AB’den Çifte Hamle: Tedarik Zincirinde Çin’e Bağımlılığı Bitirecek Yeni Yasa ve Kendi Yapay Zeka Çipini Üretme Hedefi

18-19 Haziran 2026'daki Brüksel zirvesinde, 27 AB lideri von der Leyen'e, Çin'in düşük maliyetli ve ağır şekilde sübvanse edilmiş ithalatının etkilerine karşı koymak için yeni araçlar geliştirme yetkisi verdi . Bu araçların en önemlisi ise çeşitlendirme aracı.

Kilit hükümler:

• Araç, şirketleri stratejik girdilerde herhangi bir ülkeye aşırı bağımlılıktan kaçınmaya zorlamak için tasarlanmış zorunlu bir çerçevedir. Birincil hedef Çin'dir .
• AB'nin baş ticaret müzakerecisi Maroš Šefčovič, tekliflerden birinin, şirketlerin stoklarının %40'ından fazlasını tek bir kaynaktan almaları durumunda tedarik zincirlerini değiştirmelerini gerektireceğini belirtti .
• Firmaların en az iki veya üç kaynağa sahip olması ve bu kaynakların hiçbirinin aynı ülkeden olmaması gerekecek .
• Araç, olası sektöre özel tarifelerle birlikte daha geniş bir ticaret savunma araçları setinin parçasıdır .
• Henüz geliştirme aşamasındadır; kesin uyum eşikleri, uygulama mekanizmaları ve zaman çizelgeleri, 2026'nın ilerleyen aylarında Komisyon tarafından yapılacak bir teklifle netleşecek .

Hedeflenen sektörler:
Öncelikli sektörler, AB'nin en akut bağımlılıklarını yansıtıyor: kritik hammaddeler (nadir toprak elementleri), yarı iletkenler, piller, güneş panelleri, elektrikli araçlar, çelik ve savunma ile ilgili tedarik zincirleri .

Çip Yasası 2.0: Yarı İletkenlerde Korunma Kalkanı

Çip Yasası 2.0, Avrupa Komisyonu tarafından 3 Haziran 2026'da, bir "Bulut ve Yapay Zeka Geliştirme Yasası"nı da içeren bir "Teknoloji Egemenliği Paketi"nin parçası olarak önerildi . Amaçları, yarı iletkenlerdeki stratejik bağımlılıkları azaltmak ve AB'de ileri çip üretimini desteklemektir .

Başlıca özellikleri:

• Stratejik öneme sahip çiplerin, özellikle de yapay zeka çiplerinin endüstriyel gelişimini teşvik etmek için "Büyük Zorluklar" (Grand Challenges) getiriyor .
• Büyük bir AB veri merkezi inşası yoluyla son teknoloji yapay zeka çiplerine olan talebi canlandırmayı hedefliyor .
• Orijinal Çip Yasası çerçevesinin 40. Maddesi uyarınca Eylül 2026'ya kadar zorunlu bir inceleme maddesi içeriyor .
• Komisyon, bir kıtlık durumunda yarı iletken firmalarının ticari sözleşmelerini geçersiz kılma ve onları AB kriz-kritik siparişlerine öncelik vermeye zorlama konusunda acil durum yetkileri kazanıyor .

Nvidia Sorunu: Açık Bir Hariç Tutma Hükmü Yok

Sıkça sorulan bir soru, Çip Yasası 2.0'ın Brüksel'e Nvidia'yı AB yapay zeka projelerinden hariç tutma takdir yetkisi verip vermediğidir. Mevcut resmi kaynaklar, açık bir Nvidia yasağına izin verecek doğrudan bir hüküm içermemektedir. Ancak, "Büyük Zorluklar" mekanizması, AB yapımı yapay zeka çiplerinin gelişimini desteklemek ve yabancı tedarikçilere olan bağımlılığı azaltmak için tasarlanmıştır . Gelişmiş yarı iletkenlerde stratejik bağımlılıkların azaltılmasına yönelik daha geniş politika yönelimi, AB kamu fonu alan yapay zeka projelerinin, Nvidia gibi AB dışı satıcılar yerine Avrupalı veya müttefik çip tedarikçilerine öncelik verebileceğini güçlü bir şekilde ima etmektedir. Kamuya açıklanan metinde açık bir "Nvidia hariç tutma maddesi" bulunmamaktadır . Bu, aktif bir siyasi tartışma konusu olmaya devam etmektedir.

Çifte Hamleyi Tetikleyen Jeopolitik Baskılar

AB'nin şimdi harekete geçmesinin dört ana nedeni var.

