โมร็อกโก-สเปน ตั้งรับ ‘สงครามชายแดน’ รอบใหม่ หลังคลื่นผู้อพยพ 72,000 คนถล่มเซวตา

มาตรการของโมร็อกโก: สิ่งกีดขวาง การจับกุม และการดำเนินคดี

กระทรวงมหาดไทยโมร็อกโกประกาศเมื่อวันที่ 12 สิงหาคมว่าได้เพิ่มความมั่นคงตามแนวชายแดนติดกับเซวตาและเมลียา (Melilla) โดยเฉพาะเพื่อตอบสนองต่อกระแสในโลกออนไลน์ในวันที่ 15 สิงหาคม มาตรการต่างๆ ได้แก่ :

• กำลังความมั่นคงหลายพันนาย — ตำรวจและทหารรักษาชายแดน — ประจำการเพื่อเสริมจุดตรวจทางเข้าสู่เมืองใกล้ชายแดน รวมถึงฟนิดก์ (Fnideq) ซึ่งอยู่ติดกับเซวตา
• ติดตั้งสิ่งกีดขวางกั้นใหม่ และเพิ่มการลาดตระเวนตามแนวชายแดน
• จับกุมผู้ต้องสงสัยจัดตั้งขบวนการ: เจ้าหน้าที่โมร็อกโกควบคุมตัวกลุ่มบุคคลที่ต้องสงสัยว่ายุยงให้เกิดการข้ามแดนในวันที่ 15 ส.ค. ผ่านโพสต์นิรนามในโซเชียลมีเดีย
• เตือนดำเนินคดีอาญา: กระทรวงฯ ระบุว่าจะดำเนินคดีทั้งผู้จัดตั้งและผู้เข้าร่วมในการพยายามข้ามแดนผิดกฎหมาย พร้อมเรียกร้องให้ประชาชน "อย่าหลงเชื่อการเรียกร้องที่น่าสงสัยและทำให้เข้าใจผิดเช่นนี้"

นายรชิด อัล คอลฟี (Rachid El Khalfi) โฆษกกระทรวงมหาดไทยโมร็อกโกกล่าวเมื่อวันที่ 13 สิงหาคมว่า "ได้ดำเนินมาตรการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อตอบโต้ความพยายามทั้งหมดในการผ่านแดนผิดกฎหมาย และสกัดกั้นทุกคนที่ต้องการเข้าร่วม"

มาตรการของสเปน: ปิดพรมแดน กองทัพเตรียมพร้อม และการสอบสวน

การตอบสนองของสเปนก็มีมาตรการเข้มงวดไม่แพ้กัน หน่วยพิทักษ์พลเรือน (Civil Guard) ยืนยันเมื่อวันที่ 13 สิงหาคมว่าชายแดนติดกับเซวตาจะยังคงปิดอยู่ ขณะที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม มาร์การิตา โรเบลส (Margarita Robles) เตือนไม่ให้พยายามเข้าเมืองหมู่ มาตรการสำคัญ ได้แก่ :

• การสอบสวนของหน่วยพิทักษ์พลเรือน เกี่ยวกับแผนการข้ามแดนในวันที่ 15 ส.ค. โดยอิงจากการประเมินภายในที่สรุปว่าแคมเปญออนไลน์นี้ "เป็นจริงและมีหลักฐาน" ปรากฏบนเฟซบุ๊ก วอตส์แอปป์ และอินสตาแกรม โดยกลุ่มที่เชื่อมโยงกับการเรียกร้องดังกล่าวมีสมาชิกรวมกัน 400,000–422,560 ราย แม้เจ้าหน้าที่จะเตือนว่า "ควรใช้ตัวเลขดังกล่าวด้วยความระมัดระวัง" ก็ตาม
• ยกเลิกการลา ของบุคลากรทางทหารที่ประจำการในเซวตา เริ่มตั้งแต่วันที่ 14 ส.ค. และกองกำลังสเปนได้ถูกส่งไปยังเขตปกครองนี้ตั้งแต่ปลายเดือนกรกฎาคมหลังจากเหตุการณ์แรก
• คำเตือนสาธารณะ: รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ โฆเซ มานูเอล อัลบาเรส (José Manuel Albares) เตือนผู้อพยพเมื่อวันที่ 11 ส.ค. ว่า "อย่าเสี่ยงชีวิตของคุณในการผจญภัยที่ถึงวาระจะล้มเหลว" และขอให้ประชาชนอย่าเชื่อ "ข้อมูลเท็จ" เกี่ยวกับสิ่งที่พวกเขาจะได้รับจากการเข้าไปในดินแดนของสเปนอย่างผิดกฎหมาย

