ABD ile Kanada arasındaki ticaret görüşmelerinin çökmesi, başlangıçta bir gümrük vergisi pazarlığı gibi görünse de kısa sürede Kanada’nın egemenliği, sanayi politikası ve ulusal kimliği üzerine daha geniş bir anlaşmazlığa dönüştü. Ardından gerilim, ABD Başkanı Donald Trump ile Ontario Başbakanı Doug Ford arasında kişisel bir söz düellosuna taşındı.
Ekonomik sonuçlar da hızla ortaya çıktı. Görüşmelerin sona ermesinin ardından Washington, bir dizi Kanada ihracatına yüzde 50 gümrük vergisi uyguladı. Başbakan Mark Carney ise 8 Eylül’den itibaren ABD ürünlerine dolar karşılığı misilleme yapılacağını açıkladı. Trump daha sonra Kanada’dan gelen otomobil, kamyon ve otomotiv parçalarına uygulanacak vergilerin 1 Ocak 2027’de yüzde 50’ye çıkarılabileceğini söyledi.
3
34
35
49
Görüşmeler neden çöktü?
ABD’li ve Kanadalı yetkililer, müzakerelerin son saatlerine ilişkin birbirinden oldukça farklı açıklamalar yaptı.
Carney’ye göre ABD, görüşmelerin son aşamasında kabul edilemeyecek değişiklikler sundu. Bu değişiklikler arasında araçlarda Kanada menşeli parçaların nasıl değerlendirileceği, Kanada’nın gelecekte başka ülkelerle ticaret anlaşmaları yapabilme yetkisi ve Kanada’daki dil ile kültür korumaları bulunuyordu. Carney, önerilen paketin Kanada’nın kendi kararlarını alma kapasitesini ve egemenliğini tehdit ettiğini savundu.
6
8
33
42
43
Washington ise sorumluluğu Kanada’ya yükledi. Başkan Yardımcısı JD Vance, Ottawa’nın son dakikada “makul olmayan” talepler öne sürdüğünü ve Amerikan üreticilerine karşı adaletsiz ticaret engellerini koruduğunu söyledi. Vance ayrıca Kanada’nın Çin mallarının Kuzey Amerika pazarına girmesi için bir geçiş yolu işlevi görebileceğini öne sürdü.
18
20
22
Mevcut haberler iki tarafın anlatısını ortaya koyuyor; ancak son dakika koşullarının tamamının hangi tarafça daha eksiksiz aktarıldığını bağımsız biçimde kesinleştirmiyor. Bu belirsizlik önemli. Çünkü anlaşmazlık yalnızca vergi oranlarının ne kadar olacağıyla ilgili değildi; iki ülkenin ticaret, otomotiv ve kültür politikaları üzerindeki yetki alanlarını da kapsıyordu.
Ticaret anlaşmazlığı nasıl kişisel kavgaya dönüştü?
Görüşmelerin çökmesinden sonra Trump ile Ford, kamuoyu önündeki tartışmayı politika alanından kişisel saldırılar düzeyine taşıdı.
Trump, Ford’u “flunky” olarak niteledi ve Ontario Başbakanı’nı, hayatını kaybeden eski Toronto Belediye Başkanı Rob Ford’la karşılaştırarak aleyhinde konuştu. Doug Ford ise bir basın toplantısında Trump’ı “diktatör” ve “zorba” olarak tanımladı; ondan tavsiye almayacağını söyledi. Ford ayrıca Trump için “kaybeden” ve “iflasların kralı” ifadelerini kullandı.
1
2
11
12
Bu söz düellosu, başlangıçta Ottawa ile Washington arasındaki federal bir müzakerenin merkezine eyalet düzeyindeki bir siyasetçiyi yerleştirdi. Ontario, Kanada’nın önemli üretim merkezlerinden biri olduğu için ticaret krizine özellikle açık durumda. Bu nedenle Ford’un sert tutumu hem Kanada’nın ekonomik çıkarlarını savunma iddiası taşıyor hem de gümrük belirsizliğiyle karşı karşıya kalan işçilere ve şirketlere siyasi bir mesaj veriyor.
Kişisel saldırılar tek başına gümrük politikasını belirlemez. Ancak uzlaşmayı siyasi açıdan zorlaştırabilir. Liderler birbirlerini kamuoyu önünde dürüst olmayan, düşmanca ya da meşruiyetsiz aktörler olarak çerçevelediğinde, gerilimi azaltmak iç politikada geri adım atmak gibi görünebilir.
Gümrük vergileri söylemi ekonomik baskıya çevirdi
ABD, görüşmelerin başarısız olmasının ardından çok sayıda Kanada ürününe yüzde 50’lik yeni vergiler getirdi. Kanada basınındaki bazı hesaplamalar, etkilenen malların yaklaşık 28 milyar dolarlık ihracatı temsil ettiğini belirtirken, başka haberlerde ilk paketin daha düşük bir değere karşılık geldiği aktarıldı. Toplam tutar, hangi ürünlerin kapsama alındığına göre değişiyor.
3
34
35
Vergi yapısı da karmaşık. ABD Kongresi Araştırma Servisi’nin verilerine göre Kanada çeliği, alüminyumu ve bakırı için yüzde 50; binek otomobilleri ve otomotiv parçaları içinse yüzde 25 oranında vergiler bulunuyor. ABD-Meksika-Kanada Anlaşması’na (USMCA) uygun ürünlere yönelik istisnalar ise ürüne göre farklılık gösteriyor.