1. Çin'in Nadir Toprak İhracatı Kısıtlamaları

4 Nisan 2025'te Çin, yedi nadir toprak elementi (terbiyum, disprozyum, samaryum, gadolinyum, lutesyum, skandiyum, itriyum) ve savunma, enerji ve otomotiv sektörlerinde kullanılan kalıcı mıknatısların ihracatına, ulusal gerekçesiyle kısıtlama getirdi . Ekim 2025'te Çin, kısıtlamaları beş element daha ekleyerek genişletti ve yarı iletken üreticilerine yönelik kontrolleri sıkılaştırdı . İkinci dalga Kasım 2026'ya kadar askıya alındı , ancak Avrupa Merkez Bankası (ECB) bu kısıtlamaların Avrupa'da "arz kaynaklı üretim kayıplarına ve daha yüksek enflasyona" yol açabileceği uyarısında bulundu . İlk dalganın ardından Mayıs 2025'te Çin'in nadir toprak mıknatısı sevkiyatları yaklaşık %75 oranında düştü . AB, kritik hammadde ortaklıklarını hızlandırarak ve 2026'nın başlarında nadir toprak mıknatıs atıklarının ihracatına kendi kısıtlamalarını getirerek yanıt verdi .

2. ABD'nin Yapay Zeka Çipi İhracat Kontrolleri

Amerika Birleşik Devletleri, 2022-2023'ten bu yana Çin'e gelişmiş yapay zeka çipi ihracatına yönelik kontrollerini sürdürüyor ve sıkılaştırıyor. Bu, AB için kademeli bir etki yaratıyor: AB'nin hem ABD liderliğindeki ihracat rejimlerine uyması hem de ABD ihracat politikası ile Çin'in tedarik zinciri baskısı arasında sıkışmamak için kendi özerk yapay zeka çipi kapasitesini inşa etmesi gerekiyor. AB'nin Yapay Zeka Kıtası Eylem Planı, açıkça "yapay zeka yarı iletkenlerinin tasarımı ve üretiminde stratejik özerklik elde etmeyi" hedefliyor .

3. Rekor 360 Milyar Euro Ticaret Açığı

AB, 2025 yılında şimdiye kadarki en büyük ticaret açığını kaydetti: 360 milyar euro ve ilk kez her bir üye ülke Çin ile ticaret açığı verdi . Von der Leyen bu durumu, AB-Çin ticaret ilişkisinde köklü bir değişiklik gerektiren "gerçek bir zorluk" olarak nitelendirdi .

4. Tam Kapsamlı Bir Ticaret Savaşından Kaçınmak

AB'nin belirtilen stratejisi "risk azaltma, kopma değil" (de-risking, not decoupling) şeklinde . Çeşitlendirme aracı ve Çip Yasası 2.0, Avrupa'nın ikinci büyük ticaret ortağı olmaya devam eden Pekin ile tam teşekküllü bir ticaret savaşını tetiklemeden kırılganlıkları azaltmak için tasarlandı. AB ayrıca diplomatik kanalları da kullandı - von der Leyen, Temmuz 2025'teki AB-Çin Zirvesi'nde ve Haziran 2026'daki G7'de aşırı kapasite ve karşılıklılık konularını gündeme getirdi - aynı anda savunma amaçlı ticaret araçları inşa ederken. Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, "Section 301'in Avrupa eşdeğerini" önerirken, Berlin de yeni araçlara "belirli alıcıları hedef almamaları" koşuluyla açık olduğunu sinyalledi .

Sırada Ne Var?

Çeşitlendirme aracı hâlâ geliştirme aşamasında olan bir teklif. Komisyon, 2026'nın ilerleyen aylarında, üye devletler ve Avrupa Parlamentosu arasında müzakerelere tabi olacak ayrıntılı bir yasama metni hazırlayacak. 3 Haziran 2026'da önerilen Çip Yasası 2.0 ise paralel bir yolda ilerliyor ve nihai kabulünün 2027'nin ikinci çeyreği için hedefleniyor .

Avrupa'da faaliyet gösteren işletmeler için - özellikle kritik hammaddeler, yarı iletkenler, piller, elektrikli araçlar, güneş enerjisi, çelik ve savunma alanlarında - mesaj açıktır: tek ülkeye dayalı tedarik zincirleri dönemi sona eriyor. Şirketlerin, tedarikçi yoğunlaşmalarını ülke bazında haritalamaya ve yasal zorunluluk gelmeden çeşitlendirme stratejileri hazırlamaya şimdiden başlaması gerekiyor.