Перемога демократів на виборах до Конгресу посилює позиції прихильників України у Вашингтоні: вони зможуть активніше домагатися допомоги, санкцій проти Росії та контролю за діями адміністрації Дональда Трампа. Але це не означає, що новий пакет фінансування гарантовано ухвалять або що Конгрес визначатиме умови переговорів президента з Москвою. Володимир Зеленський привітав результати виборів, водночас наголосивши на важливості двопартійної підтримки України.
1
7
25
Що зміниться — і коли
Демократи мають узяти під контроль обидві палати Конгресу США — Палату представників і Сенат — у січні 2027 року. У їхньому розпорядженні будуть бюджетні рішення, законодавчі ініціативи та парламентський нагляд. Ними можна впливати на політику США щодо України й Росії, зазначає Німецький фонд Маршалла. Водночас підтримка України в Конгресі традиційно мала двопартійну основу.
50
Та повноваження Конгресу не дорівнюють контролю над дипломатією. Президент Трамп відіграє центральну роль у зовнішній політиці США та веде переговорний процес із Росією. Новий баланс у Конгресі може ускладнити просування його рішень, але сам по собі не визначить ані умов, ані строків переговорів.
25
48
Пакет на $15 млрд поки лише обговорюють
Демократи в Конгресі обговорюють пакет безпекової допомоги Україні обсягом до приблизно $15 млрд, повідомляло hromadske з посиланням на Financial Times. Цю суму оцінив помічник комітету Палати представників із закордонних справ. Законопроєкт ще не внесли, а остаточні обсяг і наповнення пакета залишаються невідомими.
7
Окремо йшлося про додаткову підтримку українського енергетичного сектору до початку роботи нового Конгресу. Однак повідомлення про такі плани не означають, що кошти вже затверджені чи надійшли Україні.
2
7
Різниця принципова: пропозиція ще не є виділеними Конгресом коштами, а затверджене фінансування — не те саме, що допомога, яка вже дійшла до України. Після виборів демократам буде легше просувати свою позицію, але доля пакета поки не вирішена.
7
Що відомо про $16 млрд, на які посилається Зеленський
Окремо Зеленський заявив, що Україна не отримала $16 млрд допомоги США, яку раніше погодили, але згодом заблокували. Після виборів він закликав знову порушити питання про ці кошти.
16
Водночас The Hill повідомило, що спершу було незрозуміло, про яке саме фінансування говорив президент України. Тому ці $16 млрд не варто подавати як новий пакет, щойно схвалений Конгресом, або як кошти, які тепер точно можна розблокувати.
9
Зеленський також наголосив на потребі зберегти двопартійну підтримку: він подякував республіканцям і висловив сподівання, що зміна балансу в Конгресі принесе Україні більше допомоги.
1
Санкції та нагляд можуть посилити тиск на Білий дім
Демократична більшість може використовувати слухання, бюджетні рішення та законодавство, щоб перевіряти й критикувати підхід адміністрації до Росії. Німецький фонд Маршалла називає видатки, законодавство й парламентський нагляд можливими інструментами впливу; про посилення уваги Конгресу до рішень адміністрації щодо Росії повідомляли й медіа.
50
55
Окремим приводом для занепокоєння законодавців став Starlink. Сенатори заявляли, що погіршення роботи сервісу ускладнювало Україні перехоплення російських дронів. Це може стати предметом парламентського нагляду, хоча доступні повідомлення не підтверджують деталей нових вимог Конгресу щодо супутникового зв’язку.
32
Отже, результати виборів можуть означати більше політичного й парламентського тиску на адміністрацію, але не автоматичний перегляд її політики. Законодавчі пропозиції ще мають пройти через Конгрес, а Білий дім залишається важливим учасником цього процесу.
7
25
Переговори можуть іти за окремим графіком
Зміна складу Конгресу не зупиняє дипломатичний процес адміністрації. Зеленський повідомив, що переговорники України, Росії та США домовилися зустрітися на технічному рівні в Абу-Дабі в першій половині листопада. Він висловив сподівання, що згодом відбудеться й зустріч лідерів.
18 Пізніше Reuters повідомило, що спецпосланець США Стів Віткофф очікує на зустріч делегацій 10–11 листопада.
19
У Кремлі висловлювали сподівання, що Трамп продовжить мирні зусилля попри результати виборів. В одному з аналізів також припускали, що період до вступу нового Конгресу на посаду в січні може стати для Трампа вікном можливостей, аби спробувати домовитися про врегулювання.
48
49 Тим часом Зеленський уже стикався з тиском Трампа, який закликав домовитися з Володимиром Путіним.
17
Для Києва це створює непросте поєднання обставин: сильніша підтримка в Конгресі може поліпшити перспективи отримання допомоги, але не позбавляє адміністрацію можливості просувати угоду у власному темпі.
17
25
Головне
Контроль демократів над Конгресом може полегшити боротьбу за допомогу Україні, санкції проти Росії та нагляд за політикою Трампа. Пакет приблизно на $15 млрд залишається предметом обговорення, а $16 млрд, про які говорив Зеленський, у повідомленнях не вдалося чітко ідентифікувати як конкретне фінансування. Обережний висновок такий: у прихильників України зростуть важелі впливу в Конгресі, але ні новий пакет, ні зміна дипломатичного курсу США не гарантовані.
7
9
16
50