46
Trump daha sonra Kanada’dan gelen otomobil, kamyon ve otomotiv parçalarına uygulanacak vergilerin 1 Ocak 2027’den itibaren yüzde 50’ye çıkarılabileceğini açıkladı. Reuters’a göre müzakerelerdeki anlaşma yürürlüğe girseydi Kanada’dan ithal otomobil ve hafif kamyonlarda üst vergi oranı yüzde 25’ten yüzde 15’e inecekti.
49
Çelik konusundaki açıklama ise daha net değil. Bazı haberlerde çelik vergisinin yüzde 50’ye çıkarılacağı yazıldı; ancak çeliğin zaten yüzde 50 vergiye tabi olduğu da bildiriliyordu. Bu nedenle otomotiv vergisindeki artış daha anlaşılırken, çelik açısından ek etkinin tam olarak ne olacağı belirsizliğini koruyor.
46
54
Kanada nasıl karşılık verecek?
Carney, Kanada’nın yeni ABD önlemlerine dolar karşılığı misilleme yapacağını söyledi. 8 Eylül’de başlaması planlanan karşı vergilerin ABD çeliği, süt ürünleri, elektronik ürünleri ve diğer imalat, tarım ve tüketim mallarını hedeflemesi bekleniyor.
3
4
34
Carney’ye göre bu stratejinin amacı, Kanada’daki işçileri, çiftçileri, aileleri ve işletmeleri korurken ABD içinde de siyasi baskı oluşturmak. Ancak misilleme, sınırın iki tarafındaki ithalatçı ve üreticilerin maliyetlerini artırabilir. Özellikle parça ve ürünlerin sınırı birden fazla kez geçtiği sektörlerde etkiler daha da büyüyebilir.
3
Ford ayrıca Ontario’nun ekonomik gücünü kullanma ihtimalini gündeme getirdi. Bu kapsamda elektrik ihracatına ek ücret getirilmesi ve kritik minerallerle ilgili kısıtlamalar tartışıldı. Böyle bir adım, geleneksel ticari misillemenin ötesine geçerek stratejik tedarik zincirleri üzerinden baskı kurmak anlamına gelir. Ancak mevcut haberler, bu önerilerin hayata geçirildiğini doğrulamıyor.
JD Vance’in “eyalet” ifadesi neden önemsendi?
Diplomatik gerilim, Vance’in Maine’deki bir etkinlik sırasında Kanada’dan ABD’nin bir “eyaleti” diye söz etmesiyle daha da büyüdü. Vance hemen ardından bunun bir “Freudyen sürçme” olduğunu söyleyerek ifadesini düzeltti. Aynı etkinlikte Kanada’nın gümrük vergilerini eleştirdi ve Ottawa’nın Çin mallarına Maine ürünlerinden daha adil davrandığını öne sürdü.
17
18
19
20
Bu ifade, zaten hassas olan bir zemine denk geldi. Trump daha önce de Kanada’nın ABD’nin bir eyaleti gibi değerlendirilmesi gerektiğini ima eden ifadeler kullanmıştı. Ottawa ise görüşmelerin Kanada’nın ticaret ve kültür politikaları üzerindeki bağımsız yetkisine saygı göstermesi gerektiğini vurguluyordu.
Vance’in sözleri kazara söylenmiş olarak sunulsa da Washington’ın baskısının sıradan bir pazar erişimi anlaşmazlığını aşarak Kanada’nın siyasi statüsüne ve karar alma hakkına uzandığı yönündeki algıyı güçlendirdi.
Krizin bedeli hangi alanlarda hissedilebilir?
İlk riskler otomotiv, metal, enerji, gıda ve imalat sektörlerinde yoğunlaşıyor. Kuzey Amerika otomotiv sanayisi, araçların ve parçaların entegre sınır ötesi tedarik zincirleriyle üretilmesi nedeniyle özellikle kırılgan durumda.
Kanada hükümetine ait bilgiler, Kanada’da monte edilen araçların yaklaşık yüzde 50 oranında ABD parçaları içerdiğini belirtiyor. Bu durum, gümrük vergilerinin yalnızca Kanadalı ihracatçıları değil, ABD’deki parça tedarikçilerini ve montaj tesislerini de etkileyebileceğini gösteriyor.
60
Uzayan bir vergi savaşı şirketleri tedarik kaynaklarını yeniden düzenlemeye, daha yüksek maliyetleri üstlenmeye veya gelecekteki yatırımların nerede yapılacağını yeniden düşünmeye zorlayabilir. Geçici bir müzakere krizinin, Kuzey Amerika’daki ticari ilişkinin uzun vadeli biçimde yeniden değerlendirilmesine dönüşmesi de mümkün.
Dolayısıyla asıl mesele Trump ile Ford arasındaki hakaretlerden daha büyük. Görüşmeler, vergiler ve pazar erişimi konusundaki çözülemeyen anlaşmazlıklar nedeniyle çöktü. Ancak siyasi sonuçları, egemenlik, ekonomik bağımlılık ve iki hükümetin korumaya çalıştığı entegre ekonomiye zarar vermeden ne kadar baskı uygulayabileceği konusunda da bir sınamaya dönüştü.