AB İklim Şefi COP Zirvelerini 'Hayal Kırıklığı' Olarak Nitelendirdi, Bonn Kritik Uygulama Sınavına Hazırlanıyor

COP30'un mirası: Bağlayıcı olmayan taahhütler ve çözülemeyen anlaşmazlıklar

Hoekstra'nın eleştirisinin arka planında, Kasım 2025'te Brezilya'nın Belém kentinde düzenlenen COP30'un sonuçları yer alıyor. Küresel iklim eylemini "yüksek vitese" taşıma umuduyla başlayan zirve, bunun yerine derin ve kalıcı bölünmeleri açığa çıkardı . Temel başarısızlık, emisyon azaltımı konusundaydı: 80'den fazla ülkenin fosil yakıtlardan uzaklaşmak için bağlayıcı bir yol haritasını desteklemesine rağmen, Suudi Arabistan, Rusya ve Hindistan'ın da aralarında bulunduğu azınlık bir blok herhangi bir anlaşmayı engelledi . Nihai müzakere metni fosil yakıtlara hiç atıfta bulunmadı; bu, dünyanın birincil iklim forumunun üst üste ikinci yıldır krizin ana nedenini açıkça adlandıramadığı anlamına geliyordu .

Zirveyi kurtarmak için son dakikada varılan bir uzlaşmayla COP30 Başkanı André Corrêa do Lago, gönüllü fosil yakıt geçiş yol haritalarının resmi BMİDÇS sürecinin dışında geliştirileceğini duyurdu . Bu, temel bir yükümlülüğü fiilen bağlayıcı olmayan bir zemine taşımış oldu. Kolombiya ve Hollanda, bu çalışmayı ilerletmek için Nisan 2026'da Santa Marta'da ilk Uluslararası Fosil Yakıtların Aşamalı Olarak Kullanımdan Kaldırılması Konferansı'na ev sahipliği yaptı . Bağlayıcı bir ormansızlaşma yol haritası oluşturmaya yönelik paralel çaba da benzer bir akıbete uğradı ve BM çerçevesi dışında gönüllü bir girişime havale edildi .

İklim müzakerelerinin kronikleşmiş çıkmazı olan finansman konusunda, 2035 yılına kadar iklim eylemi için yılda 1,3 trilyon dolar seferber etme hedefi ve 2035'e kadar uyum finansmanını üç katına çıkarma taahhüdü ile manşetlere taşınan bir atılım sağlandı . Ancak temel bölünme devam ediyor: Gelişmekte olan ülkeler, bu finansmanın büyük ölçüde şu anda sunulan kamu ve özel sermaye karışımından ziyade, gelişmiş ülkelerden gelecek kamu hibe kaynaklarından oluşması gerektiğini savunuyor . COP29'da üzerinde anlaşmaya varılan Yeni Kolektif Sayısallaştırılmış Hedef'in (NCQG) operasyonel detaylarının hala netleştirilmesi gerekiyor ve bu, Bonn'daki müzakereciler için merkezi bir görev olacak .

Umut veren gelişmeler: Doğa finansmanı ve kurumsal yenilik

Belém'deki tüm sonuçlar hayal kırıklığı değildi. En somut başarı, Tropikal Ormanlar Sonsuza Kadar Tesisi'nin (TFFF) resmi olarak faaliyete geçmesiydi. COP30'a ev sahipliği yapan Brezilya'nın öncülük ettiği TFFF, mevcut ormanlarını başarıyla koruyan tropikal orman ülkelerine yıllık, performansa dayalı ödemeler yapacak yenilikçi bir finansal mekanizmadır .

Tesis, duyurulan 5,5 milyar doların üzerinde katkı ve dünyadaki tropikal ormanların %90'ından fazlasına ev sahipliği yapan 34 tropikal orman ülkesi de dahil olmak üzere 53 ülkenin desteğini topladı . TFFF'nin uzun vadeli hedefi 125 milyar dolar olup, orman korumayı ekonomik olarak ormansızlaşmayla rekabet edebilir hale getirmeyi amaçlıyor . Bu tesis, düzensiz bağış taahhütlerinden uzaklaşıp, kamu sermayesini tahviller yoluyla toplanan özel yatırımla birleştiren, kendi kendini idame ettiren bir yatırım modeline doğru bir paradigma değişimini temsil ediyor .

