувати ці функції.

Це не обов’язково означає негайну кризу суверенних платежів. Радше йдеться про звуження простору для маневру: уряду доведеться залучати більше доходів або позик, відкладати нові цивільні витрати чи погоджуватися на додаткові зміни до бюджету.

Виборчий контекст

Фінансове напруження посилюється напередодні вересневих парламентських виборів у Росії. Верховний суд РФ не допустив до участі у виборах партію «Яблуко», яку Reuters назвав єдиною офіційно зареєстрованою політичною силою, що виступала проти війни Москви проти України. 31

Це усуває з виборчого бюлетеня найпомітнішу антивоєнну партію та звужує формальний канал, через який виборці могли б висловити незгоду з ціною війни. Саме по собі рішення суду не доводить, якою буде суспільна реакція на бюджетний тиск, але воно визначає політичне середовище, у якому влада розподіляє кошти й захищає воєнні пріоритети.

Висновок

Бюджетну проблему Росії у 2026 році найточніше описує поєднання перевищення планового дефіциту та кризи ліквідності. Офіційний дефіцит у 6,455 трлн рублів за січень–липень уже перевищив план на весь рік, а повідомлення про квітневий стан рахунку казначейства вказують на гостру проблему з доступними коштами. 817

У відповідь Москва зберігає оборонні та інші захищені зобов’язання, запроваджуючи, за повідомленнями, 35-відсоткові обмеження для більшості непріоритетних цивільних видатків і готуючи відомства до можливого скорочення штату на 15%. 220 Навіть якщо пізнішу цифру у 8,654 трлн рублів ще не буде підтверджено офіційно, загальний напрямок очевидний: воєнна економіка поглинає дедалі більше бюджетного простору, а влада перекладає тягар коригування на цивільну державу.