İran, çatışmaya zaten yüksek enflasyon, değer kaybeden para birimi, enerji darboğazları ve eski yaptırımların yüküyle girdi. Savaş hasarı, aksayan ticaret, petrol satışları ile finans sistemine yönelik daha sert kısıtlamalar bu sorunları ağırlaştırdı. Eldeki veriler her sektörün tamamen çöktüğünü kanıtlamıyor; ancak yaşam standardında ve devletin ekonomiyi finanse etme kapasitesinde geniş tabanlı, ciddi bir bozulmaya işaret ediyor.
19
33
Baskı önce hane bütçelerinde hissediliyor
Ekonomik sıkışmanın en doğrudan göstergesi, ailelerin satın alabildiği mal ve hizmetler. Associated Press’in haberine göre market rafları dolu kalmayı sürdürse de birçok hane temel ihtiyaçları almakta zorlanıyor. Çalışanlar, bir yıl öncesine göre yaklaşık yarı değerindeki gelir için daha uzun saatler çalışıyor; bu da gıda ve ilacı daha erişilmez kılıyor.
18
NPR de benzin, gıda ve kira maliyetlerinin hızla yükseldiğini; birçok kişinin ayakta kalmak için borçlandığını ve önemli yaşam kararlarını ertelediğini aktardı. Haberde resmî işsizlik oranı %9 olarak verilirken, bağımsız analistlerin gerçek oranın daha yüksek olduğu görüşünde olduğu belirtildi.
17
Enflasyon savaş öncesinde de çok yüksekti. Reuters, temmuzda yıllık enflasyonun %66’ya, tüketici fiyatlarındaki artışın ise %87,9’a ulaştığını bildirdi. Bu iki ölçütün farklı olması önemli: Veriler, ağır bir satın alma gücü krizini açıkça gösterse de kesin oranlar kullanılan ölçüme, piyasaya ve tarihe göre değişebiliyor.
19
Petrol ve ticaret kaybı devletin elini zayıflatıyor
Petrol ihracatı İran için kritik; çünkü hem döviz hem de kamu geliri sağlıyor. Reuters’a göre petrol satışlarını kesmeye dönük çabalar, ihracatı ağustosta savaş öncesi seviyenin yaklaşık %85 altına, günde yaklaşık 250 bin varile düşürdü.
39
Reuters’ın diğer haberleri, ABD deniz ablukası ve sıkılaştırılan yaptırımların petrol ihracatını sınırladığını; devlet gelirlerini azalttığını, dövize erişimi daralttığını ve ithalat ile küresel finansmana ulaşmayı zorlaştırdığını aktardı. Para birimindeki değer kaybı, ithalat maliyetleri ve enflasyonun neden birbirini besleyebildiği de bu çerçevede daha anlaşılır hale geliyor.
34
35
İranlı liderler de zararı kamuoyu önünde kabul etti. Reuters’ın aktardığına göre cumhurbaşkanı, yaptırımlar ve abluka nedeniyle dış ticaretin yaklaşık üçte bir azaldığını söyledi. Hükümet de savaş ve yaptırımlardan kaynaklanan ekonomik baskıyla mücadeleyi öncelik olarak tanımladı.
37
ABD’nin finansal tedbirleri neden önemli?
ABD Hazine Bakanlığı, 24 Ağustos’ta Operation Economic Outcast adlı kampanyayı başlattı. Bakanlık bunu İran’a ve İran’ı destekleyen uluslararası ağlara yönelik bir girişim olarak tanımlarken, hedefinin Tahran’ın mali can damarlarını kesmek olduğunu açıkladı.
1
Kampanya petrolün ötesine uzanıyor. Hazine Bakanlığı, 14 Eylül’de Rusya’nın VTB Bankası’nı, yaptırım altındaki İran bankalarıyla muhabirlik ilişkileri kurarak İran’ın yaptırımları aşmasına yardım ettiği iddiasıyla yaptırım listesine aldı.
2 Pratikte amaç; sınır ötesi ödemeleri, ticaret finansmanını ve finansal aracılara erişimi yalnızca İranlı kurumlar için değil, onlarla çalışan kuruluşlar için de daha zor hale getirmek.