ผลกระทบทางการเมือง: อธิปไตย เชงเกน และอำนาจต่อรอง

เหตุการณ์ในเดือนกรกฎาคมและภัยคุกคามในวันที่ 15 สิงหาคมได้ตอกย้ำความตึงเครียดทางการเมืองที่คุกรุ่นมานานหลายประการ :

• ข้อพิพาทด้านอธิปไตย: สเปนปฏิเสธอย่างราบคาบที่จะหารือเกี่ยวกับอธิปไตยของเซวตาและเมลียากับโมร็อกโก ประเด็นนี้เป็นอุปสรรคสำคัญในความสัมพันธ์ทวิภาคี และวิกฤตครั้งนี้ได้เพิ่มอำนาจต่อรองให้แก่ราบัต การถอนจุดตรวจชายแดนระหว่างเหตุการณ์ในเดือนกรกฎาคมทำให้เกิดข้อสงสัยว่าโมร็อกโกจงใจผ่อนปรนการควบคุม — ซึ่งเป็นกลวิธีที่เคยใช้ในข้อพิพาทกับมาดริดมาก่อน โดยเฉพาะในปี 2021 ในประเด็นซาฮาราตะวันตก
• ความแตกแยกในสหภาพยุโรป: อิตาลีตอบสนองต่อเหตุการณ์ในเดือนกรกฎาคมด้วยการระงับข้อตกลงเขตปลอดหนังสือเดินทางเชงเกนกับสเปน ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ไม่ค่อยเกิดขึ้น สร้างความตื่นตระหนกแก่ประเทศสมาชิกอื่นๆ คณะกรรมาธิการยุโรปชื่นชม "การตอบสนองที่รวดเร็ว" ของสเปน แต่กลุ่มประเทศยังคงแตกแยกในเรื่องการแบ่งปันภาระ
• แรงกดดันภายในของสเปน: นายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ (Pedro Sánchez) เรียกเหตุการณ์ดังกล่าวว่า "การละเมิดบูรณภาพแห่งดินแดนของสเปน" และโทษแก๊งค้ามนุษย์ วิกฤตดังกล่าวทำให้การถกเถียงทางการเมืองเกี่ยวกับนโยบายการย้ายถิ่นทวีความรุนแรงขึ้น โดยเฉพาะหลังจากที่ศาลสูงสุดของสเปนตัดสินว่าผู้อพยพที่ถูกสกัดกั้นในทะเลขณะพยายามไปถึงเซวตาหรือเมลียาจะถูกส่งกลับทันทีไม่ได้ — คำตัดสินที่ถูกมองว่าเป็นตัวเร่งให้เกิดเหตุการณ์ในเดือนกรกฎาคม

ผลกระทบด้านมนุษยธรรมและข้อกังวลด้านสิทธิมนุษยชน

จำนวนผู้เสียชีวิตจากเหตุการณ์ในเดือนกรกฎาคมทำให้เหตุการณ์นี้กลายเป็นเหตุการณ์เดี่ยวที่ร้ายแรงที่สุดบริเวณชายแดนสเปน-โมร็อกโกในรอบหลายทศวรรษ ตัวเลขที่แน่ชัดยังคงเป็นที่ถกเถียง: รอยเตอร์ส รายงานผู้เสียชีวิต 72 รายในฝั่งสเปน ณ วันที่ 2 สิงหาคม; ผู้นำเซวตากล่าวในภายหลังว่ามีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 100 ราย รวมถึงทั้งสองฝั่ง งานพิสูจน์เอกลักษณ์บุคคลทางนิติเวชยังคงดำเนินต่อไปจนถึงเดือนสิงหาคม โดยหน่วยงานกฎหมายของสเปนรายงานผู้เสียชีวิต 80 รายในฝั่งสเปน ณ วันที่ 7 สิงหาคม