İkinci yeni araç olan Küresel Uygulama Hızlandırıcısı ise, ülkelerin Ulusal Katkı Beyanlarını (NDC) teknik yardım ve finansmana daha iyi erişim yoluyla hayata geçirmelerine yardımcı olmak için gönüllü bir çerçeve olarak oluşturuldu . Verilen sözleri pratik eyleme bağlamak açısından sembolik olarak önemli olsa da, yasal bir bağlayıcılığının ve özel bir fonunun olmaması ani etkisini sınırlıyor.

SB64 Bonn: "COP31'in yarısı" sınav sahası

COP31'e sadece beş ay kala analistler, Bonn konferansını "COP31'in yarısı" ve yılın ana zirvesinde alınacak kilit kararların zeminini şekillendirecek bir an olarak tanımlıyor . Küresel iklim gündeminin, sistemin verdiği sözleri yerine getirebileceğini kanıtlaması gereken bir "belirleyici uygulama aşamasına" girdiği yaygın olarak dile getiriliyor .

SB64'ün başarılı olabilmesi için birbiriyle bağlantılı birkaç cephede somut ilerleme kaydetmesi gerekiyor:

• Tutarlı Bir Uygulama Paketi Oluşturmak: Görüşmeler, azaltım, uyum, kayıp ve zarar, finansman ve şeffaflık gibi farklı konu başlıklarını eylem için tek ve tutarlı bir stratejide birleştirmeli .
• 1,3 Trilyon Dolarlık Finansman Hedefini İşlevsel Hale Getirmek: Manşet rakamı, gelişmekte olan ülkelerin gerçekten erişebileceği somut yol haritalarına ve finansal araçlara dönüştürmek temel öncelik olmaya devam ediyor .
• Azaltımın Geleceğini Tanımlamak: BMİDÇS çatısı altında yalnızca azaltıma ayrılmış tek resmi gündem maddesi olan Şarm El-Şeyh Azaltım Amacı ve Uygulama Çalışma Programı'nın (MWP) 2026 yılında gözden geçirilmesi planlanıyor. Taraflar, bu programın geleceği ve etkinliği konusunda karar vermeli .
• Adil Geçişi İlerletmek: Müzakerecilerin, bir uygulama mekanizması da dahil olmak üzere BAE Adil Geçiş Çalışma Programı hakkında bir taslak karar önermesi bekleniyor .
• Piyasa Dışı Yaklaşımları Gözden Geçirmek: Paris Anlaşması'nın 6.8. Maddesine ilişkin tartışmalar, piyasa dışı işbirliğine dayalı yaklaşımların iklim mimarisinin uygulanabilir bir ayağı mı yoksa ihmal edilmiş bir fikir mi olduğunu değerlendirmek için belirleyici bir aşamaya girecek .
• Sektörel Yol Haritalarını Entegre Etmek: Ulaştırma emisyonları 1,5°C hedefi için tehlikeli bir şekilde yoldan sapmış durumdayken, savunucular SB64'ün bu sektörü temel uygulama ve finansman tartışmalarına dahil etmesi için baskı yapıyor .

COP31'e giden yol yerine getirilmemiş vaatlerle dolu

AB İklim Komiseri Hoekstra'nın açık sözlülüğü, BM'nin oy birliğine dayalı modeline duyulan güven krizinin derinleştiğini yansıtıyor. Paris Anlaşması'nın 2035 dönüm noktası yaklaşırken, bilimsel gereklilik ile siyasi gerçeklik arasındaki uçurum hala çok büyük. Bonn konferansı sadece rutin bir hazırlık toplantısı değil; çok taraflılığın, çözmek için inşa edildiği krizi yönetecek kadar hızlı bir şekilde kendini reforme edip edemeyeceğinin kritik bir göstergesidir. Finansmanı işlevsel hale getirme, gönüllü yol haritalarını sağlamlaştırma ve adil geçiş mekanizmasını güçlendirme konusunda net bir ilerleme sağlanamazsa, COP31 aynı yapısal kilitlenmelerle, ancak bu sefer çok daha az zamanla yüzleşmek zorunda kalacak.