ABD, 17 Eylül’de İranlı kripto para borsası BitBank’a da yaptırım uyguladı. Hazine Bakanlığı, yaptırım altındaki finansör Babek Zencani’nin kontrolündeki borsanın Devrim Muhafızları Ordusuna yüz milyonlarca dolar aktardığını ve Hürmüz Boğazı’ndan geçen gemilerle bağlantılı ödemeleri işlediğini öne sürdü. Bu iddialar ABD Hazine Bakanlığına ait. Ekonomik açıdan anlamı ise Washington’ın, İran’ın geleneksel bankacılık sisteminin dışından fon transferi için kullandığını söylediği dijital varlık kanalını hedef alması.
4
Tahran’ın yanıtı: Tedavi değil, koordinasyon
İran Ekonomi Bakanlığı; işletmeleri, ticareti ve finansmanı etkileyen aksamalara karşı politikaları koordine etmek üzere bir Ekonomik Savaş Karargâhı kurdu. Yetkililer, hükümetin baskıyı yönetmek için iki yıllık bir planı bulunduğunu da açıkladı.
3
16
Bu adımlar kurumlar arası koordinasyonu iyileştirebilir, kıt dövizin ve ithalatın önceliklendirilmesine yardımcı olabilir, kamu kararlarını hızlandırabilir. Ancak mevcut haberlerde planın nasıl finanse edileceğine ya da hangi somut politikalara dayanacağına ilişkin ayrıntı bulunmuyor. Dahası, idari bir koordinasyon mekanizmasının; kaybedilen büyük petrol gelirlerini yerine koyması, dış ödeme kanallarını yeniden açması veya ihracat ve finans kısıtları sürerken kur baskısını ortadan kaldırması kolay görünmüyor. Bu, belgelenen kısıtlardan çıkarılan bir değerlendirmedir; tahmin değildir.
34
35
39
Ekonomik rahatlama için diplomasi öne çıkıyor, fakat yol tıkalı
İran, geçici anlaşmanın ihlal edildiği görüşünde olduğu sürece Washington’la görüşmelere başlamayacağını açıkladı. Üst düzey bir İranlı yetkili de ABD anlaşmayı tümüyle uygulamazsa Tahran’ın Hürmüz Boğazı’nda ve ötesinde gerilimi tırmandırabileceğini Reuters’a söyledi.
48
49
Bu tutum, tansiyonun düşürülmesi karşılığında yaptırım hafifletilmesine yönelik müzakere alanını görünür biçimde daraltıyor. Bu, daha fazla askerî tırmanışın kaçınılmaz olduğu anlamına gelmiyor. Ancak ekonomik baskı, denizlerdeki gerilim ve askerî tehditlerin birbirini beslemeyi sürdürmesi riskini artırıyor. Buna karşılık, güvenilir bir anlaşma ticaret ve finansmana erişimi iyileştirebilir; fakat sunulan kaynaklarda böyle bir anlaşmanın yürürlükte olduğuna dair kanıt yok.
34
48
49
Verilerin desteklediği sonuç
İran ekonomisinin ağır baskı altında olduğu yönündeki en güçlü tablo; hızla eriyen alım gücü, artan istihdam stresi, çok yüksek enflasyon, petrol gelirlerindeki sert düşüş, zayıflayan dış ticaret ve döviz ile finansmana yönelik büyüyen engellerin aynı anda görülmesinden oluşuyor.
17
18
19
34
37
39
Buna karşılık ilaç kıtlığının kesin boyutu, vergi gelirlerindeki açık ya da işçi protestolarının ülke çapındaki yaygınlığı gibi daha spesifik iddialar için bağımsız biçimde doğrulanmış ve güncel verilere ihtiyaç var. Fakat bu ayrıntılar, daha geniş sonucu değiştirmiyor: Savaş ve yaptırımlar, İran’daki haneler, ticaret sistemi ve kamu maliyesi üzerinde olağanüstü yoğun bir baskı oluşturuyor.