ในด้านมนุษยธรรม :

• ความแออัด: มีผู้อพยพระหว่าง 3,000 ถึง 5,000 คนยังคงอยู่ในเซวตาเป็นเวลาหลายวันหลังจากเหตุการณ์ โดยนอนหลับบนเนินเขารอบเมืองและในศูนย์รับเลี้ยงที่แออัด สเปนกล่าวว่าจะย้ายผู้อพยพเด็กไปยังแผ่นดินใหญ่เพื่อบรรเทาสถานการณ์
• องค์กรสิทธิมนุษยชนเตือนถึงการเสียชีวิตเพิ่ม: องค์กรต่างๆ วิพากษ์วิจารณ์การตอบสนองด้วยการใช้กำลังทหาร โดยโต้แย้งว่าการปิดพรมแดนและรั้วกั้นที่แข็งแรงขึ้นผลักดันให้ผู้อพยพไปสู่เส้นทางที่อันตรายกว่า — ว่ายน้ำตามแนวชายฝั่งหินหรือปีนรั้วที่มีการป้องกันแน่นหนา — แทนที่จะเป็นการขัดขวางการข้ามแดน
• ข้อถกเถียงเรื่องการจ้างภายนอกของสหภาพยุโรป: วิกฤตครั้งนี้จุดชนวนการวิพากษ์วิจารณ์อีกครั้งว่าสหภาพยุโรปกำลังจ้างภายนอกให้โมร็อกโกควบคุมการย้ายถิ่น ซึ่งเป็นประเทศที่องค์กรสิทธิมนุษยชนกล่าวว่ามีประวัติการปฏิบัติต่อผู้อพยพที่ย่ำแย่เช่นกัน การพึ่งพาโมร็อกโกของสหภาพยุโรปในฐานะผู้รักษาชายแดน นักวิจารณ์โต้แย้งว่าเป็นการปกปิดนโยบายที่ให้ความสำคัญกับการควบคุมมากกว่าความปลอดภัย

จะเกิดอะไรขึ้นต่อไปในวันที่ 15 สิงหาคม?

ทั้งสองรัฐบาลให้ความสำคัญกับการเรียกร้องในโซเชียลมีเดียในวันที่ 15 สิงหาคมอย่างจริงจังที่สุด ขนาดของแคมเปญออนไลน์ — ซึ่งมีกลุ่มในโซเชียลมีเดียรวมกว่า 400,000 คน — ชี้ให้เห็นว่าแม้ว่าจำนวนผู้ที่พยายามข้ามแดนจริงจะน้อยกว่านั้นมาก ก็ยังมีโอกาสสูงที่จะเกิดเหตุการณ์ที่โกลาหลและมีผู้เสียชีวิตอีกครั้ง ณ จุดนี้ ชายแดนได้รับการป้องกันอย่างแน่นหนาที่สุดในรอบหลายปี: กำลังความมั่นคงหลายพันนาย สิ่งกีดขวางใหม่ กองทัพที่เตรียมพร้อม และคำเตือนให้ดำเนินคดีอย่างชัดเจนจากราบัต

อย่างไรก็ตาม ปัจจัยขับเคลื่อนที่อยู่เบื้องหลัง — ความยากจน การขาดโอกาส แรงดึงดูดของยุโรป และการใช้การย้ายถิ่นเป็นเครื่องมือทางการเมือง — ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง วันที่ 15 สิงหาคมอาจเป็นการทดสอบไม่เพียงแค่ความมั่นคงชายแดนเท่านั้น แต่ยังทดสอบว่ากำลังพลเท่าใดจะสามารถยับยั้งผู้คนที่สิ้นหวังพอที่จะเสี่ยงทุกสิ่งได้