Демократи заявляють, що зроблять скасування мит Дональда Трампа на канадські товари одним із перших пріоритетів після того, як у січні отримають контроль над Палатою представників і Сенатом. Серед можливих кроків — законопроєкти про скасування мит, слухання та спроби обмежити повноваження президента запроваджувати їх одноосібно. Але сама більшість у Конгресі не гарантує скасування зборів: Трамп може ветувати відповідний закон, а для подолання вето потрібні дві третини голосів в обох палатах.
11
46
51
На що демократи хочуть спрямувати зусилля спочатку
Сенатор Рон Вайден, який, як очікується, очолить сенатський комітет із фінансів, каже, що вже обговорює з колегами законодавчу ініціативу про скасування мит на канадські товари. Він назвав це очевидним пріоритетом. За повідомленнями, скасування зборів також підтримують деякі республіканці у штатах, зокрема Мічигані, Мені та Алясці. Це може відкрити шлях до двопартійної підтримки, однак не означає, що коаліція, достатня для подолання вето, уже склалася.
1
46
Вайден пропонує і ширші зміни до порядку запровадження мит у США. Його законопроєкт Congressional Trade Powers Reform Act передбачає, що нові президентські мита мають потребувати схвалення Конгресу, а запропоновані торговельні заходи розглядатиме двопартійний комітет. Такий підхід мав би обмежити майбутні повноваження президента, а не лише оскаржити чинні збори.
49
Конгресмен Джеймі Раскін закликає діяти швидко: він сподівається, що демократи спробують скасувати мита на Канаду впродовж перших 100 днів роботи нового Конгресу.
15
Законопроєкти можуть зачепити правові підстави для мит
Демократи обговорюють законодавство, спрямоване на правові норми, які використовують для запровадження мит. Законопроєкт сенатора Чака Шумера «End Trump’s Tariff Tax Act» («Закон про припинення тарифного податку Трампа») описують як ініціативу, що, зокрема, стосується скасування розділу 338 Закону про тарифи 1930 року. Саме цей розділ є підставою для 50-відсоткових мит на визначені канадські товари — це не означає, що така ставка діє на весь імпорт із Канади.
13
19
Скасування мит законодавчим шляхом — не єдиний інструмент. Контроль над комітетами дає демократам змогу проводити слухання й ретельно перевіряти торговельну політику. Голосування за скасування мит також змушує законодавців публічно визначити позицію, навіть якщо закон не набуде чинності. Reuters повідомляло, що контрольні слухання та символічні голосування можуть стати джерелом напруження у відносинах із адміністрацією.
45
48
Дві перешкоди: голоси в Сенаті та президентське вето
Ще до того, як законопроєкт потрапить до президента, йому може знадобитися подолати процедурну перешкоду в Сенаті: за повідомленнями, для цього можуть бути потрібні 60 голосів. Якщо Трамп накладе вето, Конгресу знадобиться дві третини голосів в обох палатах, щоб його подолати. Якщо голосуватимуть усі законодавці, це становитиме 67 сенаторів і 290 членів Палати представників; точна кількість залежить від того, скільки членів присутні й беруть участь у голосуванні.
9
46
Білл Райнш, старший радник Центру стратегічних і міжнародних досліджень, сказав Marketplace, що для ухвалення закону про скасування мит попри вето демократам знадобиться достатня кількість голосів республіканців. За його оцінкою, це дуже висока планка. Наявні повідомлення не підтверджують, що демократи вже мають потрібну підтримку.
7
Тому навіть раннє голосування може мати політичне значення, не змінюючи митну політику негайно. RBC прогнозує, що законопроєкти, внесені в перші 100 днів, можуть змусити законодавців голосувати відкрито й показати, хто з республіканців готовий піти всупереч позиції Білого дому. Це оцінка можливих дій Конгресу, а не гарантія скасування мит.
52
Канада не змінює підходу до торговельних переговорів
Міністр Канади з питань торгівлі Домінік Леблан заявив, що результати виборів у США не змінять позиції Оттави щодо торговельних переговорів. Він також очікує на розмови з американськими колегами. Отже, зміна контролю над Конгресом може створити у Вашингтоні новий політичний шлях для оскарження мит, але Канада не розглядає її як завершення суперечки.
34
36
Найближчим часом наслідком можуть стати частіші слухання в Конгресі та публічні голосування, а не негайне скасування мит. Чи призведуть ці зусилля до зміни політики, залежатиме від проходження законопроєктів через Сенат і від того, чи знайдеться достатньо законодавців, готових підтримати їх попри президентське вето.
7
45
46